Читайте также:
|
Белорусская наступательная операция Багратион — крупномасштабное советское наступление 23 июня - 29 августа 1944 во время Великой Отечественной войны, названное в честь российского полководца Отечественной войны 1812 года Петра Багратиона. Одна из крупнейших военных операций за всю историю человечества. В ходе этого обширного наступления была освобождена Белоруссия и почти полностью разгромлена германская группа армий «Центр». Предварительный этап операции символически начался в третью годовщину германского нападения на СССР — 22 июня 1944 года. Вермахт понёс тяжёлые потери, отчасти из-за того, что Гитлер запрещал любое отступление. Восполнить эти потери Германия была не в состоянии. Тактика. К июню 1944 года линия фронта на востоке подошла к рубежу Витебск — Орша — Могилев — Жлобин, образовав огромный выступ — клин, обращенный вглубь СССР. Здесь, на территории Белоруссии, располагалась глубоко эшелонированная оборона немецкой группы армий «Центр». Красная Армия не могла продолжать наступления южнее и севернее выступа — возникла реальная угроза фланговых ударов. В этой связи была поставлена задача ликвидации выступа, разгрома группы армий «Центр» и освобождения Белоруссии. Последующие события. В брешь протяженностью в 900 км, открывшуюся в немецких оборонных линиях между группами армий «Север» и «Юг», Советские войска 1-го Прибалтийского, 3-го, 2-го и 1-го Белорусского фронтов (генерал армии И. Х. Баграмян, генерал-полковник И. Д. Черняховский, генерал армии Г. Ф. Захаров, генерал армии К. К. Рокоссовский) при поддержке партизан прорвали на многих участках оборону немецкой группы армий «Центр» (генерал-фельдмаршал Эрнст Буш, затем Вальтер Модель), окружили и ликвидировали крупные группировки противника в районах Витебска, Бобруйска, Вильнюса, Бреста и восточнее Минска, освободили территорию Белоруссии и её столицу Минск (3 июля), значительную часть Литвы и её столицу Вильнюс (13 июля), восточные районы Польши и вышли на рр. Нарев, Висла и к границам Вост. Пруссии. Группа армий «Север» оказалась отрезанной от всех наземных связующих путей (хотя свободно снабжалась по морю и могла быть эвакуирована в любой момент) и с большими потерями удерживала так называемый Курляндский котел (это не был котел в полном смысле этого слова) вплоть до капитуляции Германии в 1945. Итоги операции. Операция Багратион — самая впечатляющая летняя военная операция Советского Союза в Великой Отечественной Войне. Она является триумфом советской теории военного искусства из-за великолепно скоординированного наступательного движения всех фронтов и прекрасно проведенной операции по дезинформации противника о месте генерального наступления, состоявшегося летом 1944 года. Несмотря на огромное число сил, участвовавших в операции, противник не знал ни о месте, ни о времени начала операции до самого ее начала. В течение 2-х месячной наступательной операции Красная армия понесла потери примерно в 4 раза меньше, чем Вермахт, освободив при этом множество советских городов и достигнув ошеломляющего успеха. Для того чтобы продемонстрировать другим странам значимость успеха, около 50.000 немецких военнопленных, захваченных под Минском, были проведены по Москве маршем. Около трех часов колонна военнопленных шла по улицам Москвы, а после марша улицы были демонстративно вымыты с мылом
Вопрос 40. Положение народного хозяйства БССР в первое послевоенное десятилетие: пути и методы восстановления экономики.
В результате войны, экономика Беларуси оказалось почти полностью разрушенной. В 1945г. уровень промышленного производства в республике был в 5 раз ниже, чем в 1940г. Полностью или частично было разрушено большинство городов и значительная часть сельских населенных пунктов. В связи с огромными разрушениями Минска даже ставился вопрос о переносе столицы в Могилев. «По общему уровню развития экономика республики была отброшена до уровня 1928г., а по некоторым отраслям – до 1913г.»
В восстановлении экономики Беларуси выделяются два этапа: 1943-1945г.г. – с начала освобождения республики и до окончания войны; 1946-1950г.г. – послевоенное возрождение в рамках четвертого пятилетнего плана развития. Восстановление осуществлялось за счет общесоюзных фондов (55% от общей суммы). Помощь оказывали другие республики, которые избежали гитлеровской оккупации. Наша страна получила часть германских репараций. Однако основная тяжесть восстановительных работ легла на плечи белорусского народа.
Основными направлениями восстановления экономики являлись следующие:
1. Особое внимание уделялось восстановлению энергетической базы, т.к. все основные электростанции были выведены из строя. Первоначально предприятия и города обеспечивались энергопоездами, которые прибывали с России. Но уже к концу 1945г. было восстановлено 46% энергетического потенциала республики к довоенному уровню.
2. Началась активная работа по развитию металлообрабатывающей промышленности и машиностроения. Это осуществлялось за счет централизованных поставок металлообрабатывающих станков, промышленного оборудования, даже целых заводов и металлообрабатывающих предприятий. Оказывалась помощь квалифицированными кадрами. В 1944г. в республике начали работать 196 машиностроительных предприятий. Налаживается выпуск военных материалов, ремонт и сборка самолетов, танков, автомобилей. О темпах восстановления свидетельствует тот факт, что уже через три месяца после изгнания немцев из Минска началась сборка автомобилей на Минском автомобильном заводе. В 1945г. дал фронту Минский авиационный завод самолет ЯК-9.
3. Восстанавливаются пути сообщения. К концу 1945г. было восстановлено 2574 км железнодорожных путей.
4. С Большими трудностями восстанавливалось сельское хозяйство. Начинают работу восстановленные колхозы и совхозы, возобновляются МТС, восстанавливается поголовье крупного рогатого скота, растет число птицы и свиней. Однако не было необходимой кормовой базы для животноводства, значительные трудности были связаны с недостатком квалифицированных кадров, был ограниченным семенной фонд, посевные и уборочные работы зачастую проходили при ограниченном количестве техники. В целом сельское хозяйство не могло обеспечить страну необходимыми продуктами питания, о чем свидетельствует сохранение до 1947г. карточной системы продуктового обеспечения населения. Серьезные изменения в с/х происходят в западных областях. Это связано с проведением коллективизации. Обновление тяжелой промышленности (производство средств производства) создает путь для производства предметов потребления (легкая, продовольственная, местная промышленность). Построены Минский и Гродненский тонкосуконные комбинаты, реконструированы кожевенные и обувные предприятия, льнозаводы, быстро развивается швейная промышленность. В результате производиться больше чем до войны шерстяных и льняных тканей, резиновой обуви. Возобновляется производство мясомолочной промышленности. Заново создается сахарная, макаронная, консервная промышленность. Процесс обновления промышленности осуществлялся на новой технической основе с одновременным строительством новых предприятий. В сельском хозяйстве был проигнорирован принцип добровольности, применялись репрессивные меры даже против середняков. Крестьяне насильно лишались земли и средств производства, многие семьи ссылались в отдаленные районы. В связи с Постановлением Совета Министров СССР «О выселении кулаков с Белорусской ССР» (сентябрь 1951г.). За пределы Белоруссии только в 1952г. была выселена 4431 “кулацкая” семья. Колхозы и совхозы рассматривались не как самостоятельные с/х коллективы, а как производственные организации, управляемые сверху. Проводилась жесткая налоговая политика. Налогом облагались плодовые деревья, ульи пчел, скот и даже птица, которая принадлежала колхозникам. Устанавливались низкие цены на всю с/х продукцию. Эти цены не соответствовали трудовым и
материальным затратам.
5. Восстановление производственной сферы способствовало улучшению положения населения. Об этом свидетельствует отмена карточной системы (декабрь 1947г.). Идет строительство жилья. Налаживается медицинское обслуживание населения, проводится массовое санитарное обследование жителей всех регионов Беларуси. К 1949г. восстановлена сеть медицинских учреждений. Оказывалась материальная помощь инвалидам Великой Отечественной войны, семьям фронтовиков и партизан. Многие из них освобождались от налогообложения, помощь начали получать одинокие и многодетные семьи. Для детей-сирот строятся детские дома. Развивается система санитарного обслуживания. Преодолены последствия военных разрушений, возрождена экономика, созданы новые отрасли производства, значительный импульс в развитии получило сельское хозяйство. Однако социально-экономическое развитие сформировалось существующей централизацией, административно-командными методами управления.
6. Совершенствуется система управления. В 1946г. Совет Народных Комиссариатов был преобразован в Совет Министров, наркоматы – в соответствующие министерства. Однако в системе управления существовала чрезмерная централизация, ограничивалась самостоятельность союзных республик, недостаточно развивались товарно-денежные отношения.
Вопрос 41. Развитие промышленности, сельского хозяйства в 70 - 80-е годы ХХ века.
Реформы 60-х гг. дали определенный эффект, но он оказался ниже ожидаемого. Продолжала доминировать приверженность не экономическим методам управления, а командно-административным. В этом главная причина неудач проводимых реформ. В 70-е годы в экономике продолжилась прежняя линия. Ставились задачи обеспечения значительного подъема материальной и культурной жизни народа, повышения эффективности производства. Предусматривалось внедрение достижений научно-технического прогресса. Эти задачи были определены в планах девятой (1971 – 1975 гг.), десятой (1976 – 1980 гг.) и одиннадцатой (1981 – 1985 гг.) пятилеток. Делается акцент на техническое переоснащение промышленности, внедрение высокоэффективной техники. За 1970 -1985 гг. было введено 186 промышленных предприятий: завод автоматических линий в Барановичах, инструментальный завод в Орше, заводы сельскохозяйственного машиностроения в Лиде и Бобруйске. Получают дальнейшее развитие все виды транспорта. Появляется новый вид современного транспорта – метро. Первая линия Минского метрополитена вступила в эксплуатацию в 1984 г. Значительное внимание уделяется развитию и совершенствованию машиностроения, т.к. оно являлось основой технического переоснащения всех отраслей народного хозяйства. Предпринимаются попытки создать такие технические средства, которые смогли бы механизировать и автоматизировать трудоемкие виды производства, значительно снизить долю ручного труда. Начиная с 70-х годов эта программа реализуется в Беларуси. Развитие Беларуси определяется ростом энергетического потенциала, появляются новые отрасли – приборостроение и радиоэлектроника, химия и нефтехимия, устойчиво развиваются легкая, деревообрабатывающая, мясомолочная и другие производственные направления. В 1970 – 1985 гг. продолжилось строительство, и были введены в действие газопровод Торжок – Ивацевичи, нефтепровод Полоцк – Витебск, Полоцк – Минская обл. Расширяется сеть телефонной и радиосвязи,
телевидения. Они используются в системе управления. Укореняется автоматизированная система управления народным хозяйством (АСУ). Таким образом, в развитии промышленности, транспорта связи происходят разительные перемены. В 1985 г. против 1960 г. в республике увеличился почти в 8,9 раза. Создана мощная энергетика, получают распространение комплексно-автоматизированные участки, цеха, производства, появляется робототехника. Но экономика Беларуси, как и в целом экономика СССР, стала снижать темпы роста. Прирост продукции промышленности в СССР в 9-й
пятилетке составил 5,1%, 10-й – 3,8%, 11-й – 3,1%. Уменьшался прирост национального дохода, промышленности, снижается производительность труда. Снижалась инициатива трудовых коллективов. Нерационально использовались трудовые и материальные ресурсы. Появилась инфляция. Экономика БССР продолжала развиваться в значительной мере по ЭКСТЕНСИВНОМУ пути. НТП в большей степени затрагивал военно-промышленный комплекс. Огромные средства вкладывались в новое строительство, которое нередко оставалось незавершенным. В сложившихся условиях нарастает контроль и централизация. Идет быстрый рост министерств и ведомств. Если при образовании СССР было 10 наркоматов, в 1954 г. – 28 министерств и три государственные комитета, а в 60-х гг. их количество сократилось до двух десятков, то к началу 80-х гг. количество центральных ведомств приблизилось к 100. Управленческий аппарат возрос с 1960 г. по 1985 г. почти в 2 раза и достиг 18 млн. чел. Эти кадры отличались низкой квалификацией и профессионализмом. (45% имели высшее образование и несколько процентов – специальное управленческое образование). Начала доминировать система планирования выпуска продукции от
достигнутого. Возрастает материалоемкость продукции и это свидетельствует об отставании СССР от западных стран. Например, продукция машиностроения СССР составляла 2/3 продукции машиностроения США, но на ее выпуск тратилось трудовых ресурсов больше в 1,7 раза, в 1,3 – металла, в 1,5 раза – производственных фондов. Был сделан акцент на производство продукции группы «А» - производство средств производства. Снизилось производство средств потребления. Если в 1928г. доля группы «А» составляла 39,5%, а доля группы «Б» - 65,5%, то в 1986 г. – 75,3% и 27,4 % соответственно. Форсированный рост группы «А» вызвал нехватку инвестиций для отраслей
группы «Б», что консервировало отсталость последних. В руководстве страны формируется взгляд на производство предметов потребления как на второстепенную отрасль. В значительной степени вышеуказанные недостатки компенсировались финансовыми поступлениями от экспорта сырья, благо, что в начале 70-х гг. резко возросли на мировом рынке цены на нефть. Значительная часть средств идет на закупку импортной техники. При этом эффективность ее использования была весьма низкой. Противоречиво происходит развитие сельского хозяйства. Идет процесс усиления МТБ. Усиливается энерговооруженность сельского хозяйства, что позволило механизировать значительную часть работ. Возрастают поставки удобрений, мелиорация земель, расширение пахотных земель. В республике создаются аграрно-промышленные комплексы. Они были призваны связать с/х производство, переработку с/х продукции, транспортировку, и сбыт переработанной продукции. Но рост с/х производства не смог обеспечить спрос населения на данную продукцию. Начинают снижаться темпы прироста валовой с/х продукции: за 8-ю пятилетку этот прирост составил 21%, за 9-ю – 13%, 10-ю – 9%; 11-ю – 6%.
Сельское хозяйство постепенно становится сырьевым придатком городов, ограничиваются экономические интересы крестьян. Возрастают цены на с/х промышленную технику. Значительные налоги колхозы и совхозы платили сельхозтехнике, сельхозхимии (т.е. обслуживающим предприятиям). Плохо использовались кредиты, замораживались средства в незаконченном строительстве. Раскрестьяниванию в с/х в значительной степени способствовало огосударствление колхозно-кооперативной собственности, формирование сближения государственной и кооперативной форм собственности. Проводимая политика «неперспективных деревень» и ограничение в получении крестьянам паспортов приводит к миграции сельского населения в города. Крестьянский уклад жизни теряет свою самобытность. С 1970 по 1986 гг. количество сельского населения Беларуси уменьшилось с 5094 тыс. до 3689 тыс. Нехватка рабочей силы компенсировалась привлечением рабочих, служащих, студентов на период уборочных и посевных работ, которые не владели необходимыми навыками и не были заинтересованы в производительном труде. Усиливался административно-командный нажим на колхозы и совхозы, сохранялась мелочная опека. Снижается эффективность коммунистических идеалов. Таким образом, к началу 80-х гг. с/х оказалось в кризисном положении. Не росла практически урожайность зерновых. Она
составляла 16 центнеров с гектара, в то же время как в Голландии эти показатели составили 70, Китае – 47, Венгрии – 53. (Данные по СССР). Урожайность в Беларуси составляла 21,5 центнера с гектара. Обостряется продовольственная проблема, увеличивается импорт с/х продукции. В середине 80-х гг. практически везде было введено нормированное обеспечение продуктами питания, вводятся карточки. Таким образом, в 70-е – пер. половине 80-х гг. экономическое развитие Беларуси было противоречивым. Вырос экономический потенциал, имели место значительные научно-технические достижения. Вместе с тем нарастали кризисные явления, что требовало коренных изменений в существующей системе. Попытка их глобального решения была предпринята командой М.С. Горбачева.
Вопрос 42. Общественно-политическая жизнь во второй половине 40-х -начале 80-х годов.
В послевоенные годы сохранялась тоталитарная политическая система, которая сложилась в 20 – 30 –е года. Первым шагом в общественно-политической жизни после войны стали выборы в Верховный Совет БССР (1947г), местные советы (1948г). Они прошли при высокой активности избирателей. Но, к великому сожалению, Беларусь покрывает новая волна репрессий – очередные аресты, ссылки, ограничения на некоторые виды деятельности. Они продолжались до 1953 г. Необоснованно были репрессированы по политическим мотивам тысячи людей, которые позже были реабилитированы. В 1951 г широкий отзвук получило «дело Саевича». Нарком просвещения Беларуси был обвинен в сговоре с югославскими ревизионистами. Абсурдность обвинения была очевидна, но Саевич был осужден на десять лет. Были осуждены на различные сроки Дубовка, Александрович, Граховский, Прудников и др. Таким образом, репрессии были направлены главным образом на интеллигенцию, т.к. в ее среде рождались идеи обновления общества. Обоснование репрессий против интеллигенции содержалось в Постановлении ЦК ВКП (б) “О журналах ”Звезда” и “Ленинград”1946г. Здесь критиковалась творческая деятельность писателей, поэтов, театров за
низкий идейно-художественный уровень, аполитичность, низкопоклонство перед западом. В работе литературных журналов “Беларусь”, “Полымя” был выявлен ряд “безыдейных” и “идеологически вредных” произведений. Началась борьба с, так называемым, космополитизмом,
низкопоклонством перед западом. Началось преследование видных ученых, научных направлений (генетика), вернувшихся военнопленных. Сложная ситуация сложилась в Западной Беларуси. Здесь имело место вооруженная борьба против Советской власти военизированных групп. Жертвами этой борьбы становятся партийные и комсомольские активисты, учителя, военнослужащие. Только летом 1946г. бандиты провели 120 убийств, 190 грабежей, 18 разбоев. Таким образом, обстановка в Западной Беларуси вызывает недоверие власти к некоторым местным жителям (бывшим партизанам, священникам и т.д.). Необходимо отметить, что бандиты действовали не только на территории Западной Беларуси, но и в целом по всей территории. Но они не ставили политических целей. Это был просто грабеж и насилие. Смерть Сталина (5.03.1953 г.) способствовала обновлению общества. Этот процесс получил название “Хрущевская оттепель”. На ХХ съезде (1956 г.) были вскрыты причины культа личности и показаны негативные процессы в обществе. Предпринимаются действия по совершенствованию политической системы: - 1953-1956гг. расширяются права союзных республик, что способствует их суверенитету. Республики могли утверждать планы производства, распределять все виды промышленной продукции, ряд предприятий союзного подчинения передаются в республиканское подчинение. - В первой половине 60-х годов возрождается территориально-производственный принцип построения государственных организаций. - Провозглашается программа построения коммунизма (1961г. ХХII съезд КПСС). Но она принималась без достаточной оценки объективных условий. Со второй половины 70-х годов концепция построения коммунизма получает свое продолжение в концепции развитого социализма.
В конце 50-х гг. Верховным Советом СССР принят Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного просвещения». Началось проведение реформы школы. Вводится восьмилетнее и одиннадцатилетнее образование. Создаются школы-интернаты, школы-продленки. Утверждаются новые учебные планы, программы, учитывающие научно-технические достижения. Для совершенствования производственного обучения создаются мастерские и учебные кабинеты. Еще одна реформа школьного образования проходит в конце 60-х – начале 70-х гг. Она предполагает переход к всеобщему среднему образованию. Растет число средних специальных учебных заведений, увеличивается подготовка молодежи, которая получает высшее образование
с 10 тыс. в 1960 г. до 31,9 тыс. в 1985 г. Значительные успехи приходятся на развитие науки. Осуществляется ее интеграция с производством, создаются научно-производственные объединения, расширяется сеть исследовательских институтов, динамично развивается процесс подготовки научных кадров. Растет число культурно-просветительских учреждений. Они организовывали лекции, спектакли, концерты и другие мероприятия среди населения. Значительных успехов достигает белорусская литература за счет плодотворного труда писателей всех поколений. Раскрывается талант таких мастеров слова как: С. Греховский, В. Дубовка, А. Адамович, В. Быков, И. Шемякин, И. Мележ, М. Танк, К. Крапива. В середине 60-х годов в стране произошла очередная смена власти. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев. Начались крупные преобразования в с/х и промышленности, государственном руководстве. Однако эти новации не были долговременными. Происходит откат к методам административно-командной системы. С 1965 по 1980 гг. партийную организацию Беларуси возглавил П.М. Машеров. Он внес весомый вклад в развитие экономики, культуры, науки. После его трагической гибели, КПБ с 1980 по 1983 возглавлял Т.Я. Киселев. В 70-х 80-х годах ограничивается инициатива Советов, происходит “огосударствление” профсоюзов. Они становятся одним из звеньев партийно-государственной системы. Формализм и показуха характерны для деятельности комсомола наряду с идейно-политическим и патриотическим воспитанием молодежи. Добросовестный труд не получал достойного вознаграждения. Проявлялась “уравниловка” в оплате. Падала производственная дисциплина. Таким образом, общественно политическая жизнь в стране характеризовалась относительным потеплением политического климата и демократизацией. С другой стороны - новыми деформациями, всевластью партийно-государственной бюрократии.
Вопрос 43. БССР на международной арене.
В связи с усиливающейся конфронтацией двух систем, состоянием «холодной войны» в мире, стремлением СССР изменить положение в мире в своих интересах предпринимаются конкретные действия для обеспечения выхода союзных республик на международную арену. 01.02.1944 г. Верховный Совет СССР принял закон, по которому все союзные республики получали право вступать в непосредственные отношения с зарубежными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими представителями. В марте 1944г. в БССР создан Народный комиссариат (с 1946г. Министерство иностранных дел). Первым министром стал К. Киселев. Это позволяет БССР войти в число 50 государств-основателей Организации Объединенных Наций. Статут ООН вступил в силу 24 октября 1945г. Тем самым был признан огромный вклад нашего государства в разгром фашистской Германии. Беларусь в этот период приступила к заключению 2-х сторонних договоров. 9.09.1944 заключается первое такое соглашение с Польшей об эвакуации белорусского населения с территории Польши, а польских граждан с территории Беларуси. Представители белорусской общественности приняли участие в создании и деятельности международных демократических организаций: международная организация профсоюзов (1945г.), Международная организация демократической молодежи (1945г.), Международный Совет Мира (1948г.). Беларусь настойчиво и последовательно выступала за наказание военных преступников. С этой инициативой она выступала на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1946г.). В 1946г. на Парижской мирной Конференции обсуждались территориальные и репарационные вопросы. Белорусская делегация выступила с предложением об установлении таких отношений в Европе, которые исключали бы дискриминацию между народами и государствами. Белорусская делегация выступила с инициативой принятия международного соглашения о недопустимости пересмотра возникших после II Мировой войны границ между государствами. В 1948г. Беларусь поддержала идею о создании государства Израиль. Но эта страна не стала проводником интересов СССР на Ближнем Востоке и тогда СССР и Беларусь начали осуществлять противоположную политику, выразившуюся в поддержке арабских стран и разрыва дипломатических отношений с Израилем. После смерти Сталина (март 1953г.) происходят важные изменения во внутренней и внешней политике СССР. Хрущев ориентируется на снижение международной напряженности и противостояния. Это положительно отразилось на сотрудничестве БССР с другими государствами. В 1954г. Беларусь стала постоянным членом ЮНЕСКО, Международной Организации труда. Представители Беларуси приняли участие в 100 международных конференциях. БССР поддержала соглашение о прекращении войны в Корее (1953г.), Индокитае (1954г.), о сокращении вооруженных сил ядерных государств. В марте 1958г. было открыто постоянное представительство Беларуси при ООН. Это способствовало расширению участия Беларуси в решении сложных проблем. Беларусь как член ООН оказывает помощь странам третьего мира в национальном освобождении и получении государственной независимости. Она выступает за ликвидацию колониализма во всем мире. В 1960г. белорусская делегация вместе с СССР и Украиной вносят предложение о принятии Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Беларусь принимает участие в подготовке и принятии в 1968г. XXII сессией ООН Договора о нераспространении ядерного оружия. Учитывая угрозу использования ядерного оружия, Беларусь присоединяется к международным договорам, которые ограничивают возможности его использования. Представители Белорусского комитета защиты мира в 1973 и 1979гг. участвовали в рейдах мира по Северной Европе. Значительным достижением стран-участников ООН, в том числе и Беларуси, стало проведение в 1975г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. На этом совещании присутствовали 33 европейских государства, США и Канада. Это событие свидетельствовало о вступление Европы в новый исторический период разрядки международной напряженности. Беларусь поддержала в 1979г. решение СССР об одностороннем сокращении его войск в Восточной Европе. На рубеже 70-80-х гг. разрядка международной напряженности сменилась обострением отношений между США и СССР, возрождением отношений «холодной войны». В этих условиях БССР и Украина в 1981г. вносят предложения, которые принимаются ООН как Декларация о предотвращении ядерной войны. В ней указывается, что если государство и его руководящие круги начнут первыми боевые действия с использованием ядерного оружия, то они будут признаны международным сообществом как военные преступники. В 1981-1985гг. Белорусская делегация вместе с другими делегациями ведут борьбу в рамках ООН о запрещении использования космического пространства в военных целях. БССР выступила за принятие международного соглашения «О недопустимости политики государственного терроризма, направленного на подрыв общественно-политического строя в суверенных странах». Таким образом, на протяжении 1945-1985гг. БССР принимала активное участие в подготовке и осуществлении решений ООН. Республика через международные организации внесла большой вклад в сохранение мира и безопасности между народами, в предотвращение международных конфликтов, нераспространении ядерного оружия.
Вопрос 44. Нарастание кризисных явлений в СССР, странах социализма на рубеже 70 - 80-х г.г. Концепция перестройки.
На рубеже 70 – 80-х гг. в СССР, а, следовательно, и в БССР продолжался системный кризис, который получил название «период застоя». Можно определить наиболее значимые причины кризиса.
1 Обострение противоречий между относительно важным уровнем производительных сил и старыми производственными отношениями, которые базировались на жестком, строго централизованном государственном руководстве, административно-командной системе управления.
2 Созданное за годы Советской власти безраздельно господствующее государственное производство как форма социализма полностью отчуждало работника от непосредственного распоряжения результатами своего труда, лишало его производственной активности и инициативы.
3Значительно возросли затраты на работу энергетических ресурсов (угля, газа, нефти) в связи с их исчерпанием вблизи основных промышленных гигантов и необходимостью освоения районов Сибири, Дальнего Востока, Севера. Для этого требовалась дополнительная инфраструктура (строительство подъездных путей, проведение коммуникаций, строительство новых городов), что требовало значительных финансовых расходов.
4 В промышленности, сельском хозяйстве были исчерпаны резервы для экстенсивного развития, а переход к интенсивным методам хозяйствования был затруднен обстоятельствами объективного и
субъективного прядка.
5 Противостояние системе капитализма требовало огромных материальных затрат на гонку вооружений, поэтому приходилось перераспределять средства в ВПК.
БССР, как и другие республики не добилась решительных сдвигов в интенсификации производства. За счёт научно-технического прогресса обеспечивалось только 50% прироста производительности труда. Допускался перерасход топлива, электроэнергии, тепловой энергии. Не удалось решить задачи по переводу экономики с экстенсивного пути развития на интенсивный, соединению НТР с производством. Хотя развитие науки создавало значительные возможности для взаимодействия с промышленностью, производством. Многие разработки медленно внедрялись и, тем самым, теряли свою ценность, эффективность. Препятствовал этому сложившийся хозяйственный механизм управления. Развиваясь по экстенсивному пути предприятия, слабо воспринимали необходимость
модернизации производства, необходимость технического переоснащения. Только в 1978 г. не было внедрено в производство более 20 тысяч рационализаторских предложений. Политика реформ, проводимая в 50-60-е годы в сельском хозяйстве, не вписывалась в старую систему управления. Сельское хозяйство развивалось по экстенсивному пути, замедлялись темпы прироста продукции. Не приносили отдачи значительные финансовые вливания в сельское хозяйство. Уровень оснащённости техникой и организация её использования не соответствовали задачам увеличения продукции. Слабо решались задачи комплексной механизации. Проводимое осушение заболоченных земель не учитывало требований охраны окружающей среды. Всё это отражалось на выпуске продукции. За 20 лет, с 1965 по 1985 года, её валовый объём возрос только в 1,6 раза. Это не обеспечивало удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности в сырье. В результате бесхозяйственности и неорганизованности около 25 % выращенной продукции терялось при уборке и транспортировке. Удорожание сельскохозяйственной техники, разрыв в закупочных и розничных ценах, высокие платежи обслуживающим предприятиям привели к увеличению затратных, слабо рентабельных колхозов и совхозов. Низкий уровень социального развития деревни, политика ликвидации так называемых «неперспективных деревень» породили чрезмерную миграцию сельского населения в город. С середины 80-х годов партийное руководство во главе с М.С. Горбачёвым провозгласило курс на перестройку. В этом была объективная потребность, так как накопившиеся в обществе проблемы нельзя было решить путём косметических преобразований. Политика перестройки нашла отражение в решениях апрельского 1985 г. Пленума ЦК КПСС. Применительно к Беларуси программа перестройки конкретизировалась в решениях XXX (1986 г.) и XXXI (1990 г.) съездов ЦК КПБ. В основу социально-экономического развития был положен курс на ускорение. Этот курс предполагалось осуществить за счёт:
1) научно-технического прогресса и его внедрения главным образом в машиностроительный комплекс;
2) интенсификация производства, отход от экстенсивных механизмов развития;
3) перераспределение финансовых потоков за счёт отхода от затратного капитального строительства и направления этих средств на развитие машиностроения;
4) активизация человеческого фактора, повышение активности людей. Укрепление дисциплины, наведение порядка в использовании сырья, ресурсов, повышение качества продукции.
Первые шаги ускорения социально-экономического развития привели к подъему производства в 1985 – 1986 гг. Однако целый ряд факторов затормозил этот процесс. Среди них целесообразно отметить снижение цен на нефть и уменьшение потока «нефтедолларов» в советскую экономику. Отрицательно сказалось на перестройке авария на Чернобыльской АЭС, антиалкогольная компания. Начинает расти инфляция, вводятся талоны на отдельные продукты питания. Принимаемые меры по выводу страны из кризиса были Низко профессиональными и не принесли позитивных результатов. Поэтому экономическая ситуация требовала перехода к осуществлению радикальных
реформ на путях рыночных преобразований.
Вопрос 45. Начало процесса демократизации в БССР. Гласность и идеологический плюрализм.
Одним из главных компонентов перестройки была демократизация общественно-политической жизни. Первоначальными ее составляющими являлись гласность, идеологический и политический плюрализм. Демократизация должна была создать социальное и политическое пространство, в котором формировались благоприятные условия для активизации человеческого фактора. Первоначально демократизация и гласность в Беларуси стали проявляться в национально-культурных и экологических формах. Эти процессы влияли на пробуждение национального самосознания, повышение активности различных социальных слоев, и в первую очередь, молодежи. В 90-х гг. под влиянием перестройки в Беларуси создаются клубные объединения «Талака», «Паходня». «Тутэйшыя». Они обращаются к наиболее сложным проблемам истории и культуры нашей страны, включаются в политическую жизнь страны в связи с признанием властью идеологического и политического плюрализма. На начальном этапе демократизации политической системы происходит процесс обновления избирательного законодательства. В нем определены демократические основы выборов. Например, разрешалось баллотироваться нескольким кандидатам в депутаты в одном и том же округе. Эти и другие меры, направленные на реформирование избирательной системы носили половинчатый характер. Об этом свидетельствуют
результаты выборов в Верховный Совет 4 марта 1990 г. В первом туре в него было избрано только 98 депутатов из 360. Низкой была степень доверия избирателей и к кандидатам в местные органы власти. Так, в городском и районных Советах г. Минска вакантными после выборов оставалось 100
депутатских мандатов. Важным направлением демократизации общества явилось формирование правового государства. Это связывалось с началом пересмотра и систематизацией законодательства. До мая 1992 г. Верховный Совет принял 153 новых закона, в том числе такие принципиально важные, как «О государственном суверенитете», «О собственности», «О земле» и т.
д. Комиссия Верховного Совета приступила к разработке Основного Закона – Конституции Республики Беларусь. 15 марта 1994 г. новая Конституция была принята. Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством. Конституцией вводилась президентская форма правления. С развитием демократии в обществе сложились условия для многопартийности. На рубеже 80 -90-х гг. формируется многообразие форм собственности, что составляет основу социальной дифференциации. Возникают новые социальные группы с многообразием интересов. Они стремятся создать политические и социальные институты для защиты своих экономических и политических устремлений. В политической сфере формируются разнообразные политические теории и идеологии, зарождаются новые демократические традиции. В духовной сфере появляются свобода взглядов, убеждений, свобода слова. Зарождающимся партиям предоставляется право на получение и распространение своевременной достоверной информации о деятельности органов государственной власти. Открывается доступ к средствам массовой информации в порядке, установленном законом. На протяжении 90-х годов были созданы правовые основы для многопартийности. Третий съезд народных депутатов (март 1990 г.) отменяет статью шестую Конституции СССР, которая закрепляла монополию на власть одной партии. В 1991 году принят Закон «Об общественных объединениях». В нем определен порядок создания и деятельности различных политических партий и общественных объединений. В настоящее время процесс создания и деятельности политических партий в Беларуси регулируется Конституцией (ст. 4,5), законом «О политических партиях» (1994), Законом «Об общественных объединениях» (1994).
В январе 1999 г. был издан Декрет Президента республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений. Указанные выше изменения в обществе придали динамику процессу образования политических партий. В 1991 году в республике действовало 15 политических партий, в 1995 – 34, в 1997 – 46 партий, более тысячи общественных объединений и фондов. В 2002 г. – 18 партий. Обновлялось профсоюзное движение. В октябре 1990 г. состоялся первый съезд Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), являющейся самым крупным общественным объединением в стране. В ноябре 1991 г. состоялся учредительный съезд Свободных профсоюзов Беларуси, которые объявили себя конкурентами ФПБ. В июле 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь. На этот пост претендовало шесть кандидатов. В результате всенародного волеизъявления первым в белорусской истории президентом 10 июля 1994 г. стал А.Г. Лукашенко. За него проголосовали 81 % участвующих в выборах. Предвыборная программа А.Г. Лукашенко предусматривала такие важные положения, как обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведения курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Эта программа последовательно реализовывалась на протяжении 90-х гг. на практике. Одним из главных политических событий этого стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19020 октября 1996 г. Это своеобразное вече обсудило основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000-го года.
Вопрос 46. Изменения в духовной жизни белорусского народа в конце 80-х годов. Национально-культурное и духовное возрождение.
Провозглашение государственной независимости Беларуси повлияло на развитие духовной жизни общества. Национальная культура стала самоопределяться как культура белорусского народа и государства. С целью создания благоприятных условий для развития национального образования в 1991 г. был принят «Закон аб адукации». Он гарантировал создание условий для всестороннего развития личности, способствовал пополнению системы образования общечеловеческими ценностями. С 1998 г. началась реформа 4,5 тысяч общеобразовательных школ. Ее основными чертами стали: демократизация системы образования, создание условий для гармонического развития личности, повышение качества и эффективности образования. Начался переход школ к 12-летнему обучению. Появляются новые формы учебных заведений: гимназии, лицеи, колледжи. В 90-е гг. расширяется сеть высших учебных заведений. Возникает около 20 негосударственных институтов, т.е. формируются альтернативные формы высшего образования. По количеству студентов Беларусь оказалась на среднеевропейском уровне (300 студентов на 10 тысяч населения).
Профессионально-технические училища осуществляют подготовку кадров массовых профессий. Ежегодно эти учебные заведения выпускают более 50 тысяч квалифицированных рабочих. Происходит процесс интеграции высших учебных заведений с производством и научными учреждениями. В 1993 г. был принят закон «Об основах государственной научно-технической политики» Он возложил на Академию наук ответственность за развитие в стране фундаментальных
научных исследований. В 90-е гг. белорусская культура пополнилась значительными произведениями литературы и искусства. Широкий резонанс получила постановка в 1995 г. балета «Страсти» («Рагнеда»). Авторы постановки (А. Мдивани, В. Елизарьева). Они получили Государственную премию Республики Беларусь (1996 г.) и премию Международной ассоциации танца под эгидой ЮНЕСКО. Репертуар Национального академического театра оперы и балета Республики Беларусь обогатили оперы «Князь Новаградскi», “Майстар i Маргарыта». На художественном уровне происходит осмысление реальных исторических событий в постановках Национального академического театра им. Я. Купалы «Князь Вiтаўт» А. Дударева, «Звон – не малiтва», «Крык на хутары» В. Бутрамеева. Традиционным становится проведение фестивалей «Музыкальное Полесье», «Музы Нясвiжа», Международного фестиваля органной музыки в Полоцке, белорусской песни и поэзии в Молодечно, «Золотой шлягер» в Могилеве. Особой популярностью пользуется международный фестиваль «Славянский базар» в Витебске. В белорусской литературе проявились попытки отойти от идеологизации искусства, возрос интерес к историческому прошлому, модернизму и постмодернизму. Новое поколение литераторов широко использует в своем творчестве разнообразные стилевые формы зарубежной литературы. В стиле постмодернизма работают А.Бахаревич, З. Вишнев, В. Гапеева. Появляются литературные объединения почти в каждом высшем учебном заведении. Белорусские писатели продолжают традиции исторического романа (В. Ипатова, Л.Дайнека, В.Орлов). Высокое гуманистическое звучание характерно для произведений В. Быкова, Н. Гилевича, Я. Брыля, А. Дударева. В изобразительном искусстве расширились неформальные традиции. Открылись негосударственные галереи «Арт-творчасць», «Верхнi горад». Высоким профессионализмом отличается белорусская школа графики. Традиции белорусской школы скульптуры продолжают В.Ковач, К. Селиханов. Кроме создания новых культурных ценностей перед обществом встала проблема сохранения исторического наследия. В 1993 году был принят Закон Республики Беларусь «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны». Памятники культурного наследия находятся в 138 музеях и их филиалах. Их фонд пополняется личными архивами известных деятелей литературы и искусства. Проводится реставрация исторической застройки Верхнего города в Минске, Мирского замка, который по решению ЮНЕСКО был включен в список памятников мирового культурного наследия. Происходит возрождение и активно развивается около 40 видов декоративно-прикладного искусства, действует более 50 клубов и домов ремесел, творческих мастерских народных мастеров.
В последнее время в духовной жизни общества все большую роль играют религия и церковь. Благодаря изменению отношений «государство-церковь» происходит рост религиозных общин. Христианские конфессии способствуют возрождению моральности, гуманизма в обществе, проводят благотворительные акции. Таким образом, экономические и политические перемены тесно связаны с национально-культурным возрождением.
Вопрос 47. Усиление движения за национальное возрождение Беларуси. Законодательное оформление независимости Республики Беларусь.
Политика перестройки создала новую социально-политическую ситуацию, но не предотвратила кризис тоталитарной системы. Во второй половине 80-х гг. резко обострились в СССР национальные проблемы, резко ухудшилось экономическое положение. В СССР начали доминировать центробежные тенденции. В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федераций». Он расширил права союзных республик, но недоверие последних к центральной власти ускорил их выход из Союза. Вопрос о суверенитете Беларуси неоднократно дебатировался представителями различных кругов и общественных объединений. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Высшей целью суверенитета признавалось обеспечение свободного развития граждан республики. Носителем суверенитета объявлялся народ, который являлся и источником государственной власти. Республика объявлялась независимой в международных отношениях. Суверенитет не означал разрыва многосторонних связей с другими республиками. Напротив, в конце 1990 г. и в 1991 г. были подписаны договора о сотрудничестве с Россией, Украиной, Казахстаном. Для сохранения Союза М.С. Горбачевым были предприняты ряд мер. В марте 1991 г. проводится референдум. Официально участие в нем приняли девять республик (за исключением Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, Армении, Молдовы). Из 196 млн. жителей СССР в референдуме участвовало 80%, большинство из них высказалось за сохранение Союза. (76,4%). В конце апреля 1991 г. в подмосковной резиденции Ново-Огарево было подписано соглашение Президента СССР и высших представителей девяти республик («9+1») об ускорении заключения нового союзного договора. В целом этот проект носил компромиссный характер. Распад СССР ускорили события, которые произошли в Москве с 18 по 21 августа 1991 г. Группа высших государственных лиц (Г. Янаев, Ю. Павлов, Б. Пуго, В. Крючков) создали ГКЧП, провозгласили о болезни М. Горбачева и о переходе всей полноты власти в их руки. Однако эта политика государственного переворота оказалась неудачной. В Минске 25 августа 1991 г. была созвана 5-я внеочередная сессия Верховного Совета БССР на которой был принят Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР». Принято Постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В собственность республики перешло общесоюзное имущество. 17 – 19 сентября проходила 6-я внеочередная сессия Верховного Совета. На ней рассматривался Закон «О названии БССР». Принято решение о переименовании БССР в Республику Беларусь. Принят Закон «О Государственном флаге Республики Беларусь», Закон «О Государственном Гербе Республики Беларусь». Государственный флаг представлял собой прямоугольное полотнище, на котором были размещены три горизонтальные цветные полосы равной ширины: верхняя и нижняя – белого цвета, а средняя – красного цвета. Государственным гербом стал герб «Погоня». После провозглашения политической независимости началась работа по формированию органов управления. Были созданы республиканские органы власти вместо союзных: Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности. С начала 1992 г. действует Главное управление пограничных войск при Совете Министров Республики Беларусь. Проводится работа по укреплению погранзастав. В этот период завершается работа по установлению границы Республики Беларусь с Литвой, Латвией, Россией, Украиной. С целью обеспечения политической и экономической самостоятельности республики совершенствования внешнеполитической деятельности Верховный Совет 20 сентября 1991 г. принимает Закон «О таможенной службе Республики Беларусь». Становление суверенного государства потребовало создания собственной армии, что является не только атрибутом государственности, но и гарантом ее безопасности. Проводится работа по совершенствованию принципов создания Вооруженных сил и их структуры. Начинает действовать с марта 1992 г. Министерство обороны Республики Беларусь. Защиту экономических интересов Беларуси начинает осуществлять новая банковская система. Таким образом, в истории Беларуси начался новый этап независимого государственного развития.
Вопрос 48. Трудности и сложности экономических реформ 1992 - 1994 годов. Коррекция программы экономического развития в 1995 г.
С лета 1990 года начался переход экономической системы Беларуси к рынку. В октябре 1990 года Верховный Совет принял постановление «О переходе БССР к рыночной экономике». Основой программы рыночных преобразований стала радикальная программа «500 дней» российских экономистов С. Шаталина, Г. Явлинского. Белорусская программа предусматривала следующие направления:
1. Стабилизация экономики, что предполагало уменьшение инфляции государством, сокращение расходов на содержание государственного аппарата. Планировалось уменьшить денежную массу на
потребительском рынке запустив механизм приватизации квартир, дач и. т. д.
2. Развитие предпринимательства и конкуренции. Программа объявляла ровный государственную, коллективную, индивидуальную формы собственности. Мелкие предприятия планировалось продать или сдать в аренду, средние и крупные подлежали акционированию, кооперации.
3. Ставилась задача по созданию государственного регулирования экономикой. При этом предусматривалось отказаться от жестокого планирования, строгого распределения ресурсов и товаров. Регулирование должно было осуществляться через деятельность Нацбанка Беларуси, банковскую систему и систему налогообложения. Планировалось поэтапное введение свободного ценообразования.
4. Ставилась задача создания рыночной инфраструктуры и механизма ее деятельности. Например, должны были действовать биржи рабочей силы, жилья, рынки средств производства.
5. Программа предполагала проведение социальной защиты населения. Должна была вводиться минимальная оплата труда, индексация расходов и переквалификация.
Верховный совет принял ряд законов по реализации программы перехода к рынку: «О собственности», «О национальном банке», «Об аренде». Но реализовать эти планы помешал ряд причин и экономика Беларуси оказалась в состоянии кризиса. Это проявилось в спаде производства, резком сокращении инвестиций в основной капитал, падении жизненного уровня населения, роста инфляции, безработице. С 1991 по 1995 год внутренний валовой продукт сократился на 35 % в отношении к 1990 году, сельскохозяйственное производство на 26 %, заработная плата снизилась в 2 раза. В 1995 году за чертой бедности оказалось более 60 % населения. Внешняя задолженность составляла половину валового продукта в денежном выражении. В 1994 году с приходом А. Лукашенко к власти, было принята «Программа неотложных мер по выходу экономики Беларуси из кризиса» Выполнение этой программы позволило снизить в 1995 году падение основных производственных показателей. Новая ситуация потребовала разработки «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 –2000 гг.». Целью этой программы стало построение социально-ориентированной экономики. Основными приоритетами программы стали: экспорт, жилье, продукты питания. Впервые за период существования Беларуси как самостоятельного государства уже в 1996 г. происходит прирост, в сравнении с 1995 г., ВВП –
на 3%, производство промышленной продукции – на 4%, потребительских товаров – на 9%, ввод жилья – на 35%28. Значительные успехи были достигнуты в выполнении программы 1996 – 2000 гг. В 2000 г. на 10% был превзойден уровень 1990 г. по производству товаров народного потребления, ВВП увеличился за пятилетку на 36%, выпуск продукции промышленности – на 65%, ввод жилья – на 81%. Таким образом, начался процесс постепенного преодоления кризисного падения производства. Усиливается роль государственных органов реализации стратегии создания социально-ориентированной экономики.
Вопрос 49. Референдумы 1995 и 1996 гг
С целью обеспечения эффективной государственной политики Президентом А. Лукашенко была проведена реформа системы исполнительной власти. В начале 1995г. была создана вертикальная структура власти. Она включала исполнительные и распорядительные органы, как в центре, так и на местах. Между тем в обществе продолжались политические разногласия и борьба. Важным этапом борьбы между властью и оппозицией стали парламентские выборы, назначенные на 14 мая 1995г. Для участия в выборах оппозиционные партии организовали предвыборный блок, но победить на выборах не смогли. Президент инициировал проведение в один день с парламентскими выборами республиканского референдума. На референдум были вынесены следующие четыре вопроса:
1 о придании русскому языку равного статуса с белорусским;
2 о введении нового государственного флага Республики Беларусь и Государственного Герба Республики Беларусь;
3 об одобрении действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией;
4 о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривали возможность приостановления полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.
Эти вопросы получили поддержку граждан Республики Беларусь. В голосовании приняло участие 64,8% избирателей, имевших право участвовать в референдуме. По первому вопросу положительно ответило 83% избирателей, по второму вопросу – 75,1%, за одобрение действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией проголосовало 83,3% избирателей, по четвертому вопросу положительно проголосовало 77,7%, принявших участия в референдуме. В соответствии с волеизъявлением народа сразу же после референдума была введена новая государственная символика, сняты ограничения в использовании русского языка, более интенсивным стало
белорусско-российское сотрудничество. Летом – осенью 1996 г. в Беларуси обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом.
Постепенно он приобрел характер конфронтации. Каждая из сторон предлагала вынести на референдум свой вариант поправок к действующему с 1994 г. Основному Закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, согласно позиции парламента – упразднялся даже президентский пост. В июне 1996 г. Президент внес в Верховный Совет предложение о референдуме по вопросам, которые касались, в том числе, и проблем, закрепленных в Конституции.
1 О перенесении национального праздника с 27 июля (День провозглашения суверенитета в 1990г.) на 3 июля (День освобождения Минска Красной Армией в 1944г.).
2 О свободном обороте земли.
3 Об отмене смертной казни.
4 О принятии новой редакции Конституции Беларуси 1994г.
В условиях обостренной конфронтации в обществе, попыток оппозиции сорвать референдум, а так же неудачной попытки провести Верховным Советом 20 ноября процедуры импичмента Президенту 24 ноября 1996 г. состоялся второй республиканский референдум. За принятия Конституции Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями (новой редакции Конституции Республики Беларусь) проголосовали около 5,2 млн. человек, или 70.45% граждан, внесенных в списки для голосования. Республика Беларусь – это президентская республика с точки зрения формы правления. Президент является гарантом Конституции, прав человека и гражданина. Исполнительную власть возглавляет Премьер-министр. Новая редакция Конституции расширила права и полномочия Совета Министров. Вместо однопалатного Верховного Совета был сформирован двухпалатный парламент – Национальное собрание, который состоит из Палаты представителей (110 депутатов) и Совета Республики (по 8 человек, избранных от каждой области и г. Минска, и 8 человек, назначаемых Президентом).
Вопрос 50. Союз Беларуси и России.
Особое значение Республика Беларусь уделяет установлению тесных отношений с Россией. В феврале 1995 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. На его основе были заключены соглашения о таможенном союзе, совместных действиях в охране государственной границы, созданы белорусско-российские финансово-промышленные группы. 29 марта 1996 г. подписан Договор о расширении и углублении экономической интеграции четырех стран – Беларуси, России, Казахстана, Киргизии. 2 апреля 1996 г. подписан Договор о Сообществе суверенных государств - Республики Беларусь и Российской Федерации. Договор обеспечивал гражданам равные права в получении образования, защите здоровья, трудоустройстве, оплате труда, законодательстве. Был создан Высший Совет Содружества. Важным шагом на пути дальнейшего углубления интеграции двух государств стало подписание 2 апреля 1997 г. Договора о Союзе Беларуси и России. 25 декабря 1997 г. подписана Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. Было высказано обоюдное желание двигаться к договорному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза. Эти документы, благодаря настойчивой работе министерств и ведомств, были воплощены в конкретные решения. Было подписано свыше 20 межправительственных и межведомственных договоров по различным направлениям сотрудничества. Это дало возможность двум государствам 8 декабря 1999 г. подписать Договор о создании Союзного государства. Данный Договор обеспечивает мирное и демократическое развитие двух народов, проведение социальной политики, направленной на создание условий для достойного и свободного развития граждан государств. Создание Союзного государства предполагает сохранение своего суверенитета. На территориях государств-участников продолжают действовать конституции и национальные законодательства. Основные политические вопросы остаются в исключительной компетенции государств-участников. По вопросам совместного сотрудничества решение не может быть принято, если одно государство проголосует против. За каждым государством-участником сохраняется право свободного выхода из союзного государства. Основными принципами союзного государства являются суверенное равенство и учет взаимных интересов, демократия и уважение прав человека, сотрудничество и взаимопомощь. Отличие данного Договора от договоров 1996 и 1997 годов о Создании Сообщества и Союза Беларуси и России заключается в том, что теперь четко определяется и закрепляется компетенция Союзного государства. В его исключительное ведение передаются положения по созданию единого экономического пространства, по функционированию объединенных государственной и энергетической систем, разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства. Система органов Союзного государства состоит из Высшего государственного Совета, Парламента, Совета Министров, Суда и Счетной палаты. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств и руководители обеих палат парламентов. В 2000 г. подписано межгосударственное соглашение о введении единой денежной единицы. Для проведения единой налоговой политики министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации осуществляется работа по унификации национальных законодательств по вопросам налогообложения. Союзное государство провозглашено как социальное, что предполагает проведение согласованной социальной политики.
Таким образом, всеми структурами власти проделана огромная работа по устранению препятствий, мешающих сближению двух государств.
Вопрос 51. Торгово-экономические и научные связи РБ с государствами СНГ, европейскими и другими странами.
С принятием 27.07.1990 г. Декларации о государственном суверенитете БССР начался постепенный переход к самостоятельному осуществлению внешнеполитической деятельности. Проводится многовекторная политика. В декабре 1991 г. по решению руководителей стран СНГ Минск стал официальным местом, где располагались координирующие органы Содружества. 14 февраля 1992 г. руководители СНГ подписали в Минске декларацию о сотрудничестве в рамках этого государственного объединения, о согласовании действий в проведении экономических реформ, соглашение о возвращении культурных и исторических ценностей государству, если они были вывезены без их согласия. Следующим шагом в углублении интеграции стало подписание 8 декабря 1999 Договора о создании Союзного государства Беларуси и России, а в 2000г этот Договор был ратифицирован обеими сторонами. В рамках этого соглашения два государства действовали по созданию общей правовой базы Союза, более эффективно началась формироваться единое экономическое, оборонное гуманитарное пространство. Среди стран СНГ Россия представляет собой крупнейший рынок сбыта белорусских товаров и услуг, также основной источник сырья и энергоресурсов, комплектующих изделий. В свою очередь Беларусь для России является поставщиком качественных высокотехнологических товаров, с/хозяйственной продукции, важнейший транзитный коридор. За 2004 год объем внешнеторгового оборота с Российской Федерацией составил 17,6 млрд. дол. Значительной вехой в сотрудничестве двух государств стал Первый белорусско-российский экономический форум, проходивший с 6 по 9 сентября 2005 года. Беларусь выступает за превращение СНГ в региональную организацию с высоким уровнем экономической интеграции, за создание зоны свободной торговли. При сохранении в Содружестве разногласий, тем не менее, продолжается развитие сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, торговлей людьми. Создан Антитеррористический центр государств – участников СНГ. На Казанском саммите 2005 г. была принята Концепция сотрудничества в борьбе с терроризмом, Концепция военного сотрудничества, Концепция согласованной пограничной политики. Беларусь активно сотрудничает в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Это сотрудничество обеспечивает формирование устойчивых торговых связей, способствует промышленному развитию с использованием сложившегося разделения труда. Для укрепления безопасности на постсоветском пространстве Беларусь является участницей Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая начала функционировать с 18 сентября 2003г. Растет роль Евросоюза и Европы в целом во внешней торговле республики. Доля Европы в нашем экспорте составляет 40%. Наиболее крупными торговыми партнерами Беларуси из числа стран – членов ЕС является Германия (15% товарооборота вне СНГ), Великобритания (12,7%), Нидерланды (6,3%), Италия (5,2%). Экспорт Республик Беларусь в страны ЕС мог бы быть гораздо более существенным, если бы Евросоюз не применял антидемпинговые меры в отношении экспортируемой нашей продукции. За последние десять лет Беларусь закрепилась на рынках большинства стран Азии. Особенно плодотворно развиваются отношения с Китаем. За последние 10 лет товарооборот увеличился в 5 раз. Между двумя странами обеспечен регулярный обмен визитами на высшем уровне. Таким образом, исходя из национальных интересов, наша страна проводит многовекторную политику. Она признана 159 государствами, со 154 из которых установлены дипломатические отношения.
Вопрос 52. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 гг.
Радикальная модернизация всех секторов экономики намечена в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом № 136 Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года. Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений: - развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования; - радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств; - стимулирование предпринимательства и деловой инициативы; - рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли; - развитие импортозамещающих производств; - устойчивое развитие регионов; - строительство качественного и доступного жилья; - повышение эффективности агропромышленного комплекса.Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию приоритетных направлений. Это развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования. Будут создаваться новые наукоемкие и высокотехнологичные производства. Приоритетами также являются стимулирование предпринимательства и деловой инициативы, рост эк
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 105 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |