Читайте также:
|
4. Организация выдачи кредитов за счёт средств республиканского бюджета
1. Создание казначейской системы предполагает:
1) Образование органа, который как правило на централизованной основе осуществляет обработку платежей, ведёт бухгалтерский учёт соответствующего бюджета, составляет бюджетную отчётность и осуществляет финансовое управление средствами бюджета.
2) Консолидацию финансовых ресурсов на едином счёте бюджета в учреждении Национального банка
3) Внедрение наиболее совершенных технологий осуществления операций в ходе исполнения бюджета и обеспечение их централизованного учёта в главной книге казначейства
4) Внедрение процедуры финансового планирования и управления наличными средствами бюджета
Казначейское исполнение бюджета основано на принципе единства кассы, который устанавливает, что орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета открывает в учреждении банка единый счёт, на который зачисляются все поступающие доходы и поступления из источников финансирования дефицита бюджета, и производятся все предусмотренные бюджетом расходы.
Органы казначейства являются кассирами всех распорядителей, и получатели бюджетных средств и осуществляют платежи за счёт бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Отражение всех операций и средств соответствующего бюджета осуществляется в системе балансовых счетов казначейства. При этом запрещается проводить операции минуя систему балансовых счетов казначейства.
На лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в казначействе, должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование и кассовый расход.
В результате внедрения казначейских технологий наблюдается следующее:
1) Информация по исполнению бюджета становится актуальной, так как любые попытки немедленно регистрируются казначейством
2) Обеспечивается сохранность средств
3) Обеспечивается контроль на всех этапах исполнения бюджета
4) Повышается эффективность управления процессом исполнения бюджета и управления ресурсами
Казначейское исполнение бюджета подразумевает исполнение бюджета по доходам и по расходам. Исполнить бюджет по доходам - это значит:
1) Перечислить и зачислить доходы на единый счёт бюджета
2) Распределить в соответствии с бюджетом регулирующие доходы
3) Возвратить излишне уплаченные суммы доходов
4) Учесть доходы бюджета и составить отчётность о доходах
Исполнить бюджет по расходам – это значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете в соответствии с бюджетной росписью.
Бюджетные ассигнования направляются распорядителям бюджетных средств, которым является государственный орган, орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между нижестоящими распорядителями средств и бюджетополучателями.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счёте бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
1) Составление и утверждение бюджетной росписи
2) Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителем бюджетных средств и бюджетным учреждением
3) Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств, а также принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств
4) Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
В РБ действует государственная казначейская система исполнения республиканского бюджета, которая включает главное государственное казначейство и территориальные органы государственного казначейства.
2. Главное государственное казначейство является структурным подразделением центрального аппаратаМинистерства финансов РБ.
Главное государственное казначейство выполняет следующие функции:
1) Организует и осуществляет исполнение республиканского бюджета, осуществляет учёт и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами
2) Осуществляет краткосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами, при необходимости вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения по привлечению дополнительных доходных источников бюджета
3) Организует и осуществляет сбор, обработку, анализ и обобщение информации об исполнении республиканского бюджета
4) Организует учёт и осуществление совместно с Нацбанком операций по управлению государственным долгом
5) Взаимодействует с органами местного управления в процессе зачисления доходов и взаиморасчётов между бюджетами, осуществляет взаимные расчёты между республиканским бюджетом и бюджетами областей и г.Минска
6) Руководит работой территориальных органов казначейства
Главное государственное казначейство имеет право:
1) Требовать и получать от юридических и физических лиц информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций
2) Требовать и получать от банков и иных финансово-кредитных учреждений сведения о состоянии счетов министерств, ведомств, организаций, использующих средства республиканского бюджета
3) Выдавать банковским учреждениям обязательные для исполнения предписания о взыскании с организации в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета, используемых не по целевому назначению
4) Давать указания о замораживании банковских счетов распорядителей средств по республиканскому бюджету и внебюджетным фондам при нарушении ими законодательных норм и нормативных актов
Главное государственное казначейство возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Министром финансов.
3. Территориальные органы государственного казначейства включают управления государственного казначейства по областям и г.Минску, являющиеся юридическими лицами.
Территориальные органы государственного казначейства имеют самостоятельные счета в учреждениях банков для выполнения функций по управлению государственными финансовыми средствами.
Территориальные органы государственного казначейства выполняют следующие функции:
1) Организуют и осуществляют исполнение республиканского бюджета
2) Обеспечивают ведение реестра распорядителей средств республиканского бюджета
3) Осуществляют кассовое планирование средств республиканского бюджета и направлений их использования
4) Обеспечивают в соответствии с установленными ассигнованиями целевое финансирование расходов организаций за счёт средств республиканского бюджета
5) Контролируют своевременность совершения операций со средствами республиканского бюджета, а также целевое использование средств республиканского бюджета
6) Осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам казначейства информации и отчётов об исполнении республиканского бюджета на соответствующей территории
Территориальные органы государственного казначейства имеют право:
1) Открывать счета для зачисления и выдачи средств в банковских и иных финансово-кредитных учреждениях
2) Выдавать разрешения распорядителям средств республиканского бюджета на открытие в банках счетов для зачисления и использования бюджетных средств
3) Осуществлять в министерствах, организациях, банках всех форм собственности проверки денежных документов, регистров бух.учёта, смет и других документов, связанных с зачислением и использованием средств республиканского бюджета, а также получать необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проверках
4) Получать от банков сведения о состоянии счетов министерств, организаций, использующих средства республиканского бюджета
5) Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых министерств, организаций устранения выявленных нарушений, порядка исполнения республиканского бюджета и контролировать их устранение
6) Ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счёт средств республиканского бюджета в случаях несоблюдения их получателями нормативных актов, регулирующих бюджетное отношение
Руководители управлений государственного казначейства по областям и г.Минску назначаются и освобождаются от должности Министром финансов по согласованию с начальником главного государственного казначейства.
4. Исполнение республиканского бюджета по расходам осуществляется территориальными органами государственного казначейства. Осуществляется с использованием автоматизированной системы государственного казначейства и предусматривает:
1) Аккумулирование на едином казначейском счёте Министерства финансов и счетах органов казначейства средств, предназначенных для финансирования расходов распорядителей средств бюджета и их подведомственных организаций
2) Контроль органов казначейства за своевременным и целевым расходованием средств республиканского бюджета посредством предварительной проверки документов, подтверждающих обоснованность расходов
3) Осуществление расходов посредством оплаты с единого казначейского счёта обязательств распорядителей средств, как правило, минуя счета распорядителей средств непосредственно на счетах поставщиков товаров и иных получателей
4) Получение оперативной полной и унифицированной информации о расходах республиканского бюджета в разрезе распорядителей средств
Главными распорядителями средств совместно с Министерством финансов определяются и вводятся в базу данных автоматизированной системы казначейства перечни распорядителей средств, которые обслуживаются в органах казначейства.
Распорядители средств должны зарегистрироваться в соответствующих органах казначейства. Их регистрация осуществляется органами казначейства в автоматизированной системе с присвоением учётного номера казначейства.
Основанием для получения средств из республиканского бюджета организациями является зарегистрированная в автоматизированной системе поквартальная роспись расходов по главным распорядителям средств в разрезе подведомственных организаций, программ и мероприятий с распределением планируемых ассигнований по всем разделам бюджетной классификации.
Организации, не включённые в роспись расходов республиканского бюджета не обеспечиваются финансированием.
В случае неутверждения республиканского бюджета до начала бюджетного года финансирование расходов по распорядителям средств производится на основании росписи расходов республиканского бюджета, сформированной исходя из 1/3 плановых ассигнований 4 квартала предыдущего бюджетного года в пределах поступающих доходов.
Обязательства распорядителей средств по осуществлению расходов сверх установленных бюджетных ассигнований финансированием из республиканского бюджета не обеспечиваются.
Распорядители средств вместе с платёжными поручениями представляют в органы казначейства первичные документы, подтверждающие обоснованность осуществляемых платежей.
Платёжные поручения и документы, подтверждающие обоснованность платежа, проверяются в присутствии представителя средств и вводятся в автоматизированную систему государственного казначейства.
Проверенные и принятые к исполнению первичные документы возвращаются распорядителю средств. Возврату подлежат и платёжные поручения не принятые к исполнению из-за отсутствия необходимых бюджетных ассигнований, неправильного оформления, несоответствия или отсутствия документов, подтверждающих обоснованность платежа.
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 116 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |