Читайте также:
|
2.1. Отношения в области технического регулирования и стандартизации с 01.07.2003 г. регулируются Федеральным законом «О техническом регулировании» [2], а также в части стандартизации регламентированы национальными стандартами комплекса «Стандартизация в Российской Федерации»: ГОСТ Р 1.0 … ГОСТ Р 1.16 [3 - 18]. Термин «техническое регулирование» введён законом впервые. Под техническим регулированием понимается «правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам пректирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия» [2].
В законе «О техническом регулировании» реализован западный подход к стандартизации: разделяются требования общества (это обязательные требования, устанавливаемые государством в технических регламентах – см. ниже) и потребительские требования. Последние должны предъявляться к объектам и контролироваться потребителями.
Государственное управление стандартизацией в РФ, включая координацию деятельности государственных органов управления РФ, взаимодействие с органами власти республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в т. ч. с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)* - национальный орган РФ по стандартизации.
Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) является федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности.
Работы по стандартизации в области строительства (за исключением работ по международной стандартизации) до вступления в силу закона [2] организовывал Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу** (в настоящее время упразднён). С 01.07.2003 г. такое разделение полномочий ликвидировано.
________________________________________________________________
* В структуру Ростехрегулирования входят 19 научно-исследовательских институтов - такие как: ВНИИКИ - Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству, ВНИИС - Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации, ВНИИМС - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы, ВНИИСтандарт - Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации, ВНИЦСМВ - Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ и др.); 13 опытных заводов, выпускающих, ремонтирующих средства измерений, испытательное оборудование и т.п.; Издательство стандартов, 2 типографии (в Москве и Санкт-Петербурге), 3 учебных заведения, более 100 территориальных Центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ или ЦСМС).
** Данное ведомство, долгие годы бывшее Государственным комитетом по строительству, с 1992 г. претерпело многочисленные трансформации:
- с марта 1992 г. - Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- Министерство строительства;
- Государственный комитет РФ по жилищной и строительной политике;
- с апреля 1998 г. - Министерство по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике;
- с 25.05.1999 г. - Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу;
- с 16.06.2004 г. - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства промышленности и энергетики РФ;
- с 01.12.2004 г. - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития РФ;
- с г. – Департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства промышленности и торговли РФ.
Другие государственные органы управления (прочие министерства, государственные комитеты, государственные службы) участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции.
Ростехрегулирования России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, устанавливает правила применения международных и региональных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
2.2. Для осуществления работ по стандартизации определённых видов продукции и технологии или видов деятельности (в том числе в рамках международной или региональной стандартизации) Ростехрегулирования России создаёт технические комитеты по стандартизации (ТК). ТК создаются на базе предприятий или организаций (чаще всего - НИИ), специализирующихся по соответствующим видам продукции, технологии или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом. Часто ТК создаются на базе организаций Ростехрегулирования России или Росстроя России.
К работе в ТК на добровольной основе привлекаются представители заинтересованных предприятий и организаций, потребителей продукции и
услуг, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических обществ, а также отдельные ведущие специалисты.
Основные функции ТК:
- определение концепций развития стандартизации в своей области;
- подготовка данных для годовых планов по стандартизации;
- составление проектов новых стандартов и обновление (внесение изменений и поправок) действующих;
- оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы;
- привлечение потребителей к работам по стандартизации (через союзы и общества потребителей);
- гармонизация отечественных стандартов с международными. Гармонизация стандарта (нормативного документа) - приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (нормативным документом) для обеспечения взаимозаменяемости продукции (процессов или услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в нём. Различают два вида гармонизированных стандартов - идентичные (полностью идентичны по содержанию и по форме представления) и модифицированные (идентичны по содержанию, но отличаются по форме представления, по отдельным специальным указаниям, примечаниям и т.п. В Руководстве ИСО/МЭК 2:1996 вместо этого термина установлен термин «унифицированные стандарты»);
- участие в работе международных организаций по стандартизации (на уровне ТК).
ТК, как правило, подразделяются на технические подкомитеты (ПК), внутри которых, в свою очередь, формируются рабочие группы (РГ) по отдельным узким направлениям деятельности.
Работы по стандартизации выполняются ТК на платной основе. Заказчиками разработки основополагающих национальных стандартов РФ (т.е. стандартов, устанавливающих основополагающие требования), а также работ по разработке и применению международных, региональных и национальных стандартов других стран в качестве национальных стандартов РФ, является Ростехрегулирование России. Заказчиками разработки прочих национальных стандартов РФ могут быть министерства и ведомства, предприятия и объединения, общественные организации, научно-технические общества, предприниматели.
На 01.01.2009 г. В РФ действовало 370 ТК.
2.3. Работы по стандартизации могут (и должны) проводиться на предприятиях, в организациях и других субъектах хозяйственной деятельности. Для этих целей на предприятиях (в организациях) создаются подразделения (службы, отделы) стандартизации. Иногда данные функции возлагаются на отдельных специалистов или другие отделы (например: технологический отдел, конструкторский отдел, лаборатория и т.п.).
Важнейшими функциями таких служб являются разработка нормативно-технических документов (документов по стандартизации) - стандартов предприятия, инструкций, карт технологических процессов и т.п., актуализация нормативно-технических документов (далее - НТД), учёт и хранение НТД (см. п. 4.5).
Работы по стандартизации в РФ проводятся на плановой основе. Плановые документы составляются Ростехрегулированием России с учётом выбранных стратегических направлений работ и перспективных планов рабо-
ты ТК, а также предложений организаций, предприятий, объединений, государственных органов управления и частных лиц. Контроль и координацию деятельности по выполнению планов или программ по стандартизации осуществляют Госстандарт России.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 120 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |