Читайте также:
|
Местные советы первое время после революции были достаточно независимыми от центральной власти, однако такая ситуация сохранялась не долго. После принятия Конституции РСФСР 1918 г. в основу организации местного самоуправления был положен принцип единства системы советов как органов государственной власти.
Таким образом, в первые годы советской власти существовала не система местного самоуправления, а система государственного управления на местах.
Согласно Конституции РСФСР 1918 г. система местных органов государственной власти включала следующие органы:
• областные съезды советов;
• губернские (окружные) съезды советов;
• уездные (районные) съезды советов;
• волостные съезды советов;
• городские и сельские советы.
Городские и сельские советы, а также вышестоящие съезды советов избирали из своего состава соответствующие исполнительные комитеты (исполкомы).
Данная система была упразднена после принятия Конституции РСФСР 1937 года. Все представительные органы государственной власти, в том числе - на местах, стали именоваться советами.
За всю историю советского государства советы претерпевали различные изменения, большинство из которых касалось следующих вопросов:
• срок полномочий советов;
• состав и внутренняя структура и др.
Неизменным оставался лишь основной принцип их организации - включение местных советов в систему органов государственной власти, и, следовательно, взаимоотношения советов с органами центральной государственной власти.
В советский период истории российского государства не существовало местного самоуправления в современном понимании, а была лишь местная государственная власть.
Существенной особенностью организации и деятельности местных советов было партийное руководство их деятельностью, которое заключалось в следующем:
• местные советы проводили в жизнь политику КПСС и были связаны ее указаниями по важнейшим вопросам;
• под контролем КПСС проводилась кадровая политика — формирование представительных органов местной государственной власти;
• партия осуществляла жесткий контроль за реализацией местными органами своих указаний.
9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Данный закон предполагал проведение фундаментальных изменений в организации власти на местах. В соответствии с данным законом были определены:
• основные направления развития местных органов власти;
• общие принципы формирования и деятельности местных органов власти.
На территории РСФСР процесс реформирования местной власти начался с принятием 6 июля 1991 г. Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" № 1550-1. Закон устанавливал принципиально иные основы формирования местного самоуправления (отделение местного самоуправления от государственной власти), способы преобразования местной государственной власти в местное самоуправление. В настоящее время закон продолжает действовать частично (в ред. от 08.12.2003).
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 100 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |