Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственная служба как социально-правовой институт

С развитием демократического государства значение государственной службы постоянно возрастает, поскольку государственная служба – часть механизма государственного управления, которое осуществляют государственные служащие.

Государственная служба является правовым институтом, которому государство уделяет особое внимание. Это связано с тем, что в правоотношении «гражданин-государство» человек фактически взаимодействует не с государством, а с конкретными государственными служащими – чиновниками. Именно чиновники осуществляют управление практически всеми сферами общественной жизни. В известной степени именно от них зависит уровень демократии в стране, степень ограничения прав и свобод человека и гражданина и в конечном итоге – уровень благосостояния общества и государства.

С другой стороны, чиновники – это часть общества. А государственная служба, в свою очередь, - это профессиональная деятельность. Как и любая другая, профессия чиновника или точнее – государственного служащего, подчинена определенным правилам и требованиям. Особенность правового регулирования государственной службы заключается в полном и ясном закреплении должностных обязанностей государственного служащего, поскольку его деятельность носит властный характер, непосредственно влияет на права и свободы иных лиц, нормальное функционирование государства в целом.

Наряду с государственной службой различных видов (гражданской, военной и правоохранительной) в Российской Федерации существует и муниципальная служба, работающая в рамках местного самоуправления.

Местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Но при этом развитие местного самоуправления в России, его становление – важнейший институт муниципального права, в тоже время он тесно связан с институтом государственной службы. Неслучайно в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» появилась статья 7 «Взаимодействие гражданской службы и муниципальной службы». Закон предусматривает, что для государственных и муниципальных служащих должны быть установлены единые основные квалификационные требования к должностям, ограничения и обязательства, требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации и соотносительно основные условия оплаты труда, и социальные гарантии, основные условия пенсионного обеспечения, определения стажа работы и другие вопросы.

Президент России неоднократно подчеркивал, что на государственной службе нужны профессионалы, для которых единственным критерием деятельности является закон, что мотором нашей политики должны стать инициативные и ответственные федеральные органы исполнительной власти, но без согласованной работы с региональными и местными властями федеральные органы ничего не добьются.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О системе государственной службы РФ» государственная служба Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время существуют следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.