Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Сущность и функции финансов

Деятельность человека, является экологическим фактором, человек создаёт исскуственные ценозы или биоценозы. В этих антропобиогеоценозах протекает жизнь, осуществляется быт и хозяйственная деятельность.

Результаты: создание больших городов и мегаполисов, прогрессивное явление для человека-улучшается труд, образование, культура, лучше решается проблема питания, здравоохранения, но скученнось населения, напряженный емп городской жизни, гиподинамия создаю предпосылки для нервных, психических и сердечно-сосудистых заболеваний.

Хозяйственная деяельнось сопровождается применением химических удобрений, песицидов, орицаельно влияющих на человека.

Экол. Пол. В Укр. Уровень загрязненности окружающей среды пестицидами, тяжелыми меаллами и другими оксическими веществами осаёся до настоящего времени высоким. В резульае Чернобыльской каасрофы огромные терриории Украины загрязнены радионуклеидами и непригодны для жизни человека. Это приводит к повышению уровня заболевания наеления, что существенно отражается на медицинской ситуации в Украине.

Раздел I. Финансы и финансовая система Российской Федерации

Глава 1. Финансовая система Российской Федерации

Сущность и функции финансов

Процесс общественного разделения труда привел к появлению новых отраслей: производства, торговли, финансов и др. Соответственно этим отраслям общественного производства из экономических отношений выделялись как относительно самостоятельные такие сферы экономических отношений, как денежные, финансовые, кредитные, страховые и др. Эта дифференциация внутри экономической системы отношений вызвала отпочкование от политической экономии соответствующих научных дисциплин: денежного обращения, финансов, кредита, банковского дела, страхования и др.

Относительно происхождения термина «финансы» не существует единого мнения. Большинство ученых придерживаются точки зрения, что термин «финансы» происходит от латинского — денежный платеж, доход.

Финансы возникают с появлением торговли и денег. Развитие товарообмена (торговли) потребовало появления знака обмена, т. е. денег. Расширение и совершенствование товарно-денежных отношений вызвало появление денежных займов и обменных пунктов денег, вместе с ними появляются кредит, процент, банки и биржи. Обособление торговли вследствие разделения труда и расчленения общества на отдельные классы, приведшее к разложению первобытнообщинного строя и появлению государства, давало возможность концентрации большого количества денег в одних руках, а, следовательно, способствовало появлению капитала. Деньги, выполняя функцию средства обращения, становятся капиталом, т. е. стоимостью, приносящей прибыль. В процессе развития капитала его формы меняются: наряду с денежной формой появляются товарная, производственная, материальная (имущественная), нематериальная, фиктивная и др. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений.

Представление о финансах на протяжении человеческой истории все время менялось, претерпевает изменения оно и сейчас. Изначально под финансами понимались отношения, связанные с формированием и распределением фондов государства. Затем это понятие стало трактоваться более широко. К финансам стали относить денежные отношения по формированию и распределению фондов не только государства, но и хозяйствующих субъектов и граждан.

Финансы отражают процесс движения денег в наличной и безналичной формах, процесс движения всех инвестиционных ценностей (ценных бумаг, драгоценных камней, драгоценных металлов и др.), заменяющих в какой-то определенный момент времени денежные средства.

Финансы представляют собой систему (совокупность) денежных отношений, возникающих между экономическими субъектами и внутри них в процессе формирования, распределения и использования денежных (централизованных и децентрализованных) фондов и при обороте денежных средств на различных уровнях мировой и национальной системы хозяйствования.

Экономический субъект - это являющееся носителем прав и обязанностей юридическое и физическое лицо, которое самостоятельно принимает решения на рынке и играет существенную роль в функционировании экономики. В настоящее время в экономике РФ участвуют три экономических субъекта:

1) государство в лице органов федеральной, региональной и местной власти;

2) хозяйствующий субъект (предприятие, акционерное общество, их объединения и т. п.);

З) гражданин.

У каждого экономического субъекта свои цели, задачи, права и обязанности, но все они являются участниками экономических отношений, возникающих в процессе движения денежных средств. Взаимодействуя между собой, экономические субъекты вступают в денежные отношения, формирующие структуру финансовой системы государства и образующие его финансовый рынок.

Финансы — это особая сфера денежных отношений, связанных с процессом формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Денежные средства — это деньги, находящиеся в полном распоряжении экономических субъектов и используемые ими свободно, без цели и ограничений.

Денежные фонды — это обособившаяся часть денежных средств, имеющая целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования. денежные фонды бывают централизованными и децентрализованными.

Централизованные денежные фонды — фонды, формируемые и используемые государством в лице органов федеральной, региональной и местной власти (бюджет, специальные целевые фонды, внебюджетные фонды).

Децентрализованные денежные фонды — фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов и граждан.

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают:

• между государствами при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

• государством и хозяйствующими субъектами при уплате ими налогов, сборов, пошлин в бюджетную систему; предоставлении государством дотаций, субсидий, кредитов; купле-продаже государственных ценных бумаг и выплате доходов по ним;

• государством и гражданами при уплате последними налогов, сборов, получении ими субсидий и покупке ценных государственных бумаг;

• отдельными звеньями бюджетной системы при распределении бюджетных средств и взаимозачетах;

• хозяйствующими субъектами в процессе осуществления ими своей хозяйственной деятельности;

• хозяйствующими субъектами и гражданами по разного рода платежам;

• органами имущественного и личного страхования, хозяйствующими субъектами, гражданами при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страховых случаев;

• гражданами при проведении ими финансовых операций на рынке и т. д.

Таким образом, финансовые отношения циркулируют на всех уровнях мировой системы хозяйствования и классифицируются следующим образом:

• финансовые отношения, реализуемые с участием межнациональных финансовых институтов (МВФ, МБРР и др.), государств и отдельных юридических лиц, определяемые как международные (межнациональные) финансы;

• финансовые отношения, осуществляемые с непосредственным участием и в интересах государства, определяемые как государственные (публичные) финансы;

• финансовые отношения на уровне отдельных субъектов хозяйствования, определяемые как финансы хозяйствующих субъектов (предприятий);

• финансовые отношения с участием отдельных физических лиц или семей, определяемые как финансы граждан (частные финансы).

На уровне хозяйствующего субъекта финансовые отношения охватывают:

• отношения с другими хозяйствующими субъектами различных форм собственности в процессе формирования и распределения выручки и осуществления внереализационных операций. Это отношения, связанные с расчетами за товары, работы, услуги, отношения по уплате и взысканию штрафных санкций, выплате арендной платы, привлечению средств инвесторов, а также отношения при выпуске и реализации ценных бумаг, при взаимном кредитовании и долевом участии в совместной деятельности;

• отношения с работниками данного хозяйствующего субъекта при выпуске и реализации ценных бумаг, выплате дивидендов и доходов по ценным бумагам, выплате заработной платы, премий, выплате паевых долей при инвестиционном взносе и выплате процентов по нему;

• отношения с акционерами и пайщиками (не являющимися членами трудового коллектива) при выплате дивидендов и доходов по ценным бумагам, выплате паевых долей при инвестиционном взносе и выплате процентов по нему;

• отношения с его дочерними предприятиями, филиалами и структурными подразделениями по арендным и другим платежам;

• отношения, возникающие при слиянии, поглощении и раз делении предприятий (корпораций);

• отношения с вышестоящими организациями при формировании совместных специализированных фондов денежных средств и их распределении;

• отношения с государственным бюджетом, внебюджетными фондами и налоговой службой при начислении и уплате налогов, других платежей и санкций, целевом бюджетном финансировании предоставлении налоговых льгот;

• отношения с органами государственного управления (фондом госимущества, таможней, МИДом и др.) по различного рода платежам (таможенные пошлины и сборы и т. п.) и при приватизации имущества;

• отношения с органами муниципального управления по приватизации объектов, при уплате сборов и взносов, при выплате арендной платы за земельный участок, участок лесного фонда и т. д.;

• отношения с банками при получении и погашении кредитов, факторинге, купле-продаже валюты и ценных бумаг, при депозитных вкладах и при осуществлении прочих видов банковского обслуживания;

• отношения с товарными и финансовыми биржами по операциям с производственными и финансовыми активами;

• отношения со страховыми компаниями и негосударственными пенсионными фондами по операциям страхования;

• отношения с инвестиционными институтами (брокерами, дилерами, инвестиционными компаниями, инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами) при осуществлении трастовых, залоговых, лизинговых, инвестиционных операций и др.;

• отношения с финансово-кредитными учреждениями (ссуда сберегательными фондами, ломбардами и др. при осуществлении различных финансовых операций;

• отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) предприятия, возникающей в связи с приостановлением его текущих платежей;

• отношения с аудиторскими фирмами и пр.

Общим для всех перечисленных финансовых отношений является то, что они:

• возникают как результат определенных хозяйственных операций, инициированных самим хозяйствующим субъектом или другим участником экономического процесса;

• выражены в денежной форме;

• представляют собой совокупность выплат и поступлений денежных средств хозяйствующего субъекта;

• носят распределительный и перераспределительный характер;

• опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения.

Сущность финансов как экономической категории наиболее полно отражается в их базовых функциях (рис.1.1.1). Финансы выполняют три основные функции:

1) воспроизводственную;

2) распределительную;

З) контрольную.

Сущность воспроизводственной функции состоит в обеспечении сбалансированности между движением материальных и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства и заключается в формировании денежных фондов и получении наличных денежных средств, необходимых для функционирования экономических субъектов. Посредством выполнения этой функции финансы обслуживают кругооборот средств в индивидуальном и общественном воспроизводстве. Эту функцию можно назвать и финансовым обеспечением.

Формирование денежных фондов и получение наличных денежных средств происходит на различных уровнях: на международном, федеральном, региональном местном; на уровне отрасли, отдельно взятого хозяйствующего субъекта и гражданина (или его семьи). Аккумулированные денежные средства используются для развития хозяйственного процесса, долгосрочных инвестиций и удовлетворения личных потребностей. Определение потребности и своевременное обеспечение экономических субъектов необходимыми для нормальной работы денежными средствами проявляется: а) на плановой стадии; б) оперативно. В первом случае, сопоставляя размер планируемых доходов и расходов выявляют, в какой мере потребность в средствах может быть покрыта за счет собственных источников, банковских кредитов ссуд, займов и т. п. Во втором случае происходит ежедневное обеспечение необходимой платежеспособности.

На уровне мировых финансовых отношений эта функция про является в процессе формирования финансовых фондов международных финансово-кредитных институтов (например, Международного валютного фонда), на уровне государственных финансов — при формировании доходной части бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов различных уровней, на уровне финансов хозяйствующих субъектов — при формировании их суммарной выручки, на уровне финансов граждан — при формировании их доходов.

Эта комплексная функция включает в себя:

1) функцию организации финансовых отношений, которая проявляется в создании финансами стройной системы денежных отношений, учитывающей специфику осуществления хозяйственного процесса в коммерческой или некоммерческой деятельности. Система может осуществляться в разных формах, например, посредством самофинансирования, кредитования, безвозвратного финансирования или каких-либо иных форм привлечения денежных средств, а также посредством их комбинации;

Рис. 1.1.1. Функции финансов

2) функцию обеспечения жизнедеятельности экономического субъекта достаточным количеством денежных средств (функцию накопления, сбережения), которая проявляется в обеспечении способности экономического субъекта в каждый момент времени платить по своим долгам, т. е. обеспечивать необходимую платежеспособность. Это достигается путем мобилизации (накопления) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы, для достижения ею своих стратегических целей. Мобилизация внутренних и привлеченных источников финансирования может осуществляться путем накопления капитала, взятия его взаймы (кредит, ссуда, заем, выпуск ценных долговых бумаг), в наем (селинг), а также посредством механизма страхования (например, страхования на дожитие) и инвестирования в финансовые активы (как дополнительного, в отличие от основной деятельности, источника финансирования);

З) функцию поддержания заданной структуры капитала экономического субъекта (доли собственного и заемного капитала), которая проявляется в выпуске и размещении ценных бумаг, управлении банковским кредитом, формировании различных форм и видов кредиторской задолженности.

Распределительная функция финансов тесно связана с воспроизводственной функцией, так как мобилизованные денежные средства подлежат распределению и использованию. Распределительный процесс характеризуется сложностью и многогранностью, включает в себя как первичное распределение, таки перераспределение совокупного общественного продукта, протекает на всех уровнях и во всех сферах общественной жизни — в материальном производстве, сферах обращения и потребления. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения: международное, федеральное, региональное, межрегиональное, местное (муниципальное), межмуниципальное, межотраслевое, внутриотраслевое, межхозяйственное (между хозяйствующими субъектами), внутрихозяйственное (внутри хозяйствующего субъекта), межсубъектное (между гражданами) и внутрисубъектное (использование денежных средств гражданином). При этом в основу должно быть положено сочетание интересов государства, субъектов Федерации, муниципальных образований, министерств и ведомств, а также хозяйствующих субъектов и отдельных граждан.

Экономическое содержание распределительной функции финансов выражается через процесс использования ранее сформированных де нежных фондов и полученных денежных средств для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах и заключается в установлении относительных пропорций распределения прибыли (дохода) между хозяйствующими субъектами и государством, между различными фондами хозяйствующего субъекта и т. д., а также в конкретном использовании денежных фондов на определенные цели.

На уровне мировых финансовых отношений данная функция про является при осуществлении финансовых программ международных финансово-кредитных институтов, на уровне государственных финансов — при исполнений расходной части бюджетов и внебюджетных фондов разных уровней управления, на уровне хозяйствующего субъекта — при распределении полученной прибыли по отдельным направлениям (например, на развитие хозяйственного процесса, долгосрочное инвестирование, личное потребление), на уровне финансов граждан — при использовании своих доходов на конкретные цели.

Распределительная функция включает в себя:

1) функцию обслуживания денежными средствами жизнедеятельности экономического субъекта, содержание которой проявляется, прежде всего, при осуществлении субъектом расчетов и платежей по своим обязательствам, при организации расчетов за поставку своей продукции, работ, услуг и т. д. (выбор наиболее приемлемой для конкретных условий формы платежа: аккредитивной, зачет взаимных требований или др.);

2) функцию рационального использования денежных средств экономического субъекта, которая проявляется, прежде все го, в целевом использовании специальных денежных фондов, осуществлении инвестиционной политики, рациональном размещении свободных денежных средств на открытом рынке, т. е. таким образом, чтобы денежные средства приносили как можно больше пользы.

Сущность контрольной функции заключается в создании и использовании финансового контроля за количественными и качественными параметрами процессов формирования и расходования денежных фондов и наличных денежных средств. Поскольку финансы 4пронизывают» все общественное производство все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступа ют универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта и национального дохода. Благодаря контрольной функции общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных экономических субъектов, насколько экономно и эффективно они используются и т. д. Контрольная функция реализуется в процессе целевого государственного контроля за финансовой деятельностью собственных органов управления и процессами макроэкономического развития общества в целом.

Контроль за реальным денежным оборотом может быть обще государственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудиторским) и может осуществляться двумя способами: либо в форме контроля за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов, либо в форме контроля за реализацией стратегии финансирования. В первом случае орган финансового управления опирается на систему санкций и поощрений, используя меры принудительного или, наоборот, стимулирующего характера. Во втором основное внимание уделяется предвидению изменений и заблаговременному приспосабливанию к ним порядка и условий финансирования.

Инструментом реализации контрольной функции выступает финансовая информация, заключенная в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы экономических субъектов и оценить результаты собственной хозяйственной деятельности; на основе величины финансовых показателей принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Особая роль данной функции определяется возможностью анализировать многие другие аспекты деятельности экономических субъектов через контроль за движением денежных средств. Например, на уровне мировых финансовых отношений данная функция проявляется в контроле за результативностью деятельности международных финансово-кредитных институтов; на уровне государства — за эффективным, целевым формированием и использованием государственных денежных средств, за действенностью его социально-экономической политики, экологических программ и т. д., на уровне отдельно взятого хозяйствующего субъекта за эффективностью его хозяйственной, инвестиционной деятельности, используемых технологий и т. д., на уровне гражданина (или его семьи) — за достижением определенного уровня достатка семьи, за рациональным использованием своих доходов.

Контрольная функция финансов связана с воспроизводственной и распределительной функциями. Она может играть активную роль в принятии того или иного решения либо пассивно отражать результаты распределения денежных средств и воспроизводственных процессов.

В современных условиях финансы, помимо вышеперечисленных, выполняют:

• функцию финансового регулирования;

• функцию управления денежным потоком и финансовыми отношениями;

• защитную функцию.

Функция финансового регулирования финансов двояка. С одной стороны, финансы при осуществлении экономическим субъектом финансово-экономических задач выполняют роль стимула количественного и качественного развития производства и потребления, ключевого элемента управления экономикой на макро- и на микроуровнях. С другой стороны, функция финансового регулирования проявляется в том, что неэффективное использование финансовых ресурсов может привести к снижению эффективности работы экономических субъектов, затормозить движение их к намеченным социально-экономическим показателям. Реальное превращение финансов в инструмент централизованного и децентрализованного регулирования экономики помогает экономическим субъектам вырабатывать навыки эффективного ориентирования в вероятностной финансовой среде, в которой они действуют, формирует альтернативность, вариантность принятия финансовых решений.

Финансовое регулирование может быть международным, федеральным, региональным, муниципальным, ведомственным (отраслевым), внутрихозяйственным и внутрисубъектным. На уровне мировых финансовых отношений эта функция проявляется в регулировании международной финансовой системы, на уровне государства — путем вмешательства государства и воздействия его через финансы (налоги, тарифы, государственный кредит, субсидии, трансферты и др.) на социально-экономическое развитие территорий, отраслей народного хозяйства и отдельных хозяйствующих субъектов и граждан в нужном обществу направлении, на уровне хозяйствующего субъекта — путем воздействия хозяйствующего субъекта с помощью системы различных рычагов (цен, до ходов, инвестиций, дивидендов, амортизационных отчислений и др.) на развитие своей хозяйственной деятельности, на уровне гражданина — путем продуманного использования финансовых инструментов, которыми он владеет.

Функция управления денежным потоком и финансовыми отношениями выражается через функционирование финансового менеджмента. Финансовый менеджмент — это система рационального управления денежными потоками, движением финансовых ресурсов и источников их формирования, инвестициями и организацией финансовых отношений с целью обеспечения финансовой устойчивости экономического субъекта. Управление осуществляется с помощью многообразных приемов и методов финансового механизма, который будет рассмотрен в параграфе 1.3 данного учебника.

Финансовый менеджмент может осуществляться на различных уровнях: на международном федеральном, региональном, муниципальном, ведомственном (отраслевом), внутрихозяйственном и внутрисубъектном. На каждом из этих уровней финансовый менеджмент проявляется в предвидении возможных состояний денежных потоков, финансовых ресурсов и финансовых отношений в ближайшей и в отдаленной перспективе, в умении определить объем и интенсивность поступления и расхода денежных средств как на ближайшую, таки на долгосрочную перспективу, предпринимать необходимые меры для сохранения платежеспособности экономического субъекта. Целью финансового менеджмента является повышение экономического, финансового, социального и прочего потенциала экономического субъекта в соответствующей сфере деятельности через механизм формирования и эффективного использования денежных фондов и денежных средств.

Защитная функция финансов проявляет себя в том, что экономический субъект ищет средства и формы защиты от возможных нежелательных событий, стабилизирующие финансовую деятельность. Стабильность обеспечивается благодаря механизму перераспределения финансовых ресурсов и формированию должной нормативно-законодательной базы, обеспечивающей для всех экономических субъектов необходимые условия осуществления ими своей хозяйственной и трудовой деятельности. Защитная функция связана с правовым, информационным обеспечением возможных перераспределений.

Одним из возможных механизмов перераспределения финансовых ресурсов, а именно механизмом перераспределения доходов и накоплений, образованных в процессе первичного распределения национального дохода, является страхование. В современной экономике страхование является финансовым стабилизатором, позволяющим обществу компенсировать ущерб вследствие непредвиденных случайных событий, наносящих урон государству, народному хозяйству и населению.

Без страхования невозможен нормальный процесс воспроизводства общественной жизни. При помощи страхования, например, такие институты, как государственный бюджет, государственный страховой фонд, государственный пенсионный фонд и другие, частично освобождаются от необходимости финансирования многих социальных про грамм (пенсионного, социального обеспечения, здравоохранения и пр.); от дотаций, субсидий и прочих видов помощи отдельным гражданам, хозяйствующим субъектам, отраслям, территориям и т. д. Эта разгрузка государственных финансовых, материальных и иных резервов и фондов обеспечивается количественно в договорах, заключенных отдельными гражданами и хозяйствующими субъектами со страховщиками. Активное участие страховщиков в обеспечении расширенного общественного воспроизводства, в его кредитовании, в том числе долгосрочном, сохраняет рабочие места на предприятиях-страхователях; создает новые рабочие места путем долгосрочного кредитования на родного хозяйства и расширения собственной деятельности; стимулирует научно-технический прогресс, финансирует структурную перестройку экономики с учетом достижений НТП и конкуренции на мировом рынке. Таким образом, страхование частично снимает нагрузку с государственных, региональных и других финансов и обеспечивает нормальное общественное воспроизводство на всех уровнях: международном, федеральном, региональном, муниципальном, ведомственном, внутрихозяйственном и внутрисубъектном.

На каждом из этих уровней защитная функция проявляется, помимо использования страхового механизма, в создании правовой базы, регулирующей международные и национальные финансовые отношения, в предоставлении экономическим субъектам гарантий их стабильной социально-экономической деятельности на всех уровнях финансовых отношений.

Таким образом, функции финансов, как и сама теория финансов, находятся в постоянном развитии, наполняются новым содержанием. Однако многие вопросы остаются дискуссионными. Остается спорным вопрос об экономической природе и сущности финансов; о видах и содержании функций, присущих финансам; о границах финансовых отношений и об участии государства в финансовых отношениях и о том месте, которое финансы занимают в воспроизводственном процессе и в жизни общества в целом. Наличие дискуссионных вопросов связано, прежде всего, с двойственностью которая присуща экономической науке в переходный период, когда имеют место как административно-командные, так и рыночные взгляды на финансы. Тем не менее наличие спорных вопросов предопределяет необходимость дальнейшей разработки теоретических и практических проблем современной теории финансов, что в конечном итоге позволит научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики страны и совершенствование ее финансовой системы.

В экономической системе общества в качестве материальных носителей финансовых отношений выступают финансовые ресурсы, которые функционируют во всех сферах общественного производства и на всех уровнях управления.

Финансовые ресурсы представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов и граждан. Это денежные средства в форме доходов и внешних поступлений, предназначенные для выполнения финансовых обязательств и осуществления затрат по обеспечению про того или расширенного воспроизводства. Важнейшей частью финансовых ресурсов является капитал. Виды, структура, источники финансирования воспроизводства капитала рассмотрены в главе 4 данного учебника.

Процесс формирования и распределения финансовых ресурсов общества, комплексно отражающий финансовые отношения на всех уровнях управления, определяет место финансов в общественном воспроизводстве и экономике в целом.

Этот процесс состоит из трех этапов:

1) создание финансовых ресурсов;

2) распределение финансовых ресурсов;

З) перераспределение финансовых ресурсов.

Создание финансовых ресурсов осуществляется различными юридическими и физическими лицами в процессе их хозяйственной и трудовой деятельности. Источниками этих ресурсов выступают вы ручка от реализации товаров, работ, услуг; внереализационные поступления от юридических лиц и т. д.; заработная плата и иные доходы физических лиц.

Главная роль в процессе создания финансовых ресурсов принадлежит хозяйствующим субъектам, финансовые ресурсы которых выступают в качестве основного источника налоговых поступлений и доходов физических лиц.

Распределение финансовых ресурсов происходит между их непосредственными создателями и государством. Объектами распре деления выступают, прежде всего, прибыль юридических лиц и доходы физических лиц. Инструментом распределения финансовых ресурсов служит налоговая система.

Оставшиеся в распоряжении юридических и физических лиц финансовые ресурсы распределяются ими самостоятельно. При этом часть их направляется на финансовый рынок, где соответствующие ресурсы перераспределяются в децентрализованном порядке, выступая в качестве одного из инструментов регулирования экономики.

Перераспределение финансовых ресурсов на государственном уровне происходит через систему федеральных, региональных и местных финансов, а именно через бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней. Лишь часть собранных в бюджетах средств потребляется собственно государством в лице органов управления. Основная сумма перераспределяемого национального дохода возвращается на уровень конкретных юридических и физических лиц в форме оплаты государственных заказов, бюджетных кредитов, субсидий и субвенций, заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий, иных выплат социального характера. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства.

Важнейшую роль в процессе формирования и распределения финансовых ресурсов играет государство, которое не только организует, координирует и контролирует процесс формирования и распределения финансовых ресурсов, но и является постоянным его участником.

Хозяйствующий субъект должен рационально организовывать движение средств и так распределить их по фазам кругооборота, чтобы издержки на привлечение средств и содержание активов, в которые они авансированы, были минимальными. От эффективно СТИ централизованного и децентрализованного распределения национального дохода во многом зависят макроэкономические результаты развития экономики страны в целом.

Таким образом, финансы обслуживают непрерывный кругооборот средств экономического субъекта и источников их формирования, заключающийся в производстве, сбыте, получении и распределении финансовых результатов (выручки, прибыли), привлечении и возврате заемных средств (кредитов, займов, ссуд). В процессе этого кругооборота происходит непрерывное изменение структуры средств экономического субъекта и их источников. Структура этих средств определяется как соотношение между элементами имущества и элементами формирующего его капитала. Соотношение структуры средств экономического субъекта и структуры источников их формирования в каждый фиксированный момент задает финансовое состояние экономического субъекта и общества в целом.

Движение денежных средств между экономическими субъекта ми является экономической основой любого государства, которая образует его финансовую систему.