Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПД

В России антимонопольное регулирование предприниматель­ской деятельности основывается на ряде нормативных докумен­тов, важнейшим из которых является Закон РСФСР «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на то­варных рынках». Цель этого документа состоит в предупрежде­нии, ограничении и пресечении монополистической деятельнос­ти и недобросовестной конкуренции, а предусмотренные ими меры направлены па создание условий для формирования и функционирования товарных рынков.

В соответствии с действующим законодательством монопо­листической деятельностью признаются действия хозяйствующих субъектов, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции и органов местного самоуправления, направленные на недо­пущение, ограничение или устранение конкуренции. В перечень этих действий включены следующие:

1. Злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке:

· изъятие товаров из обращения, для поддержания дефицита либо по­вышения цен;

· навязывание контрагенту условий договора;

· создание препятствий к доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

· установление монопольно высоких (низких) цен;

2. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию:

установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок;

повышение, снижение или поддержание иен на аукционах и торгах;

раздел рынка по территориальному признаку, объему продаж или закупок, ассортименту реализуемых товаров, кругу продав­цов или покупателей;

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов

3. Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции:

запреты на осуществление определенных видов деятельности хозяйствующими субъектами, за исключением случаев, установ­ленных законом;

необоснованные препятствия в осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере;

необоснованное предоставление отдельным хозяйствующим субъектам налоговых или иных льгот, ставящих их в преимуще­ственное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам и т.д..

В соответствии с действующим законодательством доминиру­ющим признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых това­ров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товар­ном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствую­щим субъектам. Для признания положения предприятия на рынке доминирующим достаточно двух условий: доля на рынке определенного товара 35 % и более и способность ограничивать конкуренцию.

Для проведения антимонопольной политики, контроля за применением антимонопольного законодательства в стране со­зданы специальные органы исполнительной власти — Государст­венный антимонопольный комитет Российской Федерации и его территориальные управления.

Определяя задачи антимонопольных органов, закон исходит из двух сторон их деятельности — репрессивной и созидательной. В рамках репрессивных задач антимонопольные органы осущест­вляют контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, го­сударственных или иных властных органов, их должностных лиц, привлекают нарушителей к ответственности. К созидательным относятся задачи содействия формированию рыночных отноше­ний на основе конкуренции и предпринимательства, развития малого и среднего бизнеса.

Антимонопольные органы используют такие средства воздей­ствия:

предписания о прекращении нарушений антимонополь­ного законодательства и устранении их последствий;

расторжении или изменении договоров, противоречащих антимонополь­ному законодательству;

наложения штрафов.

На Антимонопольный комитет возложено утверждение Госу­дарственного реестра организаций монополистов.

Включение организации в реестр влечет за собой ряд неблаго­приятных для нее последствий: текущий контроль за производст­вом и качеством продукции, государственный контроль за цена­ми и др. Организации-монополисты имеют право устанавливать свободные цены на продукцию, не включенную в реестр, однако они обязаны осуществлять декларирование повышения цен на продукцию, по которой они являются монополистами на мест­ном или республиканском рынке.