Читайте также:
|
Согласно БК РФ (ст. 6), бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов. Включение в бюджетную систему бюджетов гос. внебюджетных фондов является весьма условным, поскольку такие фонды существенно отличаются от гос. и местных бюджетов своим предназначением, конкретным целевым содержанием, правовым режимом.
Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Т.е. бюджетное устройство — это основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.
Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. Так, для России как федеративного государства характерны три уровня бюджетной системы — федеральный бюджет, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (в т.ч. бюджеты наукоградов и ЗАТО). Все они являются самостоятельными частями бюджетной системы страны. Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, для обеспечения их расходных обязательств.
В качестве основы бюджетного устройства БК РФ закрепил сл. принципы бюджетной системы:
1) единства бюджетной системы РФ;
2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) сбалансиро-ванности бюджета;
7) результативности и эффективности использования бюджетных средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9) прозрачности (открытости);
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств;
12) подведомственности расходов бюджетов;
13) единства кассы.
Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ; согласованные принципы бюджетного процесса; единую денежную систему; использование единых форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, единой бюджетной классификации; единство санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней (ст. 29 БК РФ).
Самостоятельность бюджетов означает право самостоятельного сбалансирования и утверждения бюджета каждого уровня соответствующими представительными ОГВ и МСУ; право определять направления использования и расходования бюджетных средств; наличие собственных источников бюджетных доходов, запрещение изъятия дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 192 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |