Читайте также:
|
Объекты «общего» режима охраны:
♦ земли
♦ почвы
♦ недра
♦ поверхностные и подземные воды
♦ леса и иная растительность
♦ животные и другие организмы и их генетический фонд
♦ атмосферный воздух
♦ озоновый слой атмосферы
♦ околоземное космическое пространство
Объекты «приоритетного» режима охраны (не подвергшиеся антропогенному воздействию):
♦ естественные экологические системы - объективно существующие части природной среды, которые имеют пространственно-территориальные границы и в которых живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией
♦ природные ландшафты - территории, которые не подверглись изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуются сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях
♦ природные комплексы - комплексы функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками
Объекты «особого» режима охраны:
♦ объекты, включенные в Список всемирного наследия
♦ государственные природные заповедники, в том числе биосферные
♦ государственные природные заказники
♦ памятники природы
♦ национальные, природные и дендрологические парки
♦ ботанические сады
♦ лечебно-оздоровительные местности и курорты
♦ иные природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение
♦ исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
♦ континентальный шельф
♦ исключительная экономическая зона Российской Федерации
♦ редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
▲ земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:
- сельскохозяйственные угодья
- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции
▲ земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
- жилым (предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения)
- общественно-деловым (предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам)
- производственным (предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам)
- инженерных и транспортных инфраструктур (предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам)
- рекреационным (в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма)
- сельскохозяйственного использования (в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма)
- специального назначения (в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение)
- военных объектов
- пригородные зоны (земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений)
- иным территориальным зонам
▲ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
▲ земли особо охраняемых территорий и объектов
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
- особо охраняемых природных территорий
- природоохранного назначения
- рекреационного назначения
- историко-культурного назначения
- особо ценные земли
▲ земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота)
▲ земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли:
- покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
- занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
▲ земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам
Права на земельные участки, предусмотренные Земельным кодексом РФ (право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитут, безвозмездного срочного пользования), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Виды использования земель. В соответствии с разрешенным использованием и по целевому назначению:
♦ в сельском хозяйстве
♦ в промышленности
♦ для создания особо охраняемых территорий
Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на землю
Права
♦ использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры:
◊ осуществлять в границах земельного участка без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
◊ использовать водные объекты для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
♦ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
♦ проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
♦ осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством
♦ имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование
Обязанности
♦ использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
♦ сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках:
◊ уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
♦ осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
♦ своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
♦ своевременно производить платежи за землю;
♦ соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
♦ не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
♦ выполнять иные требования, предусмотренные законодательством.
Правовая охрана земель
Охрана земель – система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, деградации, а также на восстановление продуктивности земель и повышение плодородия почв.
Сущность правовой охраны земель заключается, прежде всего, в соблюдении правил их рационального использования.
Целями охраны земель являются:
◊ предотвращение негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности
◊ обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности
Механизмы проведения землеохранительных мероприятий:
◊ экономический (освобождение от платы за землепользование, поощрение за повышение плодородия почв)
◊ организационный (распределение, перераспределение земельных участков)
◊ правовой (предусматривает 4 вида юридической ответственности: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная)
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Кроме того, из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр.
Примечание.
Постановление Правительства РФ от 01.07.2013 г. № 552 «О формировании федерального фонда резервных участков недр».
Участки недр федерального значения:
♦ содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы
♦ расположенные на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:
◊ извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн
◊ запасы газа от 50 миллиардов кубических метров
◊ запасы коренного золота от 50 тонн
◊ запасы меди от 500 тысяч тонн
♦ внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации
♦ при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности
Участки недр федерального значения, перечень которых официально опубликован, сохраняют статус участков недр федерального значения независимо от изменения установленных требований.
Участки недр местного значения:
♦ участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые
♦ участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
♦ решение Правительства Российской Федерации, принятое:
◊ по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения;
◊ при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;
◊ для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
◊ для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов;
♦ решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое:
◊ в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения;
♦ решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
◊ в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения;
◊ при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом и участков недр местного значения;
◊ для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
◊ для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;
◊ для образования особо охраняемых геологических объектов;
♦ решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;
♦ решение органа исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
♦ принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта РФ о:
◊ предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта РФ, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
◊ предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
◊ предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта РФ, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
◊ предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
◊ предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
♦ переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
Примечание:
Федеральный закон от 11.07.2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
♦ вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом 30.12.1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;
♦ государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Изменение условий недропользования – основание изменения права пользования недрами.
Право пользования недрами прекращается:
♦ по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
♦ при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
♦ при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
♦ в случае переоформления лицензии с нарушением условий;
♦ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
♦ возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
♦ нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
♦ систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
♦ возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
♦ если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
♦ ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
♦ по инициативе владельца лицензии;
♦ непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
♦ по инициативе недропользователя по его заявлению.
Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
♦ регионального геологического изучения
♦ геологического изучения
♦ разведки и добычи полезных ископаемых
♦ строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
♦ образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение
♦ сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов
Основные права и обязанности пользователя недр
Права:
♦ использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
♦ самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
♦ использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;
♦ использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
♦ ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
♦ проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;
♦ обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Обязанности:
♦ соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
♦ соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
♦ ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;
♦ представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
♦ представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
♦ безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
♦ соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
♦ приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
♦ безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
♦ сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
♦ выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
♦ сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.
Правовая охрана недр
Предусмотрены следующие механизмы проведения мероприятий по охране недр:
- экономический (освобождение от платы за пользование недрами)
- организационный
- правовой (предусматривает 3 вида юридической ответственности: административная, уголовная, гражданско-правовая)
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
♦ поверхностные водные объекты:
◊ моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие)
◊ водотоки (реки, ручьи, каналы)
◊ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища)
◊ болота
◊ природные выходы подземных вод (родники, гейзеры)
◊ ледники (масса льда преимущественно атмосферного происхождения, испытывающая вязкопластическое течение под действием силы тяжести и принявшая форму потока, системы потоков, купола (щита) или плавучей плиты. Образуются ледники в результате накопления и последующего преобразования твёрдых атмосферных осадков (снега) при их положительном многолетнем балансе),
◊ снежники (неподвижное скопление снега в местах, защищённых от ветра и солнца, ниже снеговой линии, сохраняющееся после стаивания окружающего снежного покрова (сезонный снежник) или не тающее в течение всего года (постоянный снежник, перелеток). Скопление снега, образующее снежник, может возникнуть вследствие переноса снега метелями или в результате схода лавины)
♦ подземные водные объекты:
◊ бассейны подземных вод;
◊ водоносные горизонты.
Право пользования водными объектами
Право пользования поверхностными водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Право пользования подземными водными объектами возникает по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (ст. 235 ГК РФ), Водным кодексом РФ, по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»)
Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ст. 20 Закона РФ «О недрах»).
Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:
◊ нецелевое использование водного объекта;
◊ использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;
◊ неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных целей.
Виды использования водных объектов
Водный кодекс РФ – ст. 11
На основании договоров водопользования водные объекты предоставляются в пользование для:
♦ забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
♦ использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
♦ использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Примечание:
- Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»
- Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»
- Приказ Минприроды России от 22.05.2014 г. № 225 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования»
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование для:
♦ обеспечения обороны страны и безопасности государства;
♦ сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
♦ строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
♦ создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;
♦ строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
♦ разведки и добычи полезных ископаемых;
♦ проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
♦ подъема затонувших судов;
♦ сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
♦ забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
♦ организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
♦ забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
♦ судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
♦ осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
♦ забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
♦ забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
♦ забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
♦ забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
♦ осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов;
♦ проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
♦ проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
♦ рыболовства, охоты;
♦ осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
♦ санитарного, карантинного и другого контроля;
♦ охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
♦ научных, учебных целей;
♦ разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
♦ полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
♦ купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан;
♦ проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;
♦ создания искусственных земельных участков.
Общая характеристика прав и обязанностей субъектов прав на водные объекты.
Права:
♦ самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
♦ осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
♦ пользоваться иными правами
Обязанности:
♦ не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
♦ содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
♦ информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
♦ своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
♦ вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
♦ выполнять иные обязанности.
Правовая охрана вод
Основные требования к охране водных объектов:
♦ проведение мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, принятие мер по ликвидации последствий указанных явлений.
♦ проведение водохозяйственных мероприятий, мероприятий по охране водных объектов
♦ в целях охраны водных объектов устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Предусмотрены следующие механизмы проведения водоохранных мероприятий:
- экономический (стимулирование рационального водопользования, лимиты)
- организационный (охрана водных объектов от различных видов вредного воздействия, особо охраняемые водные объекты)
- правовой (предусматривает 3 вида юридической ответственности: административная, уголовная, гражданско-правовая)
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА
Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
Основания возникновения права пользования
Виды использования
♦ охота;
♦ рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
♦ добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
♦ использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
♦ изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
♦ извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
♦ получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Общая характеристика прав и обязанностей
Права:
♦ пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
♦ пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения;
♦ собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
♦ заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира;
♦ вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира;
♦ реализовывать произведенные продукцию и изделия;
♦ получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;
♦ возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
♦ предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
♦ оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Обязанности:
♦ осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;
♦ соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;
♦ применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
♦ не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
♦ осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
♦ проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
♦ оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
♦ обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
♦ применять при пользовании животным миром гуманные способы.
1) Понятие
2) Виды использования
3) Основания возникновения прав
4) Общая характеристика прав и обязанностей
5) Правовая охрана
Правовой режим использования и охраны
Лес (Лесной кодекс РФ)
Атмосферный воздух (Закон «Об охране атмосферного воздуха»)
п. Формування потреб. Закон зростання потреб.
Потреби людей мають необмежений характер. Розвиток людства диктує необхідність постійного подолання суперечності між зростанням потреб і обмеженістю ресурсів. Це проявляється у дисбалансі між попитом і пропозицією: наявність перевиробництва при перевазі пропозиції та дефіци-ту при перевазі попиту. Економічні ресурси завжди мають обмежений характер. Тому доступ до них породжує конкуренцію.
Вcезагальний економічний закон зростання потреб відображає внутрішньо необхідні, суттєві й сталі зв'язки між виробництвом і споживанням, потребами та існуючими можливостями їхнього задоволення. Відповідно до цього закону безперервний розвиток потреб є рушійною силою економічного та духовного прогресу людства, що, у свою чергу, стимулює появу все нових і нових потреб.
Потреби і виробництво перебувають у суперечливій залежності. Потреби у споживанні породжують стимули до виробництва. Виробництво задовольняє існуючі та породжує нові потреби. Поза потребами неможливе й саме виробництво.
Мал. 1. Взаємовплив потреб і виробництва
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 179 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |