Читайте также:
|
Как объект государственного управления регион представляет собой сложную открытую систему, для которой характерны полиструктурность, многокомпонентность, многоуровневость и многоцелевой характер развития.
Регион как объект государственного управления и контроля- это система взаимосвязанных структурные элементов (частей) региона со своей структурой, культурой и уровнем развития, которая функционирует во внешней среде, испытывая на себе ее правовое, экономическое и общее регулирующее воздействие, которая в то же время решает ряд внутренних проблем, связанных с использованием территориальных ресурсов, решением комплекса социально-экономических задач, а также вопросов самообеспечения и самодостаточности.
Наиболее важные структурные элементы (части) региона следующие:
население и его среда обитания;
природно-ресурсный блок; производственная подсистема; социальная подсистема;
духовная сфера;
финансово-бюджетный механизм;
информационный комплекс.
Субъект управления (управляющая подсистема), как известно, это участник процесса управления, который по своему функциональному назначению призван осуществлять целенаправленное упорядочивающее воздействие на соответствующий объект (объекты) управления. Управляющая подсистема является надстроечной частью системы управления.
К субъектам регионального управления относятся международные, региональные и местные организации, частные лица, реализующие определенные порученные им функции контроля, которые входят в единую систему управления региона. Формирование единой и эффективной системы государственного управления в регионе на всех уровнях с учетом его состояния и развития является ключевой проблемой региона в целом (включая в него как субъект, так и объект управления). Объект управления (управляемая подсистема)- это структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления.
Эта часть системы управления является ведущей, определяющей, поскольку представляет собой ту часть системы управления, из - за которой, и для которой возникают отношения управления.
Как субъект самоуправления регион обладает следующими признаками:
- Самостоятельностью по разработке регионального законодательства, разработке, утверждению и исполнению регионального (областного) бюджета;
- Установлением региональных налогов и сборов;
- Выпуском региональных займов под гарантии регионального бюджета;
- Регулированием на территории региона цен и тарифов на производимую продукцию и услуги предприятий, находящихся в местной собственности;
- Осуществлением всех полномочий собственника в отношении объектов, находящихся в местной собственности;
- Утверждением программ и планов социально-экономического развития;
- Утверждением схемы управления территорией региона;
- Образование и упразднение органов управления региона;
- Ответственностью за принимаемые решения;
- Достаточностью материальных и финансовых ресурсов;
- Территориальными признаками: ограниченностью и целостностью.
К задачам государственного управления регионом относятся следующие:
- выработка и проведение региональной политики, разработка и осуществление стратегии развития региона;
- государственное управление собственностью региона и осуществление государственного контроля;
- проведения эффективной инвестиционной и институциональной политики;
- создание рыночной инфраструктуры; содействие в развитии научно-технического прогресса посредством разработки и реализации комплексных целевых программ;
- создание экономических, организационно-правовых и иных условий для эффективного и комплексного развития экономики региона и наполнению бюджета финансовыми ресурсами для решения социальных программ. Процесс государственного управления в регионе можно выразить следующими подпроцессами;
подпроцесс планирования:
подпроцесс прогнозирования и экономического анализа;
подпроцесс программирования;
подпроцесс мотивации;
подпроцесс принятия оперативных решений;
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 171 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |