Читайте также:
|
|
Разработка противопожарных мер и контроль за их осуществлением, организация профилактического противопожарного режима на действующих предприятиях, привлечение широких кругов общественности к предупреждению и тушению пожаров составляют систему Государственного пожарного надзора.
Основными функциями Госпожнадзора являются:
· разработка и согласовывание противопожарных норм, правил, технических условий для вновь строящихся и реконструируемых объектов различного назначения, а также правила пожарной безопасности действующих объектов;
· контроль соблюдения проектными и строительными организациями противопожарных норм, технических условий и правил при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих объектов, зданий и сооружений;
· непосредственный надзор за противопожарным состоянием действующих объектов народного хозяйства, жилых и общественных зданий и соблюдением в них противопожарного режима;
· учет и анализ причин пожаров;
· ведение пропаганды по вопросам борьбы с пожарами;
· административная работа, дознание по делам о пожарах и нарушениях пожарной безопасности.
В своей работе органы Госпожнадзора пользуются:
· прежде всего методами разъяснений и убеждений,
· однако они вправе налагать штрафы на нарушителей противопожарного режима,
· производить необходимые действия в качестве органов дознания для выявления виновников пожара или виновных в неудовлетворительном противопожарном состоянии объекта,
· вправе приостановить частично или полностью деятельность объекта, находящегося в пожароугрожаемом состоянии.
Лекция 9 ФИНАНСЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИя
Органы государственной власти РФ и источники их финансирования
Планирование расходов на содержание органов государственного управления
Определение расходов по оплате труда аппарата государственного управления
Особенности бюджетного финансирования судов и прокуратуры
Финансы органов национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства
вопрос 1
8.1. Органы государственной власти РФ и источники их финансирования
Деятельность государства носит целенаправленный характер. Реализация государственных функций осуществляется государственными и негосударственными органами, образующими в совокупности государственный механизм. Последний олицетворяет государство в целом, выступая его реальным материальным воплощением. Следовательно, без государственного механизма не может быть государства. Понятие “государственный механизм” в отечественной юридической науке зачастую отождествляют с категорией “аппарат государства”. С этой точкой зрения нельзя согласиться, ибо механизм государства включает наряду с государственным аппаратом государственные предприятия и учреждения, политические партии, негосударственные органы правосудия. Таким образом, понятие государственного аппарата является более узким, состоящим из специально создаваемых для управленческой деятельности государственных органов. Однако им не под силу решение комплекса проблемных вопросов, стоящих перед современным государством, что предопределяет создание различных элементов государственного механизма.
Под государственным аппаратом понимают совокупность органов и должностных лиц, посредством которых реализуются управленческие функции государства. Формирование государственного аппарата происходит путем создания органов государственной власти (государственных органов), деятельность которых непосредственно обеспечивает реализацию функций государства.
Государственный орган – относительно самостоятельное звено государственного аппарата. Оно создается государством с целью осуществления определенного вида государственной деятельности.
Государственная власть в России в соответствии со ст. 10 Конституции РФ состоит из законодательной, исполнительной и судебной. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, другими законодательными актами.
Впервые юридическое закрепление принцип разделения властей получил в Конституции США в 1787 г. В ней устанавливалась система органов государства с разделением властных полномочий (президент, конгресс, суды). Каждая ветвь власти самостоятельно осуществляла деятельность в пределах предоставленной компетенции. Так, конгресс занимался законодательной деятельностью, президент – исполнительной, а суды – в сфере правосудия.
Законодательная власть в РФ возглавляется двухпалатным Федеральным Собранием, представленным Государственной Думой, разрабатывающей и принимающей законы, и Советом Федерации, одобряющим их. Исполнительную власть на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Структура Правительства РФ представлена Председателем, его заместителями, федеральными министрами, Аппаратом Правительства, возглавляемым Руководителем Аппарата в ранге заместителя Председателя Правительства или федерального министра.
Исполнительная власть субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, определенными ст. 77 Конституции РФ.
Судебная власть в Российской Федерации установлена Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Судебная власть в РФ – самостоятельная и независимая ветвь публичной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Основной функцией судебной власти является правоохранительная функция, а главным способом ее реализации – правосудие. Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система РФ – система судов, построенная в соответствии с их компетенцией, задачами и целями, определенными законодателем. Судебную систему составляют действующие в РФ федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ. В ст. 4 Федерального закона “О судебной системе РФ” к федеральным судам относятся:
1. Конституционный Суд Российской Федерации;
2. Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Суды субъектов Российской Федерации состоят из: конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Назначение Генерального прокурора РФ и освобождение его от должности осуществляет Совет Федерации по представлению Президента РФ.
Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности. На Прокуратуру РФ возложен высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, организациями, должностными лицами и гражданами. Финансирование единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры возложено на федеральный бюджет РФ.
В ст. 84 БК РФ записано, что исключительно из федерального бюджета РФ финансируются расходы на обеспечение деятельности Президента, законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном уровне.
Первым разделом функциональной классификации расходов федерального бюджета являются расходы на государственное и местное самоуправление, а вторым и пятым, соответственно, финансирование судебной власти, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства. В последнем разделе выделено финансирование органов прокуратуры.
В целом практика бюджетного финансирования государственных органов власти проводится по смете расходов, составляемой на основе экономической классификации расходов бюджетов РФ. В ней содержатся предметно-целевые статьи и виды расходов. В связи с этим рассмотрим планирование расходов на содержание органов государственного управления.
Дата добавления: 2015-01-07; просмотров: 98 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |