Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Возникновение, изменение, и прекращение бюджетных правоотношений происходит не спонтанно, а при наличии четко определенных в правовых нормах условий или юридических фактов.

Читайте также:
  1. A) разрешается, при наличии уважительных причин на срок не более двух лет
  2. C) Происходит разрыв страницы.
  3. C) Происходит разрыв страницы.
  4. I . Понятие и признаки правовых норм.
  5. I. Понятие, признаки и предпосылки правовых отношений.
  6. I. Понятие, признаки и предпосылки правовых отношений.
  7. I. Теория государства и права как наука. Ее место в системе юридических наук.
  8. I. Теория государства и права как наука. Ее место в системе юридических наук.
  9. II Разрешение практических ситуаций с использованием возможностей справочных правовых систем
  10. III Задания на использование различных возможностей справочно – правовых систем

 

Методы определения значений показателей качества продукции подразделяются по способам и источникам получения информации.

1. В зависимости от способа получения информации различают измерительный, регистрационный, расчетный и органолептический методы.

1.1 Измерительный метод основан на информации, получаемой с использованием технических измерительных средств. Результаты непосредственных измерений при необходимости приводятся путем соответствующих пересчетов к нормальным или стандартным условиям, например к нормальной температуре, к нормальному атмосферному давлению и т. п. С помощью измерительного метода определяются значения таких показателей качества, как масса изделия, сила тока, число оборотов двигателя, скорость транспортного средства и др.

Главным достоинством измерительного метода является объективность. Этот метод позволяет получать легко воспроизводимые числовые значения свойств и показателей качества, которые выражаются в конкретных единицах: граммах, литрах, ньютонах и т. д. Данный метод имеет высокую точность определения показателей качества. Вместе с тем имеет место сложность и длительность некоторых измерений, а в ряде случаев и необходимость разрушения образцов.

Основные разновидности измерительного метода — механические, физические, химические, биологические методы.

Механические методы (например, определение прочности, гибкости, твердости, ударной вязкости и др.) широко используются при исследовании показателей качества материалов. Измерение показателей механических свойств сопровождается, как правило, разрушением образца.

Физические методы наиболее многочисленны. Они используются для определения показателей различных физических свойств товаров: термических, оптических, электрических, гигроскопических и др. Измерения физических свойств в зависимости от метода испытания могут происходить как с разрушением, так и без разрушения образцов.

Химическими методами пользуются для количественной или качественной характеристики различных свойств товаров (структуры, отношения к действию различных реагентов, окружающей среды). Применяют методы неорганической, органической, коллоидной, физической химии и др. К примеру, пробу золота можно определить (проверить) методом аналитической химии, содержание гольевого вещества в коже — методом органической химии.

Биологические методы применяют для качественной и количественной характеристики биохимических, биологических и микробиологических свойств товаров органического происхождения (кожаная и валяная обувь, ткани шерстяные, хлопчатобумажные, шелковые и т. д.) с целью выяснения их устойчивости к воздействиям внешней среды (например, определение аминокислотного состава), насекомых и микроорганизмов.

1.2 Регистрационный метод основан на использовании информации, получаемой путем подсчета числа определенных событий, предметов или затрат, например отказов изделия при испытаниях, числа частей сложного изделия. Регистрационный метод основан на наблюдении и подсчете числа определенных событий, случаев, предметов или затрат. Этим методом определяют, например, количество отказов за определенный период эксплуатации изделия, затраты на создание и (или) использование изделий, число различных частей сложного изделия (стандартных, унифицированных, оригинальных, защищенных патентами), количество дефектных изделий в партии.

Недостатком этого метода является его трудоемкость и в ряде случаев длительность проведения наблюдений. Этот метод широко применяется при определении показателей долговечности, безотказности, сохраняемости, стандартизации и унификации, а также патентно-правовых показателей.

Метод опытной эксплуатации является разновидностью регистрационного метода. Его используют, как правило, для определения показателей надежности, экологичности, безопасности. В процессе реализации этого метода изучается взаимодействие человека с изделием в конкретных условиях его эксплуатации или потребления, что имеет большое значение, так как измерительные методы не всегда позволяют полностью воспроизвести реальные условия функционирования изделия. Данный метод используется для оценки влияния косметических средств на кожу человека, при этом оценивается сенсибилизирующее воздействие средств на организм человека.

1.3 Расчетный метод основан на использовании информации, получаемой с помощью теоретических или эмпирических зависимостей. Этим методом пользуются при проектировании продукции, когда последняя еще не может быть объектом экспериментальных исследований. Расчетный метод служит для определения значений массы изделия, показателей производительности, мощности, прочности и др. Расчетный метод используют при проектировании и конструировании изделия, когда оно еще не может быть объектом инструментальных исследований. Часто расчетный метод используют для прогнозирования или определения оптимальных (нормативных) значений, например, показателей безотказности. Расчетный метод очень часто используют при проведении косвенных измерений. Например, по величине показателя преломления стекла устанавливают коэффициент зеркального отражения, а по твердости стали – ее прочность. Расчетным методом определяют содержание бисульфитных производных глюкозы и фруктозы в меде по результатам хроматографического анализа.

1.4 Органолептический метод основан на использовании информации, получаемой в результате анализа восприятия органов чувств: зрения, слуха, обоняния, осязания и вкуса. При этом органы чувств человека служат приемниками для получения соответствующих ощущений, а значения показателей находятся путем анализа полученных ощущений на основе имеющегося опыта и выражаются в баллах. Его использование не исключает применение некоторых технических средств (кроме измерительных и регистрационных), повышающих разрешающие способности органов чувств человека, например, лупы, микрофона с усилителем громкости и т.д.

Органолептический метод прост, всегда используется первым, часто исключает необходимость использования измерительного метода, как более дорогого, требует малых затрат времени. Кроме доступности и простоты этот метод незаменим при оценке таких показателей качества, как запах, вкус.

Несмотря на существенные преимущества органолептического метода, он имеет недостаток, выражающийся в его субъективности. Очевидно, что точность и достоверность значений показателей качества, определяемых данным методом, зависит от способностей, квалификации, навыков и индивидуальных особенностей людей, определяющих соответствующие параметры свойств продукции.

2. В зависимости от источника информации методы определений значений показателей качества продукции подразделяются на традиционный, экспертный и социологический.

2.1 Определение значений показателей качества продукции традиционным методом осуществляется должностными лицами специализированных экспериментальных и расчетных подразделений предприятий, учреждений или организаций. К экспериментальным подразделениям относятся лаборатории, полигоны, испытательные станции, стенды и т. п.

2.2 Определение значений показателей качества продукта экспертным методом осуществляется группой специалистов-экспертов, например товароведов, дизайнеров, дегустаторов и т. п. С помощью экспертного метода определяются значения таких показателей качества, которые не могут быть определены более объективными методами. Этот метод используется при определении значений некоторых эргономических и эстетических показателей.

Экспертный метод — метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе решения, принимаемого экспертами. Источником информации является обобщенный опыт и интуиция группы специалистов-экспертов. Его применяют, когда для определения значения единичных или комплексных показателей и для решения других задач невозможно или затруднительно использовать объективные методы, например измерительный.

Достоверность результатов оценки экспертным методом зависит от компетенции и квалификации экспертов, а также от уровня организации работы экспертной комиссии.

Эксперт (от лат. expertus - опытный) — это специалист в определенной области знаний (науки, техники, экономики, менеджмента и др.), приглашаемый для исследования вопросов, решение которых требует специальных знаний и опыта в этой области. Участие в проведении экспертизы таких специалистов и обусловливает отнесение этих методов к субъективным.

Экспертные методы оказываются единственно пригодными для тех задач определения показателей, в которых исходная информация полностью отсутствует, или в связи с необходимостью учета большого количества факторов ее ограниченный объем на момент определения показателей качества не позволяет объективно оценить ситуацию и принять обоснованное и объективное решение.

В связи с разнообразием экспертных методов всю их совокупность принято группировать по ряду признаков:

- по способу выработки информации (наличие или отсутствие формализованной схемы получения экспертных оценок) — на интуитивные и формализованные (алгоритмические);

- по количеству привлекаемых к экспертизе специалистов — на индивидуальные и коллективные;

- по форме организации работы экспертов - на гласные и анонимные экспертные опросы;

- по характеру взаимодействия экспертов с организаторами экспертизы — на очные и заочные экспертизы;

- по характеру процесса выработки экспертной информации — на методы анкетирования, генерирования идей, свободной дискуссии;

- по степени повторяемости процедуры экспертизы — на однотуровые и многотуровые экспертизы.

Сочетание различных разновидностей экспертных методов на пересечении указанных признаков определяет процедурную специфику их реализации. При наличии специфических особенностей каждой разновидности этих методов процедура их реализации имеет единую структуру, включающую следующие основные этапы:

- постановка задачи, выбор метода экспертизы, формирование и анализ задания экспертам;

- организационно-методическая подготовка экспертных процедур определения показателей качества (выбор принципа подбора экспертов, формы работы с ними, составление программы проведения опросов и опросных документов);

- подбор экспертов, формирование экспертной группы, репрезентативность и компетентность которой необходимы для обеспечения статистической достоверности ее выборочного группового суждения;

- проведение экспертных исследований по установленным ранее процедурам и на основе разработанных программ и опросных документов;

- статистическая обработка, анализ результатов экспертных исследований и формирование рекомендаций с целью получения обобщенного мнения экспертов, используемого для определения показателей качества продукции.

2.3 Определение значений показателей качества продукции социологическим методом осуществляется фактическими или потенциальными потребителями продукции. Сбор мнений потребителей осуществляется различными способами: устный опрос; распространение анкет-вопросников, организация выставок-продаж, конференций, аукционов. Для получения достоверных результатов требуются научно обоснованная система опроса, а также методы математической статистики для сбора и обработки информации.

Социологический метод широко используют на стадии выполнения маркетинговых исследований, при изучении спроса, для определения показателей качества, оценки качества.

Социологические исследования базируются на общих научных принципах и методах, в том числе это относится и к общим требованиям к исследователям, которые должны:

- быть объективными, принимать необходимые меры, чтобы не повлиять на интерпретацию зафиксированных данных;

- указывать степень погрешности своих данных, имея в виду ограниченные возможности любого метода;

- заниматься исследованиями постоянно, чтобы не упустить существенные изменения мнений потребителей и рыночной ситуации.

Процедура социологических исследований состоит из комплекса последовательных действий (этапов), среди которых можно выделить:

- разработку концепции исследования (определение целей, постановку проблемы, формирование рабочей гипотезы, определение системы показателей качества);

- получение и анализ эмпирических данных (разработка рабочего инструментария, процесс получения данных, обработка и анализ данных);

- формулирование основных выводов и оформление результатов исследований (разработка выводов и рекомендаций, оформление результатов исследований).

Рабочая гипотеза представляет собой вероятностное предположение относительно сущности и путей решения задачи определения выбранных показателей качества продукции. Рабочая гипотеза должна обеспечивать достоверность, предсказуемость, проверяемость, возможность формализации.

Рабочий инструментарий — это целенаправленный выбор методов и приемов для решения конкретных задач определения показателей качества. Его разработка складывается из ряда этапов, включающих определение:

- методов и процедур сбора первичных данных (анкетирование, «панельные» обследования и др.);

- методов и средств обработки первичных данных (экономико-статистические и экономико-математические методы);

- методов анализа и обобщения материалов по проверке рабочих гипотез (моделирование, исследование операции, деловые игры, экспертиза и др.).

Результаты исследования представляются в виде научного отчета, который содержит следующую информацию: цель исследования; определение показателей качества и ход проведения исследования; характеристика выборки обследования (время проведения, метод сбора информации и др.); вопросник (анкета); сведения об исполнителях, консультантах; источники получения информации.

При необходимости используются совместно несколько методов определения значений показателей качества продукции.

 

 

Таким образом, бюджетное право – совокупность финансово-правовых норм, которые закрепляют структуру бюджетной системы России, порядок формирования бюджетных доходов, перечень расходов и порядок распределения их между различными видами бюджетов, регламентируют бюджетный процесс, бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Понятие норм бюджетного права, их виды.

Первичной ячейкой любой системы права являются нормы (от латинского norma – правило, образец). Нормам бюджетного права присущи особенности, объективно обусловленные теми общественными отношениями, которые они призваны регулировать. Данные нормы предоставляют участникам бюджетных отношений такие юридические права и возлагают на них соответствующие обязанности, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных денежных фондов государства и органов местного самоуправления в соответствии с их задачами в конкретный период. Нормы финансового права,как правило, включают требования, выраженные в категоричной форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников бюджетных отношений.

Норма бюджетного права – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных бюджетных отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) централизованных денежных фондов, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников.

Из определенной совокупности данных норм состоят конкретные нормативные правовые акты бюджетного законодательства.

В зависимости от характера регулируемых бюджетных отношений данные нормы условно подразделяют на материальные и процессуальные.

Материальные нормы устанавливают:

· бюджетное устройство и бюджетную систему РФ;

· состав доходов и направления расходов бюджетной системы;

· полномочия по получению бюджетных доходов и др.

Материальные нормы составляют основу бюджетного права.

Процессуальные (процедурные) нормы регламентируют бюджетный процесс:

· процедуру составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

· порядок составления и утверждения отчетов об их исполнении;

· осуществление государственного и муниципального финансового контроля.

Они распределяются по стадиям бюджетного процесса. Их исключительная роль в четкой регламентации порядка разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении и утверждении бюджетов. (Пример: реализация права отлагательного вето Президента РФ при утверждении федерального бюджета).

В зависимости от способа воздействия на субъектов отношений:

· Обязывающие;

· Запрещающие;

· Уполномачивающе-дозволительные.

Обязывающие – требуют от участников бюджетных отношений совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в данной сфере. А так как основным методом бюджетного права является – метод властных предписаний, то обязывающих нормы большинство. (Пример: ст.155 БК РФ)

Запрещающие – содержат запрет на совершение определенных действий, т.е. устанавливают обязанность субъектов бюджетных отношений воздержаться от них. (Пример: п.2.ст.239 БК РФ). Количество их невелико.

Уполномочивающе-дозволительные – устанавливают права участников бюджетных отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках. Им также свойственна императивность, т.к. не допускается выход за установленные пределы. (Пример: органы местного самоуправления вправе вводить на своей территории местные налоги в рамках их перечня, основного содержания и предельных размеров, установленных законодательством РФ, или ст.3 БК РФ).

Возможна классификация норм бюджетного права по юридической силе, которая зависит от ветви власти (законодательная, исполнительная), к которой принадлежит орган, принявший акт, содержащий данные нормы.

 

Понятие, признаки, основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения - это урегулированные нормами бюджетного права общественные правоотношения, субъекты которых, будучи участниками бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, наделены субъективными правами и обязанностями.

Бюджетный кодекс РФ не дает определения бюджетных правоотношений; в ст. 1 БК РФ законодатель лишь указывает, что к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

- формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проведения государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

- составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля над их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Каждая из указанных групп бюджетных отношений включает совокупность более конкретных отношений, причем все они взаимосвязаны. (Пример: не могут реализовываться отношения по установлению структуры доходов и расходов бюджетной системы, без отношений по установлению самой этой системы).

Бюджетное правоотношение представляет собой разновидность правовых отношений и обладает как общими признаками, присущими правоотношениям вообще, так и характерными признаками. Общими признаками бюджетных правоотношений следует считать:

1. они возникают на основе норм бюджетного права;

2. носят волевой характер;

3. охраняются государством;

4. характеризуются индивидуальной определенностью субъектов, определенностью поведения каждого из них;

5. субъекты правоотношения связаны между собой взаимными субъективными правами и обязанностями.

Характерные признаки (особенности) бюджетных правоотношений заключаются в следующем.

1. Возникают в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, а именно (по поводу определения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в связи с установлением порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, утверждения и исполнения указанных бюджетов, осуществления контроля над их исполнением и т.д.)

2. Обязательным субъектом бюджетных правоотношений всегда является государство в лице уполномоченного органа, органа местного самоуправления. Обладают властными полномочиями, т.е. имеют право на издание предписаний, обязательных для исполнения другими субъектами.

3. Бюджетные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в процессе функционирования бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ. При этом имеются особенности бюджетных правоотношений, возникающих в процессе функционирования федерального бюджета, региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований.

4. Бюджетные правоотношения в установленных законодательством случаях подлежат межотраслевому регулированию. (Пример: бюджетный кредит как форма расходов бюджетов может быть предоставлен Российской Федерации, ее субъекту, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законами (решениями) о бюджете.)

Возникновение, изменение, и прекращение бюджетных правоотношений происходит не спонтанно, а при наличии четко определенных в правовых нормах условий или юридических фактов.




Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 77 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.014 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав