Читайте также:
|
Статья 133. Основания возникновения права на реабилитацию
1. Содержание гл. 18 УПК соответствует требованиям ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 19.12.1966 резолюцией N 2200 А Генеральной Ассамблеи ООН, принципа 35 Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденного Ассамблеей ООН 09.12.1988, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой Советом Европы 04.11.1950, ст. 38 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991, ст. 53 Конституции.
2. В соответствии со ст. 53 Конституции "каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц". Глава 18 УПК предусматривает возмещение вреда данного вида посредством особой процедуры - реабилитации.
Понятие реабилитации дается в п. 34 ст. 5 УПК. Часть 2 ст. 6 УПК определяет реабилитацию лиц, необоснованно подвергнутых уголовному преследованию, как самостоятельную задачу уголовного судопроизводства.
3. В полном соответствии с понятием реабилитации УПК (п. 35 ст. 5) дает определение реабилитированному, которым признается лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием.
4. Для отдельных категорий жертв законодатель предусматривает особую регламентацию и процедуру. Так, основания и порядок реабилитации жертв политических репрессий (различных мер принуждения, применяемых государством по политическим мотивам) регламентируются Законом РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. от 01.07.2005)*(125), а также постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" (в ред. от 04.08.2005)*(126).
5. Вопросы реабилитации в уголовном процессе, помимо гл. 18 УПК, регламентируются Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981 N 4892-Х "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей"*(127), утвердившим Положение о порядке возмещения ущерба, Инструкцией по применению Положения о порядке возмещения ущерба.
В соответствии с приказом Генпрокуратуры РФ от 03.08.1998 N 52 указанная Инструкция (наряду со всеми другими нормативными и организационно-распорядительными документами, изданными Прокуратурой СССР) является недействующей для органов Прокуратуры РФ. Однако, принимая во внимание содержание п. 2 разд. 2 Конституции, следует считать данную Инструкцию действующей для всех (за исключением органов Прокуратуры РФ) в части, не противоречащей Конституции и действующим законам РФ.
Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, регламентируется также ст. 1070 ГК.
6. Основаниями для реабилитации являются:
- вынесение оправдательного приговора судом (судьей) (ч. 2 и 3 ст. 302 УПК);
- вынесение определения судом, постановления судьей о прекращении уголовного дела в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения (ч. 1 ст. 239, ч. 2 ст. 254, ч. 3 ст. 249 УПК);
- вынесение постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным: п. 1 (отсутствие события преступления), п. 2 (отсутствие в деянии состава преступления), п. 5 (отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК), п. 6 (отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК) ч. 1 ст. 24 УПК;
- вынесение постановления о прекращении уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1 (непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления), п. 4 (наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению), п. 5 (наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела) ч. 1 ст. 27 УПК;
- вынесение постановления (определения) судом об отмене применения принудительных мер медицинского характера;
- юридически установленный факт незаконности применения к участнику процесса мер уголовно-процессуального принуждения, наличие постановления следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника органа дознания, прокурора, постановления (определения) суда об отмене мер принуждения.
7. Для применения реабилитации необходимо соблюсти два условия.
Во-первых, в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981 N 4892-Х вред не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал незаконному применению мер принуждения, привлечению в качестве обвиняемого, осуждению. Случаи самооговора вследствие применения насилия, угроз, иных незаконных мер не могут расцениваться как обстоятельства, препятствующие праву на реабилитацию. Факт самооговора, а также факт применения незаконных мер воздействия устанавливается органами дознания, следователем, прокурором, судом (п. 3 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, п. 4 постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1988 N 15).
Во-вторых, право на возмещение вреда в соответствии со ст. 2 Указа имеют граждане, в отношении которых незаконные действия совершены после 1 июня 1981 г. (ст. 3 Указа).
8. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает полное возмещение ущерба реабилитированному лицу, вне зависимости от наличия, формы (прямого или косвенного умысла, или неосторожности) и степени вины органа или лица, производившего дознание, предварительное следствие, судебное рассмотрение уголовного дела, поддерживавшего обвинение или осуществлявшего надзор за органами расследования.
9. Субъектами осуществления прав на реабилитацию могут являться как физические (независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации или принадлежности иностранному государству), так и юридические лица (о возмещении вреда юридическим лицам см. ст. 139 УПК).
10. Реабилитационные меры могут быть направлены: а) на возмещение имущественного вреда, б) устранение последствий морального вреда, в) восстановление в иных правах.
11. Часть 2 ст. 212 УПК требует от следователя и прокурора принимать меры по реабилитации и возмещению вреда, причиненного в результате уголовного преследования, только в случае прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК), непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Аналогичные обязанности должны возлагаться на дознавателя, производящего дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (см. гл. 32 УПК).
12. Исходя из правовой позиции КС РФ, выраженной им в Определениях от 05.11.2004 N 360-О (по жалобе гражданина Краюшкина Евгения Васильевича на нарушение его конституционных прав ч. 4 ст. 133 УПК)*(128) и N 361-О (по жалобе гражданина Филиппова Владимира Тимофеевича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 133, ст. 239 и п. 1 ст. 254 УПК)*(129), ч. 4 ст. 133 УПК не препятствует суду рассмотреть по существу находящееся в его производстве уголовное дело, если до вынесения приговора новым уголовным законом устраняется преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому деяния, и решить вопрос о признании (или об отказе в признании) за ним права на реабилитацию.
Статья 134. Признание права на реабилитацию
1. Комментируемая статья не требует составления отдельного документа, фиксирующего признание права на реабилитацию. Как правило, решение о признании права на реабилитацию излагается одним из пунктов в резолютивной части приговора, определения, постановления.
2. На следователей, дознавателей, прокуроров, судей, принимавших решения о применении в отношении в последующем реабилитированного мер принуждения, привлечении его в качестве обвиняемого, выносивших обвинительный приговор, имущественная ответственность не возлагается.
3. КС РФ в Определении от 13.05.2010 N 624-О-П (по жалобе граждан А.Г. Сумкина, Б.Б. Шарапова и Л.Н. Шараповой, ООО "Кондор-авто" и "Автотехцентр "Кондор-авто" на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 4, 134, 135 и 139 УПК, ст. 15, 16, 1069 И 1070 ГК)*(130) установил, что положения ч. 1 ст. 134 и ч. 4 ст. 135 УПК предполагают, что в случае, если прокурором в период наличия у него соответствующих полномочий размер вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, определен не был, данное полномочие осуществляется судом в порядке, установленном ст. 399 УПК для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
Статья 135. Возмещение имущественного вреда
1. Заработная плата, пособия возмещаются также за время со дня провозглашения оправдательного приговора и до вступления его в законную силу и за время обращений реабилитированного о восстановлении на работе (но не более трех месяцев) до решения данного вопроса администрацией предприятия, учреждения, организации, которое должно быть принято не позднее одного месяца с момента такого обращения (п. 7 постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1988 N 15). Суд вправе принять решение о возмещении имущественного вреда лицу, не имевшему ко дню незаконного заключения под стражу и незаконного осуждения к лишению свободы заработка или иных трудовых доходов по уважительным причинам (в течение первых трех месяцев после увольнения из Вооруженных Сил СССР, окончания учебного заведения, увольнения с работы по инициативе администрации в связи с сокращением штатов и по другим законным основаниям, увольнения с работы по собственному желанию, если он принимал меры к трудоустройству, но не был трудоустроен по независящим от него обстоятельствам). При этом размер ущерба определяется исходя из установленной законом минимальной заработной платы (п. 9 постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1988 N 15).
2. В соответствии с п. 3 ст. 2 Положения о порядке возмещения ущерба возмещению подлежит также имущество, изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест.
В случае возмещения стоимости: денежных вкладов - учитываются также проценты, облигаций государственных займов и лотерей - выпавшие на них выигрыши.
3. К "иным расходам" могут быть отнесены суммы, взысканные по гражданскому иску, а также внесенные в возмещение материального ущерба добровольно; подтвержденные расходы на оплату проезда по вызовам органов расследования и суда, найма жилого помещения (п. 10 постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1988 N 15).
4. Сроки исковой давности регламентируются гл. 12 ГК. Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба (далее в этой статье - Инструкция) определяет к отношениям данного вида срок исковой давности шесть месяцев (с момента направления извещения о реабилитации и возможности возмещения вреда).
5. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет право рассмотрения требований о возмещении имущественного вреда в порядке реабилитации исключительно за судами. Соответствующий судья в течение месяца с момента получения требования о возмещении имущественного вреда обязан определить его размеры, принять решение о возмещении имущественного вреда и вынести постановление о производстве выплат. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции в соответствующем субъекте РФ.
6. Для производства расчетов, необходимых для исчисления денежной суммы, подлежащей выплате реабилитированному в счет возмещения вреда, должностное лицо или орган, получивший заявление реабилитированного о возмещении вреда, имеет право истребовать от государственных и общественных организаций необходимые документы (п. 11 Инструкции).
7. В описательной части постановления о производстве выплат в возмещение имущественного вреда, причиненного лицу незаконными действиями органа дознания, следователя, прокурора, суда, излагается: краткая фабула происшедшего; факт и дата привлечения лица в качестве обвиняемого, применения к нему мер принуждения (в том числе задержания и заключения под стражу), осуждения лица и отбывания меры наказания (если они имели место); отношение к обвинению лица, привлекаемого к ответственности, и сущность его показаний; основания к прекращению уголовного дела, уголовного преследования, вынесению оправдательного приговора; дата принятия и сущность решения по делу; даты принятия решений об отмене мер принуждения, освобождении лица из ИВС, СИЗО, прекращения уголовного дела, вынесения оправдательного приговора; дата обращения реабилитированного с заявлением о возмещении ему имущественного вреда, содержание его требований (возмещение заработка, выплаченных штрафов, судебных издержек, сумм за оказание юридической помощи и т.д.); обоснование или опровержение (в части) его требований с приведением расчетов заработка, размера штрафов, судебных издержек и иных сумм, взысканных в связи с незаконными действиями, а также размера сумм, выплаченных в пользу юридической консультации.
В резолютивной части постановления излагаются решения: о возмещении лицу имущественного вреда с указанием общей суммы возмещения; о разъяснении реабилитированному порядка оформления и обращения за выплатами; о разъяснении реабилитированному порядка обжалования данного постановления в кассационном порядке (п. 11 Инструкции).
Копия постановления о возмещении имущественного вреда, заверенная гербовой печатью учреждения, направляется реабилитированному (а в случае его смерти - иным лицам, указанным в ч. 2 ст. 134 УПК) не позднее трех суток с момента составления (п. 12 Инструкции).
8. Решение о возмещении имущественного вреда по материалам о реабилитации, полученным из органов следствия и дознания, а также в случаях отсутствия решения о реабилитации в судебных решениях принимается судьей на основании рассмотрения требования о возмещении имущественного вреда и материалов органов следствия и дознания в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговоров.
9. Имущество (при наличии такой возможности) возвращается в натуре органом, изъявшим его (п. 3). Возмещение имущественного вреда производится:
- в части пенсий и пособий - органами социального обеспечения по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования;
- в части иных сумм имущественного вреда - финансовым отделом местной администрации, где на основании копии постановления реабилитированному не позднее пяти дней выдается чек для получения денежных средств в местном отделении ЦБР (п. 13 Инструкции).
10. При невозможности возврата в натуре стоимость имущества возмещается финансовыми отделами местных администраций. Если имущество утрачено или повреждено в то время, когда его сохранность должна была быть обеспечена органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, требование о возмещении стоимости утраченного имущества должно быть предъявлено к этим органам. Иск о возврате имущества или о выплате его стоимости может быть принят судом к рассмотрению, если учреждение или организация, которым оно передано, отказали в его возврате или выплате стоимости (п. 15 постановления Пленума ВС СССР от 23.12.1988 N 15). Стоимость конфискованных или утраченных вещей определяется с учетом индексов цен, исчисляемых государственными органами по статистике (разъяснение Главного управления федерального казначейства Минфина России)*(131).
Аналогичный порядок возмещения ущерба для случаев повреждения, утраты изъятых вещественных доказательств, ценностей и иного имущества устанавливает п. 93 действующей Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами (письмо Генпрокуратуры СССР от 12.02.1990 N 34/15, ВС СССР от 12.02.1999 N 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 N 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 N К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 N 441/Б (в ред. от 07.06.2006)*(132)).
11. В случае смерти реабилитированного право на получение пенсий и пособий переходит к иждивенцам, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, право на возмещение иного имущественного вреда - к наследникам реабилитированного (п. 4 Положения о порядке возмещения вреда). Если наследников или иждивенцев несколько, каждому выплачивается его доля (п. 5 Инструкции).
12. В соответствии со ст. 333.36 НК при рассмотрении в судах дел, связанных с возмещением имущественного вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, стороны освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Статья 136. Возмещение морального вреда
1. Статья 1100 ГК в качестве одного из оснований компенсации морального вреда указывает вред, причиненный "в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде".
2. Помимо возможности получения материальных компенсаций в порядке гражданского судопроизводства комментируемая статья предусматривает такие меры реабилитации, как:
- принесение официальных извинений реабилитированному прокурором от имени государства;
- направление судами, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями, дознавателями письменных указаний в соответствующие средства массовой информации о необходимости опубликования (оглашения) сообщений о реабилитации. Указанные сообщения должны быть сделаны в течение 30 суток с момента получения соответствующего указания.
Статья 137. Обжалование решения о производстве выплат
Обжалование решений о производстве выплат производится аналогично обжалованию любых других действий и решений судов, осуществляющих уголовное судопроизводство.
Статья 138. Восстановление иных прав реабилитированного
1. По судебному решению, принятому судьей в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговоров (см. ст. 399 УПК), реабилитированный гражданин восстанавливается во всех неимущественных правах.
Ему предоставляется прежняя работа и должность, а также возможность (по его желанию) восстановиться в учебном заведении, если он был исключен из него в связи с незаконными действиями (п. 20 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба). При невозможности восстановления на прежней работе или должности (в связи с утратой доверия к работнику, имеющему в подотчете (в ведении) материальные ценности, совершением педагогом аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, и т.п.) - равноценная работа или должность.
Работа (должность) предоставляется гражданину не позднее месячного срока со дня его обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вынесения постановления о прекращении дела, вступления в законную силу оправдательного приговора. Записи об отстранении от работы (должности) в трудовой книжке признаются недействительными, а по просьбе реабилитированного ему выдается дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной (п. 5 Положения о порядке возмещения ущерба).
Время содержания под стражей, время отбывания наказания, время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитывается в трудовой стаж, в стаж по специальности, с учетом всех льгот и преимуществ (п. 5 указанного Положения).
2. В случае реабилитации гражданина Российской Федерации Президент РФ может восстановить его в правах на государственные награды. После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному возвращаются государственные награды и документы к ним. Аналогично реабилитированные восстанавливаются в воинских, специальных, почетных званиях.
3. Лицо, не удовлетворенное решением суда о восстановлении его в иных правах, может обжаловать соответствующее судебное решение в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 139. Возмещение вреда юридическим лицам
Статья устанавливает полное равенство в правах реабилитированного гражданина и реабилитированного юридического лица.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 29 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |