Читайте также:
|
Каждая из стран ТС имеет представление о перспективах статуса УЭО с учетом особенностей национальной экономической системы. В одних случаях УЭО – это субъект таможенной инфраструктуры, уполномоченный таможенным органом на выполнение операций, оказание услуг с товарами, находящимися под таможенным контролем, а в других – это только пользователь таможенных привилегий с целью сохранения конкурентоспособности производителя (продавца) или товара на рынке ТС.
Следует уделить внимание основным различиям статуса УЭО в России и в других странах-членах ТС. Указанные различия можно объяснить национальной практикой взаимодействия компаний с таможенными органами, развитием уровня инфраструктуры, а также существованием до вступления в силу ТК ТС институтов, схожих с институтом УЭО.
Экспертами ЕЭК был проведен сравнительный анализ национальных программ УЭО Беларуси, Казахстана и России, который показал, что участники внешнеэкономической деятельности государств-членов ТС имеют разный правовой статус, свои особенности применения специальных упрощений, равно как и их категоризацию.
В Белоруссии до введения института уполномоченного экономического оператора существовал такой вид участника как «добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». Фактически он был переименован в УЭО.
Положения ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе были восприняты и расширены в Кодексе Республики Казахстан о таможенном деле. Институт УЭО в Казахстане является развитием института «участника ВЭД, относящегося к категории минимального риска». Компании, имевшие такой статус, при соблюдении требований таможенного законодательства ТС и законодательства о таможенном деле РК, и стали УЭО. В отличие от российского претендента на получение статуса УЭО, лицо, намеревающееся получить такой статус в Казахстане, должно осуществлять деятельность в сфере ВЭД не менее двух лет (в России - не менее 1 года). Требования об отсутствии судимости распространяется и на учредителей компании. Ключевым отличием от российских критериев является то, что факт наличия таможенных нарушений не имеет значения для получения/утраты данного статуса.
Наряду со специальными упрощениями, установленными ст. 41 ТК ТС, Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296-4 «О таможенном деле в Республике Казахстан» дополнительно вводит такие упрощения как:
– предоставление таможенным органам в электронном виде предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу таможенного союза, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары;
– при осуществлении процедуры таможенного транзита таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных ст. 321 Кодекса РК, если в качестве декларанта выступает УЭО.
На данный момент существует методика расчета отдельных индикаторов риска, применяемых в отношении Уполномоченных экономических операторов Республики Казахстан, целью которой является выявление рисков в отношении УЭО, оценка степени (уровня) риска, разработка профилей риска в результате отбора и обработки данных, содержащих в себе комбинации индикаторов риска и меры по предотвращению и (или) минимизации рисков уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов.
Индикаторами риска, применяемыми в отношении Уполномоченных экономических операторов, являются:[6]
– направление;
– таможенная процедура;
– получатель;
– лицо ответственное за финансовое урегулирование;
– вид транспортного средства;
– коды товаров по ТН ВЭД ТС;
– код страны отправления;
– код страны происхождения;
– таможенные платежи и налоги с одного транспортного средства/одного кг.
Статьей 86 Федерального Закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в РФ в соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ № 311 является специальным упрощением. Заметим, что, это упрощение не содержится в перечне специальных упрощений, установленных ст. 41 ТК ТС. Более того, российское законодательство к иным специальным упрощениям относит предварительное таможенное декларирование товаров, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование в соответствии со ст. 193 и 194 ТК ТС и со ст. 211–215 ФЗ № 311.
Проведенное ЕЭК исследование правовых актов и правоприменительной практики в ТС выявило и другие особенности правового регулирования статуса УЭО. Отличительные особенности выявлены относительно требований и условий включения в реестр УЭО, вида деятельности юридического лица, количества сведений и документов, представляемых в таможенный орган для включения в реестр УЭО, гарантий статуса УЭО и возможности применения специальных упрощений, компетенции таможенных органов в рамках правоотношений, участником которых является УЭО. Таким образом, с одной стороны, согласно ТК ТС институт УЭО как правовой инструмент содействия внешней торговли и упрощения таможенных процедур функционирует на таможенной территории ТС, а с другой стороны, имеет национальные особенности и действует строго в рамках территорий каждого из государств-членов Таможенного союза.
В этом контексте УЭО в России, Беларуси и Казахстане имеют разные статусы, элементы которого обладают своей спецификой и отличиями.[7]
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 115 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |