Читайте также:
|
|
Гл. документом, на основании кот. осущ-ся исполнение бюджетов, явл. бюджетная роспись доходов и расходов.
Бюджетная роспись представл. собой поквартальное распределение доходов и расходов бюджета, покрытие дефицита бюджета в соотв. с бюджетной классификацией. Она сост-ся финансовыми органами и доводится до сведения распорядителей бюджетных средств.
В исполнении бюджета в той или иной степени принимают участие, прежде всего, все гос-ные органы законод-ной (представительной) и исполнительной властей.
Решающая роль в исполнении доходной части принадлежит Мин-ву по налогам и сборам РБ и его налоговым органам на местах. Они осущ-т контроль за правильным и своевр-м исчислением и уплатой налоговых и неналоговых платежей, так как свыше 90 % всех доходов бюджета сост-т налоги и сборы (пошлины).
Важная роль в исполнении бюджета и по доходам, но особенно по расходам принадлежит Мин-ву финансов РБ и его органам на местах, т.к. они осущ-т практическую работу по составлению проекта бюджета, а затем и его исполнению.
Стадия исполнения бюджетов состоит из двух подстадий -исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам. Их особ-тью явл. то, что эти подстадии исполняются параллельно, а не следом друг за другом как в стадии рассмотрения и обсуждения проекта бюджета.
Исполнить бюджет по доходам - значит организовать бесперебойное поступление налогов, сборов (пошлин) и распределить их в соотв. с бюджетным регулированием по всем уровням бюджетной системы в соответствии с бюджетной классификацией.
В случае несвоевременного или неполного поступления налогов, сборов (пошлин) и др. обязат-х платежей к налогоплательщикам применяются меры как финансовой, администр., так и угол. отв-ти в соотв. с налоговым законод-вом.
Более сложным по организации исполнения является исполнение бюджета по расходам. Исполнять бюджет по расходам - значит профинансировать расходы, предусмотр. в бюджете на основании бюджетной классификации и в соотв. с бюджетной росписью. Средства, выделяемые из бюджета в процессе его исполнения для финансирования предусм-х законом (решением) в бюджете расходов, назыв. бюджетными ассигнованиями.
Первым этапом исполнения бюджета является бюджетная роспись. На основании бюджетной росписи получатели бюджетных средств утверждают сметы своих организаций, учреждений и предприятий всех рангов.
Процедура финансирования закл-ся в расходовании бюджетных средств безналичным и наличным способами.
Составной частью исполнения бюджетов явл. кассовое исполнение бюджетов, осущ-ние которого в соответствии с Банк-м кодексом РБ возложено на банковскую систему.
В основе кассового исполнения бюджета лежит пр-п ед-ва кассы и конституционная норма о разграничении полномочий м/у республ-ми органами и органами управления по формированию и исполнению соотв. бюджетов.
Пр-п ед-ва кассы означает, что все доходы бюджета концентрир-ся в одном кассовом учреждении, исполняющем данный бюджет. Из этого кассового учреждения осущ-ся и выдача денежных средств всем бюджетным организациям, финансир-ся из этого бюджета. Все денежные средства нах-ся в банковской системе на счетах казначейства.
В соотв. с Банк-ким кодексом Нацбанк РБ организует учет и по его поручению опред-ся кассовые учреждения, которые явл-ся как бы кассирами соотв-щих органов исполнит-ной власти ч/з счета казначейства.
Обслуживание бюджетных средств банками осущ-ся без взимания комиссионного вознаграждения.
34. Стадия составления и утверждения. Бюджетный (финансовый) год завершается 31 декабря. К этому времени прекращаются как поступление, так и расходование денежных средств, выделенных из бюджета. Заключение бюджета - закрытие счетов, по котор. осущ-сь исполнение доходной и расходной части бюджета.После заключения бюджета начинается работа по составлению отчета по его исполнению.В соотв. с бюджетным законод-вом РБ отчеты об исполнении бюджета разрабатывает и представляет Президенту РБ СовМин. Непосредственным составлением отчетов об исполнении бюджетов занимается Мин-во финансов и его органы на местах.
В соответствии с Конституцией РБ (ст. 135) отчет об исполнении республ-го бюджета должен быть представлен Парламенту не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
Сводный отчет составляется Мин-вом финансов в строгом соответствии с бюджетной классификацией.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета может быть подвергнут анализу Комитетом гос. контроля РБ, который дает свое заключение, используя свои материалы и рез-ты проверок в течение финансового (бюджетного) года.
После представления Президентом страны отчета об исполнении консолидированного бюджета Парламенту отчет рассм-ся в постоянных комиссиях Палаты Представителей Нац. собрания, которые составляют по отчету свои заключения.
Отчетный доклад и отчет об исполнении консолидированного бюджета РБ за прошедший бюджетный год представляет Правительство- обычно Министр финансов РБ.
Местные органы управления в течение определенного срока (обычно в марте) представляют свои отчеты на утверждение местным Советам депутатов. Отчет об исполнении республ-го бюджета утв-ся законом РБ. Проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом РБ до рассмотрения проекта закона о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год.Утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов за предшествующий финансовый (бюджетный) год производится на сессиях местных Советов одновременно с проектом местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.
35. Налоги: их экономическая сущность и правовая природа.
Налоги - обязат-ные безвозмездно и безвозвратно взимаемые платежи с организаций и физ. лиц в доход гос-ва в опред-х законом размере и сроки.
Наиболее существенные признаки:
1. Важнейшим юр. признаком налога явл. переход права собств-ти на денежные средства к гос-ву. В данном случае не столь важно, в какой бюджет или внебюджетный фонд поступают деньги. Они становятся собственностью государства.
2. Законность его установления и введения.
3. Налоги- обязат-ные платежи. Обяз-ть по уплате налога явл. конституционной. Она обеспечивается силой и средствами гос-ва ч/з специально созданные органы.
В завис. от субъекта различаются налоги с организаций и физ. лиц. В завис. от х-ра использования денежных средств различают налоги общего и целевого назначения. Как правило, налоги носят общий х-р и поступают в определенный денежный фонд без целевого указания.Сборы же в целом предназначены для внебюджетных фондов и, следовательно, носят целевой характер.
В зависимости от способа взимания налоги, сборы (пошлины) подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги- те, кот. взимаются с налогоплательщика, являющ-ся юр. и фактическим субъектом налога, т.е. субъект явл. владельцем облагаемого дохода или прибыли (напр., налоги на накопленное богатство. К ним можно отнести налоги на недвижимость, земельный налог и отчасти налог за пользование природными ресурсами).
Косвенный налог- надбавка к цене реализуемых товаров, предостав-мых работ и услуг. Он не связан непоср. с доходом (прибылью) или имущ-вом плательщика -потребителя товаров, работ и услуг. Здесь мы видим, что фактич-м плат-м выступают покупатель, а юр.- продавец.
НК РБ все налоги, сборы (пошлины) подразделяет на две группы — республиканские и местные.
Такое деление позволяет установить удельный вес налогов каждого вида в общей сумме налоговых поступлений в доходную часть всей бюджетной системы.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 112 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |