Читайте также:
|
Обычно под формой гос-ва понимают организацию гос-ой власти или организацию гос ва в целом. Вместе с тем форма гос-ва является достаточно сложной и по этому понятие форма гос-ва раскрывается через характеристику структурных элементов формы гос-ва. Вопрос о структурных элементах формы гос-ва носит дискуссионный характер. Некоторые исследователи формы гос-ва сводят к одному элементу, а именно к политическому режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юр-ой науке, нежели вторая точка зрения, а именно формы правления и формы гос-го устр-ва. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и частично поддерживается в отеч. науке. Согласно 3ей точке зрения форма гос-ва состоит из 3х элементов, а именно – формы правления, формы гос-го устр-ва и политического (гос-го) режима – наиболее широко распространена в отеч-ой науке. Сущ-ет ещё одна точка зрения согласно которой форма гос-ва состоит из: формы правления, формы гос-го устройства, политиского режима, и политической динамики – не получила распространения в отеч. науке.
Понятие и элементы формы гос-ва.
Форма гос-ва - организация гос власти или организация гос-ва в целом.
Форма гос-ва состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов гос. власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские); 2) форма гос. устройства (отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами; по форме гос. устройства гос-ва делятся на унитарные и федеративные); 3) политический (гос.) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос. власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов гос. властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).
Формы гос-ва зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип гос-ва. Так феодальному типу гос-ва соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному республиканская. Формы гос-ва во многом зависят и от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные рев-ии (Например в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам. На форму гос-ва влияют национальный состав. Исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы. Небольшие по территории гос-ва обычно являются унитарными.
15.Форма правления: понятие и виды.
Форма правления представляет собой структуру высших органов гос. власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Форма гос. правления дает возможность уяснить: - как создаются высшие органы гос-ва, и какого их строение; - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; - как строятся взаимоотношения между верховной гос. властью и населением страны; - в какой мере организация высших органов гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы гос. правления подразделяются на:
1) монархические (единоличные, наследственные)
Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.
Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившейся в ряде стран Азии. Ограниченная монархия представлена двумя видами: дуалистической и парламентарной, или к онституционной.
Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы.
Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах гос. власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает. Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах.
2) республиканские (коллегиальные, выборные).
Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей. Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:1) верховная власть осуществляется выборными органами; 2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;3) срочность полномочий высших представительных органов власти; 4) использование институтов демократии в разнообразных формах; 5) юридическая и политическая ответственность главы гос-ва и других должностных лиц.
В настоящее время республиканская форма правления - это самая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парламентарную и смешанную.
В президентской республике:
1) в руках президента соединяются полномочия главы гос-ва и главы правительства;2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа; З) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.(США, Аргентина, Мексика, Бразилия).
Особенности парламентарной республики состоят в следующем: 1) верховная власть принадлежит парламенту;2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция, Финляндия).
В смешанных республиках, формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно (Франция, Финляндия) - совместно президент и парламент.
17.Форма гос. устройства: понятие и виды.
Форма гос. устройства (отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами;
Форма нациионально-гос. и административно-территориального устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей.
Различают следующие формы:
а) унитарную (простое, единое гос-во, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции;
Ун-ое гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей территории высшие органы гос. власти, органы гос. управления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное гос-во может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные гос-ва подразделяются на централизованные и децентрализованные; 4) в рамках унитарного гос-ва допускается существование автономий (например, в составе Великобритании-Шотландия и Северная Ирландия); 5) межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.
б) федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США.
ФЕДЕРАЦИЯ - сложное (союзное) гос-во, состоящее из частей. обладающих признаками гос-ва.
Признаки: 1) федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое гос-во. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства; 2)федеративное гос-во имеет органы гос. власти и гос. управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации; 3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава гос-ва; 5) федеративное гос-во имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава гос-ва (президент). Федерации могут быть территориальными, национальными, национально- территориальными.
Конфедерация и содружество (сообщество) как формы гос-го устройства.
Многие исследователи в качестве ещё одной формы гос-ва выделяют такую форму конфедерация. Конфедерация – гос-ый союз созданный для достижения определенных целей. Конфедерация это неустойчивое гос-ое образование. Чаще всего конфедерации быстро распадаются, но иногда они преобразуются в федерацию (север и юг США, ранее в прошлом Швейцария). Гос-ва входящие в состав конфедерации в любое время могут выйти из состава конфедерации. Конфедерацию весьма проблематично относить к формам гос-го устройства т.к. конфедерация не является гос-ом. Форма гос-го устройства это элемент формы гос-ва, а не гос-го союза. Конфедерацию следует скорее всего рассматривать в качестве определенной формы гос-ых союзов, но не в кач-ве формы гос-го устройства. Другой современной формой гос-ых союзов является содружество и сообщество – похожи на конфедерацию, но таковыми не считаются – СНГ.
В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного гос-го объединения. Примером тому может являться Европейское сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедерации, а от него и к федеративному всеевропейскому гос-ву.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 84 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |