Читайте также:
|
Анализ различных точек зрения на понимание собственности показывает, что существует два аспекта отношений собственности – экономический и юридический.
По экономическому содержанию собственность – это отношения, возникающие между людьми по поводу присвоения и использования условий и результатов производства.
Из данного определения вытекают следующие основные черты, характеризующие собственность: ее объективность; собственность как отношение присвоения; объекты собственности – условия и результаты производства.
Объективность собственности показывает, что ее отношения имеют социально-экономический характер и существуют в реальной форме как производственные отношения. Отношения собственности, как исторически определенного развивающегося явления, отражают развитие производительных сил. Чем выше достигнутый уровень развития производительных сил, тем более совершенные формы отношений собственности складываются в обществе. Нельзя волюнтаристическими методами насаждать те или иные экономические формы собственности, если для них не созрели соответствующие материальные условия на базе развития производительных сил.
Собственность как отношение присвоения. Собственность – это, прежде всего, присвоение средств производства и результатов производства. Но присвоение предполагает и отчуждение. Если один индивид присваивает средства производства, то они отчуждаются от другого индивида. Таким образом, отношения собственности образуют отношения присвоения – отчуждения, т.е. отношения между двумя лицами по поводу вещи, а не отношения человека к вещи. Присвоение какого-либо объекта означает использование его для удовлетворения каких-либо потребностей данного индивида. Следовательно, присвоение есть превращение объекта в жизнедеятельность данного субъекта. Можно выделить три стороны присвоения, образующих структурные элементы собственности: 1) субъект присвоения: кто присваивает предмет, т. е. каковы субъекты отношений собственности (предприниматель, рабочий, государство); 2) объект присвоения: что присваивается, т. е. каковы объекты отношений собственности (орудия производства, земля, недра земли и т. д.); 3) отношения присвоения (связи отчуждения – присвоения): как присваиваются предметы, т. е. каков способ их присвоения, какие сами отношения по поводу присвоения (индивидуальные, коллективные, общие). От последних в первую очередь зависят типы и формы собственности.
Условия и результаты производства как объекты собственности. Важнейшими объектами присвоения являются условия производства, т. е. средства производства. В чьих руках находится собственность на средства производства, тот и присваивает произведенный продукт. Именно средства производства являются объектом отношений присвоения – отчуждения, взаимоотношений между людьми. Отношение присвоения результатов производства есть следствие отношений присвоения – отчуждения средств производства. Благодаря собственности на средства производства возникают собственность и произведенный продукт. Это объясняется тем, что без средств производства, особенно в современных условиях, никакой продукт нельзя произвести.
Правовые аспекты собственности представлены юридическими отношениями. Собственность как юридическая категория характеризуется иными чертами. Во-первых, собственность как право не объективная, а субъективная категория, так как юридические отношения устанавливаются субъектами общества (государством) и являются производными от экономических отношений. Во-вторых, юридические отношения присвоения – это отношения человека к вещи. Субъект присваивает ту или иную вещь на основе узаконенных правительством правовых норм. В-третьих, юридические отношения собственности определяют характер ее реализации. Собственность реализуется в таких ее функциях, как право владения, т. е. иметь собственность, экономическую власть; право распоряжения, т. е. вести дело, управлять, хозяйствовать, организовывать процесс производства; право пользования, т.е. употреблять, извлекать выгоду.
Собственник обладает всеми функциями реализации собственности. Он и владелец, и распорядитель, и пользователь. В этом смысле он хозяин объекта собственности. Но собственник может взять на себя лишь функцию владельца объекта собственности, а остальные функции передать другому, например менеджеру, за определенную плату. В конечном итоге владение, распоряжение, пользование раскрывают различные стороны отношений собственности на разных уровнях единой системы экономических отношений. Собственность экономически реализуется тогда, когда она приносит доход ее владельцу. Именно присвоение дохода и есть реализация собственности.
Роль отношений собственности в экономике огромная. Собственность определяет природу и характер всей системы экономических отношений. Как уже отмечалось, отношения собственности лежат в основе социально-экономических (производственных) отношений. Каков тип собственности, такова природа социально-экономических отношений, возникающих в обществе.
Собственность определяет характер производства и присвоения материальных благ. Отношения собственности опосредованы присвоением вещи. В производстве это выражается в отношении людей к средствам производства. От того, в чьей собственности находятся орудия производства – предпринимателя, капиталиста, коллектива работников или государства, зависит, кто хозяин данного производства, в чьих интересах распределяется и присваивается полученный доход.
Отношения собственности определяют характер труда в обществе. В зависимости от типа и форм собственности он может быть индивидуальный и коллективный, частный и общественный, крепостной, наемный и свободный и т. д. При одной собственности труд, его результаты непосредственно принадлежат работнику. Последний одновременно является и собственником, и работником. Он свободно распоряжается своим трудом. При другой собственности труд, созданная им услуга отчуждаются от непосредственного работника, продаются и покупаются – возникает наемный труд.
Способ присвоения материальных благ характеризует типы и формы собственности. Принято различать базовые типы собственности: частную, групповую и общую.
Частная собственность. Условия и результаты производства принадлежат отдельным лицам. В интересах этих лиц используются средства производства и присваиваются материальные блага. Частная собственность выступает в двух видах – трудовой и нетрудовой. При трудовой частной собственности происходит непосредственное соединение труда и собственности. Человек одновременно является и собственником условий производства, и исполнителем своего труда. К такой собственности относится индивидуальная собственность мелких товаропроизводителей (предпринимателей, фермеров, крестьян и др.). При нетрудовой частной собственности труд и собственность разъединены. Собственность на условия производства принадлежит немногим лицам, а труд выполняют непосредственные производители, наемные работники, не являющиеся собственниками. Такая собственность принадлежит крупным товаропроизводителям, владеющим большим капиталом, т.е. капиталистам.
Групповая собственность. Условия и результаты производства принадлежат отдельной группе лиц. Она выражает коллективное единство труда и собственности. Каждый член коллектива является собственником. Групповая собственность выступает в различных формах: общинной, семейной, частной коллективной, трудовой коллективной и др.
Общая собственность. Собственность на различные объекты принадлежит всему обществу. Как правило, такую собственность называют государственной. Именно государственная форма собственности позволяет использовать те или иные объекты и блага для удовлетворения потребностей всего общества. Существует и такое понятие, как общественная собственность. По марксистской теории она трактуется с позиции ее реализации в интересах всего общества и каждого его члена. Каждый индивид при общественной собственности реально имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться условиями и результатами производства с учетом своих интересов. Предполагалось, что такая собственность должна прийти на смену частной собственности в будущем справедливом обществе.
В каждом обществе указанные базовые типы собственности проявляются в различных формах. Так, в США основными типами собственности являются: единоличная, партнерская (товарищество) и корпоративная. Для переходной экономики России характерно многообразие типов и форм собственности:
– индивидуальный тип собственности (в форме личной и трудовой частной собственности);
– коллективная (групповая) собственность (кооперативная, арендная, акционерная, различных товариществ, обществ и ассоциаций, общественных организаций, религиозных общин и т. д.);
– нетрудовая частная собственность (индивидуальная, корпоративная и другие коллективные образования);
– государственная собственность (федеральная, субъектов федерации, муниципальная);
– смешанный тип собственности (государственно-частная, государственно-корпоративная, совместная национальных и иностранных фирм и др.).
В развитых западных странах получила широкое распространение такая разновидность частной собственности, как долевая собственность, основанная на системе ESOP (система участия рабочих в прибылях, собственности и управлении производством). Часть прибыли фирмы отчисляется в специальный фонд, средства которого используются для выкупа акций этой фирмы. Акции по льготной цене продаются рабочим или эти акции приобретаются рабочими за кредит, который затем погашается за счет зарплаты и прибыли фирмы. Доля рабочих в собственности фирмы различная. Выделяют три формы: а) все наемные работники фирмы являются ее совладельцами и полностью осуществляют контроль за управлением фирмой; б) наемные работники владеют большей частью капитала фирмы и осуществляют контроль за ее правлением в значительной степени; в) наемные работники владеют меньшей частью капитала фирмы, а контроль и участие в управлении минимальный. Пока большинство фирм с долевой собственностью относится к третьей форме.
Объективный эволюционный процесс совершенствования типов и форм собственности в каждом обществе происходит постоянно, на основе поступательного развития производительных сил. Однако собственность может меняться и в зависимости от изменения экономических условий производства, экономической политики государства, социально-экономической системы общества. Государственная собственность становится частной, коллективной или корпоративной. В то же время и частные предприятия могут быть национализированы государством. В этих случаях применяются различные административные способы изменения собственности. Основным путем преобразования государственных предприятий в иные формы собственности является приватизация.
Приватизация – это продажа в индивидуальную частную или коллективную частную собственность государственных и других предприятий. Главная роль приватизации состоит в совершенствовании механизма хозяйствования экономической системы на основе изменения соотношения между государственной и частной собственностью, государственным и рыночным регулированием экономики, монополией и конкуренцией.
Конкретными целевыми функциями приватизации являются:
1. Производственная. Приватизация позволяет преобразовать структуру общественного производства, приблизить ее к потребностям рынка. Отраслевая, межотраслевая, территориальная структура производства должна изменяться так, чтобы она была способна реагировать на изменения спроса и предложения, следовательно, полнее удовлетворять потребности общества. Важной целью приватизации является создание благоприятных экономических условий для повышения эффективности производства за счет внедрения разнообразных форм собственности, свободного предпринимательства, формирования конкурентной рыночной сферы.
2. Социальная. В результате приватизации изменяется институт собственников. Вместо государственной собственности на средства производства образуется слой частных собственников, обладающих условиями для ведения предпринимательской деятельности. Именно частная собственность позволяет предпринимателю свободно выбирать вид деятельности, производимые им товары и услуги, которые в большей степени отвечают рыночному спросу и способны полнее удовлетворять потребности людей.
3. Мотивационная. За счет приватизации утверждается коллективная, акционерная частная собственность, при которой наемные работники получают право приобретать акции и получать по ним дивиденды. Это побуждает наемных работников производительнее и эффективнее трудиться, развивает у них инициативу и предприимчивость, чувство хозяина своего предприятия, ответственность за конечные результаты работы.
4. Финансовая. Приватизация завершается совершением акта купли-продажи предприятия, его оборудования. Государство от продажи предприятий за деньги улучшает финансовое положение федерального бюджета, наполняя его доходную часть. В результате появляется больше возможностей увеличить размер инвестиций в производство, в развитие социальной сферы. Кроме того, приватизация является важным элементом единой государственной политики по управлению имуществом приватизированных предприятий, рассчитанной на перспективу и направленной на экономический рост, повышение эффективности производства и расширение налогооблагаемой базы, что также увеличивает доходную часть государственного бюджета.
В странах с рыночной и переходной экономикой накоплен богатый опыт по использованию различных способов и форм приватизации. Наибольшее распространение получили два способа приватизации: 1) продажа предприятий, прежде всего малых, непосредственно в частные руки и 2) образование акционерных обществ. Каждый из этих способов имеет многообразие методов приватизации. Для первого способа характерны такие методы, как аукцион, когда предприятие приобретает тот, кто предложит более высокую цену, и конкурс, когда государственные предприятия продаются частным лицам на условиях, выдвинутых государством (например, в течение 5 лет не менять профиль предприятия).
Акционирование государственных предприятий происходит следующими методами: а) продажа акций предприятия менеджерам (управляющим) за счет собственных средств или кредитов с целью активизировать предпринимательство и повысить эффективность производства; б) продажа акций работникам предприятия, в том числе и по закрытой подписке, в целях создания рабочей акционерной собственности и повышения заинтересованности наемных работников в результатах работы предприятия; в) продажа акций предприятия населению с тем, чтобы привлечь в экономику их финансовые сбережения.
Формы приватизации различают по характеру продажи акций – платная и льготная; по размеру объектов приватизации – малая, т. е. продажа в частные руки малых предприятий, и большая, т. е. продажа крупных предприятий и др.
Приватизация различается также в зависимости от экономической системы. В отличие от рыночной экономики развитых стран, переходная экономика России имеет свои особенности приватизации.
Во-первых, основным направлением приватизации является формирование рыночных отношений, а для этого необходимо было преобразовать государственную собственность, демонополизировать экономику, совершенствовать всю ее структуру. Отсюда и цели приватизации преследовались другие: создание необходимых экономических и организационных условий для перехода прав собственности от государства к частным лицам; образование конкурентной среды; расширение инвестиционной базы российских предприятий.
Во-вторых, приватизация проходит в два этапа: соответственно в форме бесплатной и денежной. Бесплатная (чековая) приватизация проходила до 1994 года. Каждому жителю России был выдан чек (ваучер) – государственная ценная бумага на предъявителя, как средство платежа при покупке акций. Бесплатность приватизации была вызвана отсутствием необходимых финансовых ресурсов для ее проведения, отсутствием платежеспособного спроса населения, отсутствием интереса у иностранных инвесторов к приватизации в России. Денежная приватизация, которая проводится с 1994 года, ставит другие задачи: сформировать инвесторов и заинтересовать их в долгосрочных вложениях капиталов в приватизированные предприятия, обеспечить наличными средствами для их структурной перестройки, способствовать пополнению доходной части государственного бюджета.
В-третьих, приватизация в России проводилась быстро, так называемым шоковым методом, не дожидаясь, когда будут сформированы надлежащие правовые условия, по принципу: «важно то, что она осуществляется, а не то, как это происходит». В результате приватизация проходила с большими нарушениями, бесконтрольно. Государство полностью устранилось от управления данным процессом. Практически поставленные цели приватизацией не были достигнуты. Приватизированные предприятия не стали работать эффективнее. Надежда на то, что приватизация приведет к реструктуризации промышленных предприятий, не оправдалась. Приватизация не создала нового собственника, настоящего хозяина-предпринимателя, заинтересованного в эффективной работе предприятия. В спешке многие государственные предприятия были проданы частным лицам, в том числе иностранным компаниям, по цене в несколько десятков раз ниже реальной их стоимости. Никак не контролируемая приватизация создала условия для организованной преступности, которая нанесла огромный ущерб российской экономике.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 163 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|