Читайте также:
|
|
Системы | Преимущества | Недостатки |
Аукционная | Обеспечивает немедленное поступление средств в госбюджет | Может привести к значительной задержке ввода в разработку менее привлекательных объектов |
Поощряет рост экономической эффективности компаний – недропользователей | Исключает участие компаний с малым опытом и ограниченными финансовыми возможностями Как правило, резко сужает возможности последующего государственного контроля | |
Конкурсная | Обеспечивает прямой контроль со стороны государства за использованием недр | Может способствовать неадекватному распределению экономической ренты между нефтегазовыми компаниями и государством (в пользу первых) |
Поощряет конкуренцию уже после того, как определены недропользователи | Не поощряет повышение эффективности компаний – недропользователей | |
Может создавать условия для роста малых компаний | Всецело основана на бюрократических предпочтениях |
Условия конкурса определяют критерии, на основании которых выдаются лицензии. По итогам конкурса с победившими компаниями заключается лицензионное соглашение, которое регулирует права и обязанности лицензиатов в отношении государства. Компания, владеющая лицензией, в ходе своей хозяйственной деятельности уплачивает все налоговые сборы в соответствии с действующим налоговым законодательством в отношении всех корпораций вне зависимости от рода деятельности. Кроме того, как правило, нефтегазовая компания выплачивает специализированный налог на прибыль, сбор за лицензию, плату за использование территории, роялти, экологические сборы и т.п. Право собственности на разрабатываемые месторождения принадлежит государству, за лицензиатом остается право собственности на добываемые углеводороды.
Главное отличие договорного подхода от административного метода предоставления прав (лицензий) на недропользование, состоит в том, что между компанией-подрядчиком и государством заключается договор, и их взаимоотношения переходят в гражданско-правовую плоскость. Если лицензию государство может отозвать в одностороннем порядке, то договор этого сделать не позволяет, хотя, как правило, в подобных документах присутствует оговорка о расторжении государством договора в одностороннем порядке в «исключительных случаях». Однако эта «исключительность» должна быть обоснована. Государство также не вправе изменять и другие условия договора, к которым в первую очередь относятся положения о налоговой нагрузке на весь срок действия. При лицензионной системе налоговая нагрузка для лицензиатов может изменяться в значительной степени вслед за изменениями налогового законодательства.
К основным формам договорного подхода можно отнести договор концессии, соглашение о разделе продукции (СРП) и сервисное соглашение.
Договор концессии предоставляет инвестору исключительное право заниматься добычей углеводородов на платной основе. Таким образом, концессию можно рассматривать как долгосрочную аренду инвестором у государства участков недр. Добываемые ископаемые становятся собственностью инвестора. Как правило, концессионные соглашения касаются больших территорий, имеют длительный (иногда до 60-75 лет) срок действия. У концессионеров обычно отсутствует обязанность по возврату участков государству до истечения срока действия концессии, на которых не обнаружены полезные ископаемые. Принимающая сторона (государство) напрямую не связана с управлением деятельностью компании-концессионера.
Главное отличие СРП от договора концессии состоит в том, что только часть добытого сырья становится собственностью компании-инвестора. Остальная часть направляется принимающей стороне в счет оплаты за пользование природными ресурсами. Весь риск поисково-разведочных работ несет компания инвестор, так как эти затраты окупятся только в случае обнаружения коммерчески рентабельных запасов. Участки, на которых не обнаружено коммерчески рентабельных запасов, возвращаются государству. Как правило, компания-инвестор освобождается от уплаты большинства налогов по действующему законодательству на весь срок действия СРП, так как предполагается, что большинство причитающихся принимающей стороне платежей входят в ее долю извлеченных углеводородов. Как правило, принимающая сторона участвует в управлении деятельностью по СРП через создание государственной нефтяной компанией совместного предприятия с компанией-инвестором.
Основная черта сервисного соглашения – добытые углеводороды не являются собственностью компании-инвестора. Принимающая сторона, кроме того, может контролировать уровень добычи и формировать стратегию предприятия. Компания-инвестор проводит за свой счет поисково-разведочные работы, затем организует добычу природных ресурсов. Принимающая сторона компенсирует ее расходы, выплачивает премию с барреля добытой нефти, предоставляет вознаграждение за открытие новых запасов. Кроме того, инвестору выплачивается фиксированная норма прибыли. Зачастую инвестору предоставляется право покупки у принимающей стороны определенного процента добываемых углеводородов по ценам ниже рыночных. Таким образом, иностранный инвестор выступает в качестве поставщика услуг. Ниже в таблице 3.3. представлена схема двух основных режимов недропользования и соответствующие системы налогообложения. []
Таблица 3.3.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 138 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |