Читайте также:
|
5.5. Отдельные договоры содержат требования к запросу об осуществлении уголовного преследования. Например, в соответствии со ст. 73 Конвенции СНГ он должен содержать: а) наименование запрашивающего учреждения; б) описание деяния, в связи с которым направлено поручение об осуществлении преследования; в) возможно более точное указание времени и места совершения деяния; г) текст положения закона запрашивающей Договаривающейся Стороны, на основании которого деяние признается преступлением, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу; д) фамилию и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также другие сведения о его личности; е) заявления потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего, и заявления о возмещении вреда; ж) указание размера ущерба, причиненного преступлением. При этом к запросу прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающей стороны материалы уголовного преследования, а также доказательства. Каждый из находящихся в деле документов должен быть удостоверен, как правило, гербовой печатью компетентного учреждения.
5.6. Важной особенностью некоторых договоров является положение, в соответствии с которым в случае, если обвиняемый в момент направления ходатайства об осуществлении преследования содержится под стражей на территории запрашивающего государства, он доставляется на территорию запрашиваемого государства (см., например, п. 4 ст. 73 Конвенции СНГ, п. 2 ст. 70 Договора с Вьетнамом, п. 2 ст. 54 Договора с Ираном).
5.7. При направлении иностранному государству материалов уголовного дела расследование по нему продолжается в соответствии с законодательством этого государства.
5.8. Следует иметь в виду, что в соответствии с договорами о правовой помощи и правовых отношениях с рядом государств (в частности, с Вьетнамом, Кубой, Польшей) обязанность осуществления преследования распространяется и на такие правонарушения, которые по законодательству запрашивающего государства рассматриваются как преступления, а по законодательству запрашиваемого государства - как административные проступки.
5.9. По договорам с Польшей (п. 4 ст. 58) и Монголией (п. 3 ст. 39) каждая из Договаривающихся Сторон по ходатайству другой Стороны обязуется в соответствии со своим законодательством принять и рассмотреть материалы в отношении своих граждан или лиц, постоянно проживающих на ее территории и подозреваемых в совершении уголовно наказуемого деяния на территории запрашивающей Стороны, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
5.10. Если деяние, с которым связано возбуждение уголовного преследования, влечет за собой претензии о возмещении ущерба и были возбуждены соответствующие ходатайства о возмещении ущерба, они рассматриваются в данном уголовном деле.
5.11. Согласно некоторым договорам запрашиваемое государство уведомляет запрашивающее государство об окончательном решении по делу и по просьбе запрашивающего государства направляет ему копию этого решения.
Данная норма зачастую сопровождается положением, определяющим правовые последствия передачи уголовного преследования: после вступления в силу приговора или принятия учреждением запрашиваемого государства иного окончательного решения уголовное дело не может быть возбуждено учреждениями запрашивающего государства, а возбужденное ими дело подлежит прекращению (см. ст. 75 Конвенции СНГ, ст. 74 договора с Кубой). В отдельных договорах имеется положение о том, что после начала осуществления уголовного преследования компетентные органы запрашивающей Стороны не могут вести производство в отношении того же лица за то же деяние, если только в запросе об осуществлении уголовного преследования запрашивающая Сторона не оговорила, что она может возобновить производство в случае уведомления ее запрашиваемой Договаривающейся Стороной об отказе в возбуждении или прекращении производства (ст. 62 Договора с Польшей, ст. 43 Договора с Монголией).
5.12. В Конвенции СНГ содержатся две новеллы, касающиеся обязательства осуществить уголовное преследование против собственных граждан, т.е. передачи уголовного судопроизводства:
1) при расследовании преступлений и рассмотрении уголовных дел судами учитываются предусмотренные законодательством Договаривающихся Сторон смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства независимо от того, на территории какой Стороны они возникли (ст. 76);
2) в соответствии со ст. 77 при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны судам двух и более сторон, рассматривать их компетентен суд той Стороны, на территории которого закончено предварительное расследование, и по правилам судопроизводства этой Стороны (см. определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 29.04.1999*(330)).
Статья 459. Исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации
1. Комментируемая статья регламентирует вопросы возбуждения уголовного дела и их расследования при осуществлении уголовной юрисдикции, установленной в ч. 1 и 2 ст. 12 УК в отношении российских граждан, совершивших преступление на территории других государств и возвратившихся в Российскую Федерацию. При этом ч. 1 комментируемой статьи касается случаев, когда поступил запрос от компетентного органа иностранного государства об осуществлении (продолжении) уголовного преследования, начатого в этом государстве до возвращения российского гражданина в Российскую Федерацию, а ч. 2 - случаев, когда российский гражданин возвратился в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления.
Напомним, что согласно ч. 1 ст. 12 УК (в ред. от 27.07.2006) уголовное преследование в соответствии с УК гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории другого государства, возможно только в случае, если в отношении него по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства, и независимо от того, является ли уголовно наказуемым совершенное им деяние в государстве, на территории которого оно было совершено*(331).
Следует отметить, что комментируемая статья не полностью коррелируется с ч. 1 ст. 12 УК, в которой говорится об ответственности по УК не только российских граждан, но и постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства и за совершение преступлений не только на территории иностранного государства, а вне пределов Российской Федерации вообще (например, в Антарктиде или в открытом море, но не на борту судна).
Комментируемая статья не охватывает и ч. 3 ст. 12 УК, когда иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.
2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи (и международным договорам РФ) рассматривать поступившие от компетентных органов других государств запросы об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, управомочена Генпрокуратура РФ. Это не означает, что Генпрокуратура РФ должна принять в надлежащем случае дело к своему производству: она может поручить проведение расследования другому компетентному органу, в том числе территориальному*(332).
Предварительное расследование и судебное разбирательство во всех случаях производятся в порядке, установленном УПК.
3. Часть 1 ст. 459 УПК в целом соответствует и договорной практике РФ (см., например, ст. 80 Конвенции СНГ). Однако следует иметь в виду, что в ряде договоров о правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории отдельных иностранных государств, этот порядок упрощен: с ходатайствами (запросами) об осуществлении уголовного преследования (передаче уголовного преследования) в соответствующих случаях могут непосредственно обращаться друг к другу определенные в этих договорах компетентные органы Сторон. Так, согласно ст. 6 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с нахождением российской военной базы на территории Республики Армения (1997), дела в отношении лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов семей этих лиц, по соглашению между компетентными органами Сторон, выделяются в отдельное производство и передаются Российской Стороне. Компетентные органы Сторон могут и в других случаях обращаться друг к другу с ходатайствами о передаче уголовного преследования. При этом под компетентными органами понимаются: для Российской Федерации - военные суды и органы военной прокуратуры, ФСБ России, создаваемые для обслуживания воинских формирований, а также военные коменданты, командиры воинских частей (как органы дознания), находящиеся на российской военной базе; для Республики Армения - суды, органы прокуратуры, внутренних дел и национальной безопасности, органы дознания Минобороны Республики Армения.
4. Согласно ч. 2 комментируемой статьи в случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генпрокуратуру РФ, в соответствии с УПК. При этом формулировка "расследовано по материалам" представляется не совсем корректной, так как возникает впечатление, что следствие может использовать только представленные из-за рубежа материалы (правильнее было бы - "с использованием материалов...").
5. Напомним, что ст. 455 УПК приравнивает в плане юридической силы доказательства, направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению (запросу) об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами РФ или на основе принципа взаимности, если эти доказательства были заверены и переданы в установленном порядке, к аналогичным доказательствам, полученным на территории РФ в полном соответствии с требованиями УПК.
6. См. п. 5.4 коммент. к ст. 458 относительно выполнения Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам (1972).
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 64 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |