Читайте также:
|
Существует масса классификаций функций политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:
Функции, отражающие связующую роль партий и государства:
• Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.
Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные: материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.
Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.
Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы. Собственно, под аккумулированием интересов понимается объединение близких интересов различных людей, под агрегированием - их обобщение, превращение в конкретные политические требования
• Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.
Любая идеология активно использует стереотипы.
Стереотип - это 'распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям'. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам:
• Склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без 'автоматизмов' в восприятии и мышлении - обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени.
• Стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, т.е. увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).
Т.е. партия предоставляет человеку идеологию - удобную целостную схему объяснения реальности (политической, экономической и т. д.), обозначенные в этой схеме интересы человека, механизмы решения проблем
• Тем самым партии выполняют еще одну важную функцию - функцию политической ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе 'Голод и идеология общества' проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции, тоже нельзя преуменьшать.
• Представительство политических интересов. Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных.
• Приобретение и формирование власти (собственно политическая функция). Т.е. представители политических партий осуществляют политическое управление.
• Политическая организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть (митинги, демонстрации т.д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.
• Политическая социализация. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. Т.е. она включает два аспекта:
• формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам)
• приобретение навыков политического участия.
Процесс политической социализации начинается с раннего детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно участвуют самые разные институты: семья, школа, государство и т.д. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.
• Интеграция общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, т.е. согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.
• Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа. Т.е. это понятие не связано с реальным соответствием законодательству.
• Власть может быть законной, но нелегитимной. Пример: правление Бориса Годунова, Василия Шуйского и др. Вроде бы все в порядке: избрали, признали, однако у народа оставалось ощущение 'неправильности' такой власти.
• Или незаконной, но легитимной (т.е. признаваемой). Такой поддержкой пользовался, к примеру, Е. Пугачев.
Таким образом, партия выступает как мост между обществом и государством.
Вторая группа функций - собственно политические функции партий.
• Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.
• Разработка и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента).
• Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.
• Контроль за исполнением государственных программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.
• Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки
• Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (т.е. реакция на изменения в обществе)
• Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину)
Список, безусловно, можно продолжить.
Внутрипартийные функции:
• Обеспечение единства и согласия в партийных рядах.
• Расширение состава партии (особенно важное место занимает в деятельности массовых партий).
• Совершенствование партийной структуры.
• Укрепление финансовой базы политической партии.
• Развитие отношений с другими политическими партиями внутри и вне государства.
Все функции политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 117 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |