Читайте также:
|
|
К правотворческим полномочиям Российской Федерации ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:
федеральное земельное законодательство (ст. 72 Конституции РФ);
установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
утверждение порядка изъятия земельных участков, в т.ч. путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
иные полномочия, отнесенные к ведению Российской Федерации Конституцией РФ, ЗК РФ, федеральными законами (п. 1 ст. 9 ЗК РФ).
Правотворческими полномочиями субъектов Федерации в области земельных отношений будут издание региональных законодательных и иных правовых актов о земле, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Федерации, и иные, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ст. 10 ЗК РФ).
Органы местного самоуправления в области земельных отношений наделены правом: а) издания в пределах ϲʙᴏих полномочий актов, содержащих нормы земельного права; б) установления правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований; в) разработки и реализации местных программ использования и охраны земель; г) решения иных вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1 ст. 11 ЗК РФ).
Законодательные и иные нормативные акты, содержащие нормы земельного права, будут юридической основой разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками. По данной причине целесообразно осмыслить содержание управленческих и распорядительных полномочий названных субъектов.
Управление - ϶ᴛᴏ функция и форма деятельности всех организованных систем. Государственное и муниципальное управление в области земельных отношений имеет ϲʙᴏей задачей формирование с учетом законодательных и иных правовых предписаний земельного правопорядка, реализацию через ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие органы управления программ рационального использования и охраны земель, осуществления земельного контроля за целевым и разрешенным использованием земельных участков, соблюдением правового режима земельных территорий, осуществлением прав и обязанностей участников земельных отношений, соблюдением земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.
Управленческая деятельность государственных и муниципальных органов существенно отличается от распорядительных решений собственников земельных участков.
ЗК РФ к полномочиям Российской Федерации относит государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственный земельный контроль, землеустройство и ведение государственного земельного кадастра (п. 1 ст. 9 ЗК РФ).
Субъекты Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление земельными участками, находящимися в их собственности (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
Распорядительными полномочиями в области земельных отношений наделены все собственники земельных участков. Об ϶ᴛᴏм имеются четкие предписания в ЗК РФ. Так, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Субъекты Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В перечень распорядительных полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления включается их право на изъятие, в т.ч. путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Гос орг:
Изъятие для гос нужд
принятие нпа по поводу льготных категорий лиц
предоставление участков
учет зем уч
мониторинг
контроль за использов законод
Землеустройство
Мун орг:
изъятие дл мун нужд
предоставл участков
установ став зем налог, и аренд
контроль
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 116 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |