Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Органыгосударственного управления внешнеэкономической деятельностью в

Республике Беларусь.

2. Управление внешнеэкономической деятельностью в организации.

3. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: сущность,

методы (тарифные, нетарифные).

4. Таможенный тариф.

5. Методы определения таможенной стоимости товара.

6. Международные товарные номенклатуры.

Высшим уровнем управления внешнеэкономической дея­тельностью в Республике Беларусь являются Президент, Пар­ламент и Совет Министров.

Специальным государственным органом, осуществляющим общую координацию внешнеэкономической деятельности в рес­публике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров Республики Беларусь.

На Министерство иностранных дел Республики Беларусь воз­ложены задачи разработки решений по вопросам государственной внешней политики и обеспечению их реализации, совершенствованию форм сотрудничества с зарубежными странами, координации деятельности предприятий и государственных органов в области торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, принятия мер по стимулированию развития экспортно-импортных операций.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь выполняет следующие основные функции:

• разрабатывает проекты международных договоров республики, проводит работу по

их заключению и исполнению;

• разрабатывает предложения по приведению законодательства республики в

соответствие с международными обязательствами;

• осуществляет анализ отчетного торгового и платежного балансов и разрабатывает

их прогнозные показатели;

• устанавливает связи и развивает сотрудничество с зарубежными и международными

организациями;

• выдает иностранным организациям и фирмам разреше­ние на открытие в республике

представительств;

• принимает участие в работе по привлечению в экономику республики иностранных

производственных и финансо­вых инвестиций и анализирует их эффективность;

• совместно с заинтересованными сторонами участвует в антидемпинговых

расследованиях в отношении товаров (работ, услуг), производимых юридическими и

физичес­кими лицами Республики Беларусь;

• оказывает содействие в создании за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм;

• обеспечивает соблюдение единого протокола республики.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Бе­ларусь и Министерство финансов Республики Беларусь.

Министерство экономики Республики Беларусь разрабаты­вает и проводит единую государственную социально-экономическую политику страны в целом и, в частности, в сфере международного сотрудничества, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерство управляет государственным имуществом и приватизацией, развитием предпринимательства, координирует проведение государственной инвестиционной политики, обеспечивает противодействие монополистической деятельности и конкуренции. Для этого в его структуре с правом юридического лица созданы департамент по предпри­нимательству, департамент по управлению государственным имуществом, департамент по санации и банкротству, фонд го­сударственного имущества. Выполняя функции координации инвестиционной политики, Министерство экономики Респуб­лики Беларусь разрабатывает меры по привлечению иност­ранных инвестиций, созданию и функционированию СЭЗ на территории республики, проводит экспертизу инвестиционных проектов, взаимодействует с международными финансовыми институтами.

Министерство торговли Республики Беларусь координирует внешнеторговую деятельность, обеспечивает единство развития внешней и внутренней торговли, регулирует отношения, связан­ные с защитой прав потребителей, контролирует осуществление рекламной деятельности, регистрирует внешнеторговые конт­ракты, выдает лицензии на экспорт и импорт товаров.

Министерство финансов Республики Беларусь регулирует кредитно-денежную сферу, участвует в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводят экспертизу инвестиционных проек­тов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций, определяет методические основы разработки пла­тежного баланса.

Значительное место в системе регулирования внешней эко­номической деятельности принадлежит Национальному банку Республики Беларусь. Совместно с Министерством финансов Республики Беларусь Национальный банк Республики Бела-русь определяет условия и порядок финансирования внешнеэкономической деятельности. Он регулирует валютные операции, курс белорусского рубля по отношению к валютам других государств, вывоз белорусского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций, участвует

в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту. Национальный банк определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств.

Государственный таможенный комитет Республики Бела­русь (ГТК) выполняет следующие функции:

• принимает участие в разработке таможенного законода­тельства и реализации

таможенной политики Респуб­лики Беларусь;

• осуществляет контроль за пересечением государственной границы республики

гражданами и грузами путем дек­ларирования грузов и имущества;

• участвует в изменении ставок таможенных пошлин и раз­меров таможенных сборов;

• осуществляет взимание таможенных пошлин, сборов;

• осуществляет защиту интересов Беларуси от незаконного вывоза грузов, ценностей;

• проводит конфискацию грузов, имущества, незаконно вво­зимых в республику;

• ведет таможенную статистику;

• принимает участие в валютном и экспортном контроле.

Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП) яв­ляется негосударственной некоммерческой организацией, содей­ствующей развитию национальной экономики, промышленных, научно-технических и торговых связей Республики Беларусь с другими странами. Она основана на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей республики. БелТПП выражает интересы белорусских производителей товаров, работ и услуг, независимо от формы собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и за ее пределами.

БелТПП осуществляет свою деятельность в целях содей­ствия развитию белорусской экономики, интегрированию ее в мировую хозяйственную систему, формированию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для

предпринимательской деятельности, осуществлению и упоря­дочению внешнеэкономических связей субъектов предприни­мательской деятельности с иностранными партнерами, а так­же решению торгово-экономических связей республики с другими странами.

БелТПП выполняет следующие функции:

• оказывает помощь белорусским субъектам хозяйствова­ния в развитии производства

конкурентоспособной про­дукции, осуществлении их хозяйственной и внешнеэко­-

номической деятельности;

• содействует привлечению в национальную экономику ино­странных инвестиций;

• содействует развитию экспорта белорусских товаров, ра­бот и услуг, оказывает

практическую помощь белорус­ским субъектам хозяйствования в проведении

операций на внешнем рынке;

• организует обучение специалистов современным мето­дам ведения

предпринимательской и внешнеэкономичес­кой деятельности, в том числе в других

странах;

• представляет и защищает интересы членов БелТПП при осуществлении

внешнеэкономической деятельности как в республике, так и в иностранных

государствах;

• осуществляет консультационно-информационную дея­тельность по вопросам

исследования и освоения зару­бежных рынков, поиска иностранных партнеров по

тор­гово-экономическому сотрудничеству;

• распространяет информацию об экспортном, промышлен­ном и научно-техническом

потенциале республики, обы­чаях и правилах международной торговли.

Свои функции БелТПП выполняет следующими методами:

- участвует в подготовке проектов законов и других нор­мативных актов,

регулирующих внешнеэкономическую деятельность в республике;

- организует международные, национальные выставки и; ярмарки, деловые встречи,

конференции, семинары в рес­публике и других странах;

-подтверждает подлинность документов, используемых в международном

экономическом обороте, свидетельствует форс-мажорные обстоятельства;

-удостоверяет сертификаты происхождения; проводит все; виды экспертиз товаров,

сырья, оборудования и собственности; определяет принадлежность к собственному

производству продукции, работ и услуг субъектов хозяйствования; осуществляет

сертификацию соответствия продук­ции; определяет код товара в соответствии с

Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, осу­ществляет

деятельность в качестве таможенных агентов;

- выполняет заявки белорусских и иностранных юридических и физических лиц по

патентованию изобретений, промышленных образцов, разработке и регистрации

товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, а также

выполняет функции, связанные с охраной промышленной и интеллектуальной

собственности;

-осуществляет перевод документации, справочных и ин­формационных материалов;

-оказывает содействие белорусским и иностранным предпринимателям в поиске

партнеров для сотрудничества;

-развивает сотрудничество с торгово-промышленными па­латами, союзами предпринимателей и другими неправи­тельственными организациями иностранных государств, содействующими развитию внешнеэкономической дея­тельности;

-оказывает юридические услуги, в том числе в области внешнеэкономической деятельности.

В отличие от внешнеэкономических связей, внешнеэкономичес­кая деятельность (ВЭД) осуществляется на уровне производственных структур (предприятий, организаций, фирм и т. д.) и является частью их производственно-коммерческой деятельности. Отличия внешнеэко­номической деятельности предприятия от внутрихозяйственной заклю­чаются в том, что внешнеэкономическая деятельность осуществляется на валютной основе, регулируется специальными мерами со стороны государства.

Внешнеэкономическая деятельность пред­приятия – это предпринимательские деловые отношения с иностранными партнерами в области международного обмена това­рами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуаль­ной деятельности.

Для предприятия как хозяйствующего субъекта внешнеэкономичес­кая деятельность — это сфера, связанная с выходом на внешний рынок посредством экспорта и/или импорта товаров и услуг, международной производственной интеграции и кооперации.

Развитие внешнеэконо­мической деятельности дает предприятию такие новые возможнос­ти, как:

-выбор производственных ресурсов с использованием возможностей мирового рынка;

-выбор рынков для реализации произведенной продукции с макси­мальной

прибыльностью;

-выбор производственных партнеров по кооперации, в наибольшей степени отвечающий экономическим интересам предприятия;

-использование новейших достижений НТП для повышения техни­ческого уровня производства и конкурентоспособности производимой продукции.

Включаясь в международную кооперацию производства, предпри­ятие становится участником международного воспроизводственного процесса как единого целого, отдельные элементы которого взаимо­связаны и взаимозависимы. Внешнеэкономическая деятельность под­чиняется общепринятым нормам и принципам, сформулированным ООН и его специализированными организациями. Общим исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе принципов хозяйственной и финансовой самостоятельности. Государ­ство со своей стороны осуществляет контроль и регулирование ВЭД путем тарифного и нетарифного регулирования деятельности ее участ­ников, принимает меры по защите внутреннего рынка и интересов белорусских товаропроизводителей с учетом своих международных обязательств, однако не несет ответственности за деятельность субъ­ектов ВЭД. Ответственность за результаты ВЭД лежит на самом пред­приятии, в том числе за выбор иностранного партнера, заключение экс­портно-импортных сделок, определение цены и стоимости договоров, объемов и сроков поставок и т. д.

Развитие ВЭД на уровне предприятий означает новые возможности использования преимуществ международной производственной коопе­рации и увеличения степени экономической свободы в выборе наибо­лее эффективных путей для решения важных производственных задач. Вместе с тем современный этап внешнеэкономической деятельности характеризуется жестким международным регулированием, согласно которому любая сделка должна отвечать положениям и уставу Всемир­ной торговой организации — в отношении таможенно-тарифного ре­гулирования, таможенных процедур и их унификации. Европейского союза - в отношении соблюдения квот экспорта отдельных товаров, а также выполнять требования около 40 международных организаций в этой области.

Предприятия, имеющие выход на внешний рынок, могут об­разовывать в своем составе внешнеторговые фирмы, управле­ния внешнеэкономической деятельности или отделы внешних экономических связей. Их организационная структура зависит, прежде всего, от размера предприятия, объема и номенклатуры экспортируемой и импортируемой продукции, а так же от степе­ни сложности продаваемой продукции, опыта внешнеэкономи­ческой деятельности, организационных форм сбыта продукции.

Внешнеторговая фирма, управление внешнеэкономической деятельностью или отдел внешнеэкономических связей не яв­ляются юридическим лицом, а функционируют как часть пред­приятия, в составе которого они созданы.

Внешнеторговая фирма имеет свое название, в котором дол­жно быть указано и наименование предприятия.

Основными задачами внешнеторговой фирмы являются:

-осуществление совместно с другими производственными подразделениями предприятия внешнеторговых сделок по закрепленной номенклатуре;

-развитие экспорта товаров и услуг и улучшение его то­варной и региональной структуры, расширение номенк­латуры;

-повышение качества и конкурентоспособности экспорти­руемых товаров;

-повышение эффективности импортных закупок в соот­ветствии со стратегией развития предприятия и обеспечение рационального расходования средств в иностран­ной валюте;

-изучение и анализ конъюнктуры мирового рынка по зак­репленной за предприятием товарной номенклатуре, си­стематическое изучение деятельности важнейших отече­ственных и зарубежных конкурентов и разработка предложений по повышению эффективности экспорта и им­порта;

-установление научно-технического и производственного сотрудничества с зарубежными странами;

-организация послепродажного сервиса за рубежом.

Для решения поставленных задач внешнеторговая фирма выполняет следующие функции:

-разработка оперативных, годовых и долгосрочных пла­нов внешнеэкономической деятельности предприятия, создание условий для их выполнения;

-осуществление конкретных внешнеторговых операций по закрепленной номенклатуре, анализ их эффективности;

-изучение рынков сбыта — проведение анализа емкости, динамики, структуры, конкурентов, оценка положения предприятия на рынках и т.д.;

-прогнозирование рынков сбыта - - определение кратко-и долгосрочных тенденций развития спроса и предложе­ния, требований к продукции;

-оценка собственных сбытовых возможностей; формиро­вание целей и задач сбыта на близкую и далекую перс­пективу; разработка стратегии сбыта (ценовой, реклам­ной, научно-технической); определение методов достиже­ния поставленных целей и тактики сбыта;

-формирование спроса и стимулирование сбыта — разра­ботка и проведение рекламных мероприятий, участие специалистов предприятий в выставках, ярмарках, аук­ционах, торгах, организуемых как внутри страны, так и за рубежом;

-осуществление импорта материалов, комплектующих обо­рудования;

-разработка оперативных и перспективных планов отгруз­ки и перевозок экспортной и импортной продукции;

-тесное взаимодействие с другими структурными подраз­делениями предприятия в интересах реализации единой экспортно-импортной стратегии;

-осуществление постоянных связей с торговыми партне­рами;

-поиск и проверка надежности зарубежных партнеров;

-обеспечение приема иностранных специалистов и деле­гаций, подготовка и проведение деловых переговоров, уча­стие в заключении внешнеторговых контрактов;

-подготовка и организация командировок специалистов предприятия за рубеж;

-отбор, расстановка, обучение и повышение квалификации внешнеторговых работников предприятия;

-анализ претензий по качеству реализуемой продукции и разработка рекомендаций по мероприятиям, направлен­ных на их устранение;

-создание и анализ товаропроводящей сети, в том числе совместных предприятий, анализ и контроль ее деятель­ности;

-организация сервисного обслуживания в гарантийный и послегарантийный период;

-выполнение функций, связанных с сертификацией про­исхождения и качества товаров;

-обеспечение правовой защиты внешнеэкономических ин­тересов предприятий.

Внешнеторговая фирма, управление внешнеэкономической деятельностью или отдел внешнеэкономических связей выполняют свои функции совместно с другими подразделениями пред­приятия:

Взаимоотношения отдела внешнеэкономических связей с другими подразделениями предприятия

Внешнеэкономическая деятельность связана с перемещением материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами, что предполагает государственное вмешательство в эту сферу или, иными словами, активное государственное регулиро­вание.

Государственное регулирование ВЭД представляет собой воздействие административных органов на данный вид предпри­нимательской деятельности с помощью экономических, органи­зационных и правовых мер.

Суть проблемы заключается в степени этого воздействия, в на­боре его инструментов. Сам по себе такой «набор» определяет ха­рактер внешнеэкономической политики государства.

Экономика Республики Беларусь переживает сложный пере­ходный период, она еще непропорциональна и нестабильна. В этих условиях ситуация требует, с одной стороны, усиления кон­троля за репатриацией национального капитала, а с другой стороны — создания условий для надежного и выгодного помеще­ния иностранной валюты в национальные банки. Для этого госу­дарственное регулирование ВЭД должно обеспечить защиту госу­дарственных интересов и в то же время не нарушать действия субъектов хозяйственной деятельности как с экономической, так и с правовой точек зрения.

Государственное регулирование внешнеэкономической сферы представлено множеством способов экономического, организаци­онно-правового и административного характера.

Экономические методы, используемые в механизме государ­ственного регулирования, предполагают косвенное воздействие на внутрихозяйственные экономические процессы. Они реализу­ются через финансово-кредитную и банковскую сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговой системы, таможенных инструментов, системы страхования, стимулирования экспорта, ценового механизма.

Административные методы основаны на нормативных ак­тах правительства или управленческих решениях. Они включают в себя различного рода запреты и ограничения, квотирование и лицензирование, технические нормы и правила безопасности, ан­тидемпинговые ограничения, «добровольное» самоограничение поставок, обязательную регистрацию контрактов.

Административные инструменты в стабильных условиях рас­сматриваются как дополнительные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эффективности экономических ме­ханизмов регулирования.

Однако в периоды экономического спада и разбалансированности экономики роль этих инструментов регулирования значи­тельно возрастает.

Методы организационно-правовые, к которым относится и антимонопольное регулирование, базируются на законодатель­ной основе, определяющей права различных предприниматель­ских структур и устанавливающей правила конкуренции. Тем са­мым обеспечивается защита интересов производителей и потребителей отограничительных акций монополий. Главная цель регулирования конкуренции- недопущение монополизации рынка отдельными компаниями.

Методы регулирования ВЭД подразделяются на тарифные и нетарифные.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности включают в себя следующие направления:

1) количественные ограничения экспорта и импорта;

2) экспортный и импортный контроль;

3) таможенные формальности;

4) введение требований по обязательности соответствия ввозимых товаров принятым в стране стандартам и требованиям к их качеству, включая технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров;

5) участие государства в субсидировании производства и экспорта товаров;

6) валютное регулирование и контроль.

Количественные ограничения импорта и экспорта - это административная форма нетарифного регулирования внешней торговли, определяющая количество и номенклатуру товаров, разре­шенных к экспорту или импорту. Наиболее рас­пространенными методами количественного ограничения во внешней торговле являются: квотирование и лицензирование; ограничения, за­ложенные в механизме платежей; добровольные ограничения экспорта и соглашения об упорядочении рынка; эмбарго.

Квотирование — это временное количественное ограничение экс­порта и (или) импорта отдельных видов товаров, установленное упол­номоченными государственными органами.

Лицензирование - это выдача уполномоченными государствен­ными органами по контролю за экспортом и импортом специфических товаров (работ, услуг) разрешений (лицензий) на ввоз и (или) вывоз определенных видов товаров (работ, услуг).

Нетарифные ограничения могут быть заложены и в механизме пла­тежей. Примером тому является система импортных депозитов. Им­портный депозит — это предварительный залог, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара. Раз­мер залога зависит от суммы сделки. По истечении нескольких месяцев сумма залога возвращается ему.

Добровольные ограничения экспорта и соглашения об упорядоче­нии рынка — это неофициальные договоренности между экспортером и импортером об ограничении ввоза отдельных товаров на рынок им­портера в виде сокращения объемов, ежегодного прироста или сниже­ния цен (под угрозой со стороны импортера применения более жестких мер).

Эмбарго представляет собой запрет, который применяется в от­ношении импорта или экспорта отдельных товаров или в отношении совершения внешнеторговых операций с конкретным государством.

Экспортный и импортный контроль осуществляется Государственным таможенным комитетом во взаимодействии с Минис­терством иностранных дел Республики Беларусь и другими органами государственного управления. Основным методом контроля является ре­гистрация внешнеторговых договоров на товары, перечень которых опре­делен постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Регис­трация таких договоров осуществляется Министерством иностранных дел и областными исполнительными комитетами. Регистрация догово­ров подтверждается соответствующим сертификатом. Регистрирующие органы составляют банк данных по таким договорам и направляют эту информацию в государственный таможенный комитет, в Министерство экономики и другие органы государственного управления. Этот серти­фикат предъявляется при таможенном оформлении груза.

По лицензируемым товарам оперативный контроль со стороны этих органов осуществляется в момент таможенного оформления по следу­ющим параметрам: срок действия лицензии, количество товара, его код и наименование, характер сделки и валюта платежа. По результатам оперативного контроля формируется централизованная база данных о лицензиях и осуществляется автоматизированный контроль выпуска товаров на внешний рынок в счет квот, указанных в лицензиях.

Кроме того, есть группы товаров, на которые распространяется осо­бый порядок экспорта. Речь идет о защите государственных интересов Беларуси в условиях включения в сферу ВЭД конверсии оборонной промышленности и соблюдения международных обязательств по не­распространению особо опасных видов оружия массового уничтоже­ния, защиты национальных ценностей, охраны жизни и здоровья насе­ления, охраны животного и растительного мира и окружающей среды.

В первую группу таких товаров входят: военная техника, вооружение, а также изделия для их производства; работы, выполняемые в сфере военно-технического сотрудничества, ядерные материалы, технология и оборудование; военная технология и научно-техническая информа­ция; наркотические и психотропные средства.

Во вторую группу входят товары, имеющие «двойное назначение»: материалы и оборудование, применяемые в создании ракетного, ядер­ного, химического и бактериологического оружия (например, металли­ческие сплавы, различные возбудители заболевания).

В третью группу товаров включены: предметы культурного насле­дия, драгоценные природные камни, изделия из них и отходы обработ­ки; лекарственное сырье животного и растительного происхождения; коллекционные материалы по минералогии и информация о недрах и месторождениях важнейших видов природного сырья.

Таможенные формальности как метод нетарифного регулирования предполагают определенную последовательность таможенных проце­дур, связанных с экспортом (импортом) груза и его обработкой в усло­виях различного таможенного режима, а также правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Таможенные правила и процедуры базируются прежде всего на положениях Тамо­женного кодекса Республики Беларусь и нормативных актов ГТК Бе­ларуси и включают такие действия, как досмотр товара, установление страны его происхождения, проверку представленных документов, определение таможенной стоимости товара, исчисление таможенной пошлины, взимание таможенных платежей.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором нахо­дится отправитель или получатель товаров. Процедура оформления имеет две взаимосвязанные части: предварительные операции и основ­ное оформление.

Цель предварительных операций - облегчить и ускорить тамо­женное оформление товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим. При предварительном тамо­женном оформлении должностными лицами таможенных органов производятся:

-прием уведомления о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию страны;

-прием уведомления о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;

-оформление в случае перевозки товаров под таможенным контро­лем в соответствии с существующими правилами;

-прием уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств в места доставки;

-контроль за помещением товаров и транспортных средств на скла­ды временного хранения;

-прием краткой декларации;

-взятие проб и образцов товаров, контроль за взятием проб и образ­цов другими органами государственного контроля;

-передача оформленных документов и сведений должностным ли­цам, проводящим основное таможенное оформление.

Для начала процедуры таможенного оформления и таможенного контроля необходимо наличие договора на внешнеторговую сделку.

Алгоритм осуществления таможенных процедур при экспорте товаров:

На первом этапе экспортер:

-подготавливает и представляет в таможенный орган следующие до­кументы: свидетельство о регистрации организации, устав и договор организации, справку о рублевом и валютном счетах;

-готовит пакет товаросопроводительных документов на груз, а имен­но: договор, счет-фактуру, справку о безопасности груза, ветеринарную справку (для товаров животного происхождения), фитосправку (для то­варов растительного происхождения), лицензию;

-готовит документы на транспортное средство, например, для авто­мобиля (марка автомобиля, государственный номер и знак, техпаспорт, удостоверение водителя);

-оформляет таможенную декларацию и регистрирует сделку. Сдел­ка подлежит регистрации в обслуживающем банке. Регистрацию осу­ществляет уполномоченный работник банка, подписав его и поставив штамп на внешнеторговом договоре;

оплачивает таможенные пошлины, налоги, сборы.

На втором этапе экспортер:

-в согласованном с таможней месте и время предъявляет таможне документы и груз;

-работники таможни проверяют правильность оформления доку­ментов, соответствие груза и транспортного средства предъявлен­ным документам, правильность начисления и оплату таможенных пошлин;

-осуществляется досмотр груза и при отсутствии замечаний со сто­роны таможни груз пломбируется;

-делается отметка в документах о прохождении таможенного контро­ля и о разрешении на вывоз груза. Документы передаются представите­лю перевозчика (водителю автомобиля), после чего он может следовать к месту назначения.

При осуществлении импортной поставки товаров порядок действии импортера несколько иной:

На первом этапе:

-осуществляется предварительное уведомление таможни о прибытии груза. Сведения о местах доставки ввозимых в Республику Беларусь товаров указаны в грузовых документах, следующих с товаром, а если это не указано, то товары должны быть доставлены в места, определяе­мые таможенными органами, исходя из места нахождения получателя;

-в пункте таможенного оформления происходит представление груза и транспортных средств, а документы на них вручаются таможенному органу. С этого момента и до их выпуска груз и транспортные средства находятся на временном хранении под таможенным контролем;

-проверяются целостность пломб и внешней упаковки груза;

-заполняется таможенная декларация, регистрируется сделка в об­служивающем банке.

Основным документом, используемым для декларирования това­ров и транспортных средств, является грузовая таможенная декларация (ГТД). Это официальный документ, используемый при таможенном оформлении товаров, с которых взимаются пошлины и налоги, к которым применяются меры экономической политики (лицензирование и др.) а также партий товаров, таможенная стоимость которых превышает сум­му, эквивалентную 1000 евро. До подачи таможенной декларации декла­рант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образ­цы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможен­ной декларацией, подаваемой в отношении товаров. Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выдан­ные или признанные уполномоченным на то органом. После завершения процедуры декларирования товары поступают на таможенный склад (та­моженный терминал), где они хранятся до выпуска их внутрь страны;

сделка регистрируется в обслуживающем банке, производится оплата таможенной пошлины, налогов, сборов.

На втором этапе:

-поступивший груз вместе с пакетом документов предъявляется та­моженному инспектору;

-проверяется правильность оформления документов на груз и транспортное средство, правильность оценки таможенной стоимости ввозимых товаров, правильность начисления таможенных платежей, налогов и сборов;

-производится досмотр груза, проверяется его соответствие предъяв­ленным документам;

-при отсутствии замечаний со стороны таможенного органа и после уплаты всех таможенных платежей дается разрешение на вывоз товара с таможенной территории.

Введение специальных требований к ввозимым товарам является эф­фективной мерой, ограничивающей потоки импортных товаров в стра­ну. К ним относятся: международные, региональные и национальные стандарты; система сертификации и инспекции качества продукции; требования к ней с точки зрения безопасности и экологии, санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы; требования к упаковке и мар­кировке. Технические ограничения считаются эффективным средством ограничения импорта в интересах национальных производителей ана­логичной продукции.

Требование соответствия ввозимых товаров международным и на­циональным стандартам призваны защитить потребителей от товаров низкого качества.

Участие государства в субсидировании производства экспортных товаров и во внешнеторговых операциях позволяет предприятиям выхо­дить на внешний рынок с товарами, цены на которые ниже цен кон­курентов, так как за счет субсидий покрывается часть издержек про­изводства. Субсидирование может быть прямым и косвенным. При прямом субсидировании предприятия получают денежные дотации из бюджета на покрытие производственных расходов, на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Как кос­венные субсидии можно рассматривать льготы по кредитам, освобож­дение предприятий от уплаты части налогов или уменьшение ставок по налогам, размещение государственных заказов по завышенным ценам.

Валютное регулирование и контроль имеет сложную структуру, объединяющую совокупность элементов валютного рынка, отношения экспортеров и импортеров с банками, систему национального и межгосударствен­ного валютного регулирования и контроля. Все они, сохраняя относи­тельную самостоятельность, находятся во внутреннем противоречивом единстве. Соотношение названных элементов и роль каждого из них различаются в зависимости от состояния внешнеэкономических связей страны, уровня конвертируемости национальной валюты, принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального меха­низма государственного регулирования в целом, а также степени вовле­ченности в международную валютно-финансовую сферу.

Из всей совокупности элементов валютного регулирования важ­нейшим является валютный курс, выступающий как отношение на­циональной денежной единицы к денежным единицам других стран. Главная функция валютного курса заключается в обеспечении пропор­циональности обмена валют, базой которых служит их покупательная сила по отношению к товарам внутри страны. Внешне это выглядит как инструмент валютно-денежной политики страны, но часто преследует торгово-экономические цели. Маневрируя валютным курсом, пра­вительство страны может значительно воздействовать на экспортные и импортные цены товаров.

Нетарифное регулирование как форма государственного управле­ния внешнеэкономической деятельностью применяется в той или иной степени всеми странами, участвующими в этом процессе.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли отно­сится к методам экономического регулирования, предполагаю­щим стоимостное воздействие на экспорт и импорт товаров. Не­посредственно воздействуя на цену товаров с помощью тарифов, налогов, акцизов, сборов, государство регулирует внешнеторго­вые потоки (более характерно для развитых стран), получает до­полнительные финансовые ресурсы (более типично для развиваю­щихся стран), защищает интересы национальных производите­лей, прежде всего в трудоемких отраслях.

Содержанием таможенно-тарифного регулирования является порядок и методология таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, режим предоставления таможенных льгот, которыми руководствуются субъекты внешнеэкономической дея­тельности при осуществлении экспортно-импортных операций.

В мировой практике национальное законодательство в этой области состоит, в основном, из двух блоков:

• закона, определяющего все аспекты обложения пошлинами товаров и других предметов, перемещаемых через госграницу страны, — Закон о таможенном тарифе;

• закона, регулирующего деятельность служб таможенного контроля, определяющего их права, обязанности, порядок и орга­низацию таможенного контроля, — Таможенный кодекс.

Вопросы, регулируемые Таможенным кодексом, относятся к области действия национальных законов страны, в отличие от не­го таможенный тариф (правила его применения, уровень ставок пошлин, структура, перечень позиций тарифа) часто является объектом международных переговоров.

Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систе­матизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины. Увеличивая цену импортного или экспортного товара, он оказы­вает влияние на объем и структуру внешней торговли. Различают экспортный и импортный таможенный тариф.

Экспортный таможенный тариф — инструмент регулирова­ния экспорта. Его применяют в основном развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами и доста­точно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины в ряде случаев способны повышать экспортные цены без ущерба для размера вывоза, служить источником для получе­ния дополнительных валютных поступлений. Применение эк­спортных пошлин к тем или иным товарам может осуществлять­ся государством не только в целях получения дополнительных до­ходов в инвалюте, но и как средство ограничения вывоза опреде­ленных групп товаров, в первую очередь сырьевых, по которым страна обладает монопольным преимуществом. Однако в мировой торговой практике большинство стран с рыночной экономикой крайне редко прибегают к регулированию торговли посредством применения экспортных таможенных пошлин, поскольку эти страны сталкиваются с проблемами сбыта, а не с необходимостью ограничивать экспорт тех или иных товаров. Конституция США даже запрещает использование экспортных пошлин.

Импортный таможенный тариф — инструмент регулирова­ния импорта. Наряду с внутренней налоговой системой он оказы­вает влияние на размер цен, состояние национальной валюты, формирование оптимальной системы импорта.

Таможенная пошлина — взнос (платеж), взимаемый в обя­зательном порядке при ввозе товара на таможенную террито­рию или вывозе его с этой территории.

Ставка таможенной пошлины определяет ее денежный раз­мер, взимаемый за конкретный товар.

В зависимости от характера происхождения, направления, метода исчисления, времени действия, количества ставок для од­ного товара таможенные пошлины классифицируются по следую­щим видам:

-По характеру происхождения: автономные, конвенционные, антидемпинговые, специальные, преференциальные;

- По методу исчисления: адвалорные, специфические, комбинированные;

-По направлениям: экспортные, импортные;

-По количеству ставок для одного товара: одноколонные, многоколонные;

-По времени действия: автономные, временные, сезонные.

Автономные таможенные пошлины являются одним из ос­новных инструментов реализации государством своего суверенно­го права на защиту национальной экономики от неблагоприятно­го воздействия внешних экономических факторов. Они применя­ются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не поль­зующихся режимом наибольшего благоприятствования. Размеры таких пошлин максимальны.

Конвенционные таможенные пошлины применяются к ве­щам, происходящим из отдельных стран и их союзов, пользую­щихся в стране в силу заключаемых ею международных догово­ров режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Их размеры являются минимальными.

Особые таможенные пошлины применяются к ввозимым на таможенную территорию вещам в качестве защитных или ответ­ных мер, они влекут неприменение автономных и конвенцион­ных пошлин. К ним относятся:

- антидемпинговые пошлины вводятся в случае ввоза това­ров по ценам ниже, чем их стоимость на аналогичные товары на внутреннем рынке в стране вывоза. Величина дополнительной пошлины устанавливается в размере «ножниц» цен;

- специальные пошлины отличаются повышенными размера­ми ставок, применяются в случаях, если вещи ввозятся в таких размерах или в таких условиях, которые наносят или могут на­нести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а также в качестве ответной меры на дискриминационные действия со стороны отдельных стран;

- преференциальные пошлины применяются в отношении ве­щей, происходящих из стран, заключивших договоры о взаимном снижении размеров таможенных пошлин на определенные това­ры стран, образующих таможенный союз или зону свободной тор­говли, а также товаров, обращающихся в приграничной торговле, происходящих из развивающихся государств или пользующихся системой преференций в соответствии с нормами международной торговли, они отличаются пониженным размером ставок, а зачас­тую равны нулю, т.е. товар ввозится беспошлинно.

Существуют три основные методики исчисления уровня тамо­женных пошлин. По первой методике пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой стоимости товара. Такие пош­лины называются адвалорными. При второй методике пошлина определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения (вес, площадь, объем и т.д.). Такие пошлины называются специ­фическими. По третьей методике таможня получает право выби­рать между специфической или адвалорной пошлинами в зависи­мости от того, какая из них выше. Здесь предполагается либо од­новременное использование первых двух методик, либо на выбор. Такие пошлины называются комбинированными.

Автономные (по времени действия) пошлины - постоянно действующие.

Временные - вводятся на определенный период времени.

Сезонные — действуют в определенное время года, как правило, на период не более четырех месяцев.

По мере развития мировой торговли усложнялась структура таможенных пошлин. Если первоначально тариф был одноколон­ным, то в настоящее время начали активно использоваться мно­гоколонные тарифы.

При одноколонном тарифе (простом) величина пошлины еди­на вне зависимости от страны происхождения товара. При много­колонном тарифе (сложном) устанавливаются две или более ста­вок для одного товара, но поступающего из различных стран.

Практическое применение таможенного тарифа и эффектив­ность мер тарифного регулирования зависят от декларируемой в таможенной декларации стоимости товара, которая используется в качестве базы таможенного обложения.

Под таможенной стоимостью товара понимается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на мо­мент пересечения им таможенной границы. Правовые принципы и нормы определения таможенной стоимости ввозимых товаров определены Соглашением по применению статьи VII («Оценка в таможенных целях») Генерального соглашения по тарифам и тор­говле (ГАТТ). Определение таможенной стоимости ввозимых то­варов производится с использованием следующих методов.

Первый метод. Таможенная стоимость определяется по сче­ту-фактуре, т.е. по цене сделки. В цену включаются расходы по доставке товара (если они не были включены раньше) до места ввоза, расходы, понесенные покупателем, лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собствен­ности, стоимость вещей, работ и услуг, которые были предостав­лены покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования при производстве или продаже на экспорт оце­ниваемых товаров, в том числе сырья, материалов, комплектую­щих, инструментов, вспомогательных материалов, затраты на ин­женерную и конструкторскую проработку.

Второй метод. В качестве базы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными това­рами. Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами по следующим парамет­рам: назначение и характеристики, качество, наличие товарного знака и репутация на рынке, страна происхождения, производи-

тель. Этот метод используется при условии, если товар продается в одну и ту же страну, ввозится одновременно или почти одновре­менно с оцениваемым товаром, на тех же коммерческих условиях и в тех же количествах. При наличии различий в количестве или других коммерческих условиях цены корректируются с учетом этих различий.

Третий метод. По цене сделки с однородными товарами он аналогичен второму, но в качестве базы принимается однородный товар. Под однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары.

Четвертый метод основан на вычитании стоимости. Он ис­пользуется в случаях возникновения у экспортера расходов на территории импортера и включения этих расходов в контракт­ную цену.

Пятый метод основан на сложении стоимости. В качестве ба­зы цены применяется цена, рассчитанная путем сложения издер­жек производства, общих затрат, связанных с доставкой товара до места таможенного оформления, прибыли, обычно получаемой эк­спортером в результате поставки таких товаров в данную страну.

Шестой метод — резервный. Он применяется в случаях, ес­ли таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения пяти указанных ме­тодов. В этом случае учитывается мировая таможенная практика. При этом могут использоваться цены СИФ и ФОБ. Большинство стран при таможенной оценке применяют цены СИФ.

Большое значение для применения ставок тарифов и опреде­ления характера владения и распоряжения товарами имеет уста­новление таможенных режимов.

Таможенный режим -это совокупность правовых положе­ний, предусмотренных нормативно-правовыми документами и определяющих статус товаров и транспортных средств, переме­щаемых через таможенную границу.

В соответствии с Законом «О таможенном кодексе» от 06.01.1998 г. № 133-3 в Республике Беларусь установлено пят­надцать таможенных режимов. Это фактически все режимы, су­ществующие в мировой практике:

- выпуск для свободного обращения (свободное обращение);

-переработка товаров вне таможенной территории;

-временный ввоз (вывоз);

-свободная таможенная зона и свободный склад;

-экспорт;

-реэкспорт товаров;

-уничтожение товара;

-реимпорт;

-транзит товаров;

-отказ от товара в пользу государства;

- переработка товаров под таможенным контролем;

- переработка товаров на таможенной территории;

-магазины беспошлинной торговли;

-таможенный склад.

Важным элементом системы таможенно-тарифного регулиро­вания является определенный порядок международной класси­фикации и кодирования товаров. С января 1988 г. действует Международная конвенция о Гармонизированной системе описа­ния и кодирования товаров (ГС). Разработка системы началась в начале 70-х гг. XX в. Советом таможенного сотрудничества. Предлагаемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей, что было вызвано рас­ширением и усложнением номенклатуры товаров в мировой тор­говле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились, с одной стороны, к тому, чтобы наиболее полно охва­тить товары, обращающиеся на мировом рынке, и, с другой сто­роны, чтобы описание и кодирование товаров лучше отражало бы технологию их изготовления. Центральным принципом ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и между­народных данных о внешней торговле той или иной страны. По определению Конвенции, под гармонизированной системой пони­мается номенклатура, представляющая собой детализированный и унифицированный внешнеторговый товарный классификатор, включающий товарные позиции и субпозиции и их цифровые ко­ды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.

Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС) состоит из 21 раздела, 99 групп (в том числе три группы — 97, 98 и 99 зарезервированы на будущее), 1241 товарной позиции и 5019 субпозиций.

В основу классификации товаров по 21 разделу положены сле­дующие принципы:

-происхождение товаров: «Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты»;

-функциональное назначение товаров: «Готовые пищевые продукты...»,'«Обувь, головные уборы...*, «Машины, оборудова­ние и механизмы», «Электротехническое оборудование...», «Средства наземного, воздушного и водного транспорта...» и т.д.;

-химический состав: «Продукция растительного происхож­дения», «Продукция химической и смежных отраслей промыш­ленности», «Пластмассы и изделия из них»;

-вид материала, из которого изготовлен товар: «Кожевенное сырье, кожи, пушнина, пушно-меховое сырье и изделия из них...», «Древесина и изделия из древесины» и т.д.

В НГС используется шестизначное кодирование. Первые две цифры шестизначного кода обозначают товарную группу, пер­вые четыре цифры — товарную позицию, пятая и шестая — суб­позицию.

Конвенция о ГС допускает более глубокую степень детализа­ции субпозиций отдельной страной или союзом стран (например, Европейским Союзом). Основным требованием, выдвигаемым в данном случае Конвенцией, является то, что подразделы нацио­нальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы

сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номен­клатуре ГС.

Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС) построена на основе Гармонизированной системы. Но при этом шестизначный код товара дополняется седьмым и восьмым знаками, т.е. система кодирования товаров КНЕС включает коды Гармонизированной системы, а кроме этого, дополнительную де­тализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КНЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций, из кото­рых первые шесть соответствуют кодам ГС.

Классификация товаров во внешней торговле в Республике Бе­ларусь до июля 2002 г. осуществлялась на основе Товарной номен­клатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Неза­висимых Государств (ТН ВЭД СНГ). С 1 июля 2002 г. при осущест­влении внешнеэкономической деятельности применяется Товар­ная номенклатура Республики Беларусь (ТН ВЭД РБ), основанная на ГС и ТН ВЭД СНГ.

Структура ТН ВЭД РБ, ее составные части, принципы постро­ения соответствуют описанию, рассмотренному применительно к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Она состоит из 21 раздела и 97 групп. Группировка товаров осно­вана на тех же признаках: по функциональному назначению, ви­ду материалов, происхождению, химическому составу.

В ТН ВЭД РБ используется десятизначное кодирование това­ров. Как и в ГС, первые две цифры кода означают товарную груп­пу, первые четыре — товарную позицию, пятая и шестая — субпо­зицию, а седьмая, восьмая, девятая и десятая — подсубпозицию.

От точности отнесения товара в ту или иную подсубпозицию номенклатуры зависят величина таможенной пошлины, отнесе­ние товара в разряд квотируемых и лицензируемых и размер валютных отчислений.

ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА