Читайте также:
|
Вопрос о происхождении права и гос-ва свидетельствует о том, что в мировой и отечественной науке нет единообразного представления о происхождении права и гос-ва. Мыслители различных времен и народов по разному объясняли и объясняют когда и в силу каких причин возникают гос-во и право. Одни считают что гос-во и право это вечные спутники человеческого общества поскольку они возникают одновременно с обществом и существуют до тех пор пока существует общество. По мнению др. исследователей (большинство) гос-во и право возникает не одновременно, а лишь на определенной ступени его исторического развития.
Наиболее распространенными теориями происхождения гос-ва и права являются: теологическая (теос греч. - бог), патриархальная, договорная, теория насилия, макрсиско-ленинская и др.
Теологическая зародилась в глубокой древности. Наибольшее развитие получила в эпоху средневековья. Определенное распространение имеет и сейчас. Наиболее видным представителем этой теории является средневековый ученый-богослов Фома Аквинский 13 век. Теологическая теория не разграничивает процесс возникновения общ-ва, гос-ва и права. Общ-во а вместе с ним гос-во и право возникают одновременно и являются творением божественного разума. Все что сущ-ет на земле по воле бога. Гос-во и право вечны как и сам бог. Монарх как наместник бога на земле.
Патриархальная теория (древняя) – её основоположниками были древнегреческие мыслители Платон и Аристотель 3-2 век до н.э.. Согласно этой теории гос-во возникает в результате разростания семьи. По мнению Аристотеля разростание семьи ведет в начале к появлению поселений которые за тем преобразуются в гос-во.
Согласно этой теории глава семьи – патриарх, становится главой гос-ва – монархом. Причём власть монарха является естественным продолжением власти над своими детьми – своими подчиненными. Патриархальная теория имела распространение в 17, 18 века. Русский философ – Михайловский. В настоящее время эта теория рассматривается как не вполне научная.
Договорная теория выр-ся в естественно-правовой теории или в теории естественного права. Своё развитие получила в 17 –18 веках хотя истоки этой теории находятся в трудах еще мыслителей древней греции 5-4 век до н.э. Наиболее известными представителями были: Гроцель, Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо, Радищев.
Согласно договорной теории гос-во – результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления гос-ва люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевается либо свобода и равенство всех членов общ-ва (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие Золотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав полученных от бога или от природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти способной защитить человека и гарантировать его естественные права. По этому что бы защитить человека, гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании гос-ва передав ему как органу представляющему их общие интересы часть своих прав.
Теория насилия возникает в 19 веке в Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.
Основоположник теории внут. насилия является нем. философ Е. Дюринг. Согласно теории внут. насилия гос-во возникает в результате насилия одной части об-ва над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Гос-во создается как сила выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общ-ва которая не желает подчинятся воли большинства.
Теория внешенего насилия – немец. мыслители Гумплович и Каутски. Согласно теории внешнего насилия гос-во возникает в результате завоевания одного племени или народа другим. Гос-во создается как аппрат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право.
Марксисткая теория (классовая, экономическая) возникла в 19м веке основоположники Маркс и Энгельс «Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва» - Ленин полностью разделял. Советская наука и наука др. социал-их стран считала эту теорию единственно правильной. С точки зрения марксиской теории гос-во и возникает как результат раскола общества на антогонистические классы и борьбы между ними. Эта теория рассматривает возникновение гос-ва и права как естественно исторический процесс развивающийся по своим собственны законам.
С точки зрения Марксиской теории развитие экономики в первобытном общ-ве привело к крупным общ-ым разделениям труда (выделение пастушечьих племен, отделению ремесла от земледелия, появлнеи купечества) послужившие появлению частной собственности, расколу общ-ва на антогонистические классы и к классовй борьбе. Гос-во, а вместе с ним и право создаются классом собственников (эксплуататоров) для удержания в повиновении, для подавления классов не собственников (эксплуатируемых).
7.Плюрализм в понимании и определении гос-ва: различные подходы.
Многообразие подходов к понятию гос-ва.
На протяжении многих столетий многочисленные споры ведутся вокруг вопросов о том, как возникает и развивается гос-во, каковы его естественные границы, каковы его сущность и пределы вмешательства в частную и общественную жизнь.
Неоднозначность восприятия гос-ва — его идеи, представления о нем, о его понятии, роли и назначении - обусловлена, прежде всего, самим временем, в рамках которого оно возникает и развивается а, следовательно, уровнем развития общества, общественного сознания и мышления.
Вместе с тем она в значительной мере предопределяется также сугубо субъективными факторами — неодинаковым восприятием одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, а, кроме того, сложностью и многогранностью самого гос-ва как явления. Важно также иметь в виду, как справедливо отмечал известный австрийский юрист Г. Кельзен, что неоднозначность восприятия, а следовательно, и многозначность подходов к определению понятия гос-ва обусловливаются и усугубляются еще и тем, что данным термином "обычно объясняются самые разнообразные предметы и явления".
Так, этот термин иногда используется в самом широком смысле, а именно "для обозначения общества как такового или же какой-либо особой формы общества". Нередко он применяется и в очень узком смысле, для обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например органов управления или же субъектов управления, а также нации или территории, на которой проживает население той или иной страны. Это объясняется тем фактом, что исследователи гос-ва и права нередко "используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные.
Термин "гос-во" можно употреблять в трех значениях, а именно:
1) гос-во рассматривается как государственно-организованное сообщество, т.е. как совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных публичной политической властью (нация, публично-властная ассоциация или публично-правовой союз). В таком контексте в государстве выделяется лишь наиболее крупные его элементы — население гос-ва, гос. территория и организация гос. власти.
2) гос-во рассматривается как аппарат гос. власти как целое (для краткости в этом контексте говорят просто "гос. власть"), т.е. как особый политический институт, организация, осуществляющая публичную политическую власть, или аппарат этой власти. Рассматривая гос-во в таком виде, можно понять его социальное назначение, его функции в обществе, выявить его связи с другими политическими институтами в обществе - партиями, общественными организациями и т.д.
3) гос-во рассматривается как система государственных органов, т.е. как сложную систему, совокупность властных органов и должностных лиц и их отношения, связи между ними, как систему государственных институтов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти. В этой системе связи между ее элементами — государственными органами и должностными лицами — определяются их компетенцией. В таком виде для описания гос-ва используются понятия строения и формы гос-ва, механизма гос. власти. Эти понятия раскрывают внутреннюю организацию, структуру аппарата гос. власти, территориальное устройство гос. власти и т. д.
Во всех трех случаях речь идет об организации и функционировании публичной политической власти как власти гос., но о разных ее аспектах. Поэтому понятие гос-ва, т. е. объяснение сущности феномена гос-ва, охватывает все три аспекта государственности.
Следует отметить, что три указанных выше естественных значения термина "гос-во" — это не три разных понятия гос-ва. Однако есть разные концепции гос-ва. Каждая из этих концепций может учитывать все три значения термина "гос-во", но при этом сущность гос-ва в каждой концепции объясняется по-своему. При этом понятие гос-ва всегда объясняют через понятие публичной политической власти, которое является родовым понятием для всех вариантов понимания гос-ва. (Публичная политическая власть характеризуется следующими формальными признаками: — объединяет подвластных (народ, население страны) по территориальному признаку, создает территориальную организацию подвластных, политическую ассоциацию, интегрируемую публично-властными отношениями и институтами; — осуществляется специальным аппаратом, не совпадающим со всеми членами общества и существующим за счет налогов, организацией, управляющей обществом на основе принуждения вплоть до насилия; — обладает суверенитетом и прерогативой законотворчества.) Но в разных концепциях по-разному объясняют, каково соотношение публичной политической власти и гос-ва.
Социологическая концепция гос-ва
В социологической концепции гос-вом называется организация публичной политической власти любого типа независимо от формы и содержания.
Общей чертой для всех вариантов социологической концепции гос-ва является отрицание юридической природы гос-ва и абсолютизация его силовой природы, рассмотрение в качестве основы гос-ва фактических отношений властвования.
Это силовая концепция. Сущность гос-ва объясняется здесь как организованное насилие, как политическая сила, которая не может быть ограничена правом и которая произвольно определяет меру свободы подвластных. Такое понимание допускает и политическую несвободу подвластных, неограниченность политической власти, а поэтому в круг объектов, описываемых здесь как "гос-во", попадает и деспотия.
Общее определение гос-ва в социологической концепции сводится к следующему: это наиболее действенная (наиболее сильная, верховная, суверенная) организация власти у населения определенной территории.
Социологическая концепция лишь допускает, что полномочия гос. власти могут быть регламентированы законом, но утверждает, что закон для гос. власти необязателен. Здесь гос-во — это фактические отношения повеления и подчинения, фактическая организация и деятельность власти, а не то, что формально предписывается законами о власти. Гос-во как социальная сила может соблюдать законную форму осуществления власти, но может и не соблюдать.
Разновидностью социологической концепции является марксистско-ленинская концепция гос-ва. Здесь сущность гос-ва объясняется через классовое господство и классовое насилие. (Гос-во является политической организацией экономически господствующего класса. Сущность гос-ва — это диктатура, насилие господствующего класса для подавления других классов (В. И. Ленин). Гос-во есть машина в руках господствующего класса для подавления сопротивления своих классовых противников (И. В. Сталин)).
Сторонники социологической концепции гос-ва не обязательно выпячивают политическое насилие. Со времен древности политическая мысль различала две наиболее яркие стороны политической власти: (1) организованное насилие как средство достижения цели и (2) решение общих дел, достижение общественного благополучия как цель власти.
Если хотят подчеркнуть силовой момент, говорят: гос-во — это организация принудительного управления обществом (диктатура, аппарат насилия и т. д.). Если же хотят подчеркнуть социальную цель политической власти, то говорят: гос-во — это власть, призванная решать общие дела.
По мере исторического прогресса организованное насилие в интересах одного класса, одной группы все дальше отходит на задний план политической жизни, а на передний выдвигается общесоциальная деятельность политической власти. В постиндустриальном обществе, в наиболее развитых странах социальные противоречия утрачивают остроту, умеряются до такой степени, что и политическое насилие в отношении больших социальных групп становится ненужным. Здесь просто нет классов в марксистском понимании. Политическая власть устанавливает цивилизованные рамки разрешения конфликтов между социальными группами и, выражая стремление большинства членов этого благополучного общества к гражданскому миру, не только гарантирует интересы социально сильных, но и защищает интересы социально слабых. Гос-во занимается перераспределением национального дохода, в частности, для того, чтобы примирить интересы социально сильных и социально слабых. Главной целью его политики являются социальный мир и гражданское согласие. Средство достижения этой цели — не организованное насилие, а нахождение компромисса, согласование интересов разных социальных групп.
Легистская концепция гос-ва
В этой концепции феномен гос-ва отождествляется с содержанием законов о публичной политической власти. Прежде, с позиции отождествления права и закона, эта концепция гос-ва называлась "юридической", т. е. "правовой". Но правильнее называть ее именно легистской, т.е. законнической.
Легистская концепция гос-ва подразумевает оформленный законами аппарат политической власти, его законную организацию и функционирование, законную компетенцию властных органов. Фактически гос-во отождествляется с предписаниями конституционного и административного законодательства, законодательства о судоустройстве и т.д.
Гос-вом считается то, что предписывают законы о монархе, президенте, правительстве, суде, прокуратуре, полиции и других институтах власти и должностных лицах, причем независимо от того, что именно предписывают эти законы. Содержание законов о власти может быть любым, произвольным. Гос-во определяется через законную форму власти, но не через содержание законов.
Социологическая концепция гос-ва называет элементами гос-ва подвластную территорию, подвластное население и суверенную власть. В легистской концепции гос-ва эти элементы получают законническую трактовку. Так, население гос-ва — это "сфера действия законов страны по кругу лиц". Гос. территория — это "сфера действия законов в пространстве". Гос. власть — это сами предписания законов, действующие в определенном пространстве и по определенному кругу лиц.
В легистской концепции гос-ва получается, что не власть создает законы, а законы создают гос. власть. Если социологическая концепция гос-ва ориентируется только на фактические отношения властвования и пренебрегает законной формой власти, то легистская концепция, наоборот, абстрагируется от фактических политических отношений и изображает гос-во в виде законодательных предписаний о власти.
То, что в действительности власть может функционировать и не так, как это предписано законом, в легистской концепции не учитывается.
Но конституции и законы могут быть и фиктивными. Деспотическая власть, не связывающая себя никакими законами, может прикрываться внешней государственно-правовой атрибутикой, создавать видимость конституционной законности, издавать, конституции как пропагандистские документы, не рассчитанные на их применение. Фиктивными были, например, советские конституции. Они провозглашали демократию, власть рабочего класса, трудящихся, всего народа, но в действительности существовала жесткая диктатура, которая лишь имитировала демократические учреждения. Советские конституции описывали федеративное устройство страны, а в действительности власть была сверхцентрализованной и не допускала никакой самостоятельности местных властей и т. д.
С позиции легистской концепции гос-ва невозможно объяснить, что такое правовое гос-во. В зависимости от того, что предписывают законы, как они описывают организацию власти, гос-во, в легистском понимании может быть названо демократическим, республиканским, тоталитарным, фашистским, пиратским и т. д. Но понятие "правовое гос-во" становится здесь бессмысленным. Поскольку для легистов законы любого содержания — это "право", а гос-во — это предписания законов, т. е. "правовые" предписания, то всякое гос-во является "правовым" установлением уже по определению; не бывает неправового гос-ва. Любая организация власти произвольно-силового типа оказывается "правовой" в той мере, в какой она оформлена произвольными законами.
Либертарная концепция гос-ва
Смысл юридического понимания гос-ва выражен в определении, предложенном В. С. Нерсесянцем: гос-во — это правовая форма (правовой тип) организации и функционирования публичной политической власти.
Таким образом, понятие гос-ва предполагает организацию публичной политической власти, но гос-вом является лишь организация публичной политической власти правового типа. Это значит, что, с одной стороны, внешними признаками гос-ва являются подвластное население, подвластная территория и суверенная власть, но, с другой стороны, этим признакам, или элементам, гос-ва дается юридическая трактовка. В частности, гос. суверенитет означает, что гос. власть является верховной, но не всесильной. Гос. власть — это такая публичная политическая власть, которая введена в правовые рамки, хотя бы минимально ограничена свободой граждан (подданных), участников государственно-правового общения. Это такой "механизм" политического господства (принуждения вплоть до организованного насилия), который, так или иначе, опосредован правом, действует не произвольно, а в рамках правомочий.
Далеко не всякое гос-во соответствует сегодняшним стандартам правового гос-ва. Но всякое гос-во является гос-вом постольку, поскольку власть в нем хотя бы минимально ограничена хотя бы минимальной свободой хотя бы части подвластных.
Всякая публичная политическая власть служит обществу в целом и поэтому выражает такой всеобщий интерес, который состоит в обеспечении целостности и стабильности социальной системы. Но гос. власть выражает еще и общие интересы частных лиц — обеспечение свободы, безопасности и собственности.
Сущность гос. общения, отношений повеления-подчинения в государстве — это обеспечение свободы, безопасности и собственности членов общества в обмен на их повиновение власти в пределах, установленных правом. Сила гос-ва заключается не в том, что власть способна ограничивать свободу подвластных, а в том, что она способна эффективно обеспечивать их свободу, безопасность и собственность, действуя в пределах, установленных правовыми законами.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 87 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |