Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема № 3: Законодательство об административных правонарушениях. Административное правонарушение и его состав

Прямая линия в пространстве может принадлежать плоскости, а также быть параллельной плоскости или пересекать её. При пересечении прямой линии с плоскостью следует выделить частный случай, когда прямая перпендикулярна плоскости.

Рассмотрим случай пересечения прямой линии с плоскостью.

Если прямая не принадлежит плоскости, и не параллельна ей, то она пересекает данную плоскость. Задача на пресечение прямой линии с плоскостью является одной из основных задач начертательной геометрии. Она входит составной частью в решение самых различных задач по всем разделам курса. Решение задач на пересечение прямой и плоскости с поверхностью и взаимное пересечение поверхностей, построение теней в ортогональных проекциях, аксонометрии и перспективе практически сводится к определению точки пересечения прямой с плоскостью или поверхностью.

При решении задач на пересечение прямой с плоскостью следует выделить частный случай. Если плоскость занимает проецирующее положение, то одна проекция точки пересечения определяется в пересечении проекции прямой с проецирующим следом плоскости, а другая проекция строится с помощью линии связи (рис. 5.8.).

Если заданная плоскость общего положения, точка пересечения прямой с плоскостью определяется с помощью вспомогательной секущей плоскости.

Для построения точки пересечения прямой линии с плоскостью необходимо (рис. 5.10):

1. провести через прямую АВ вспомогательную проецирующую плоскость Q;
2. построить линию 1-2 пересечения данной плоскости и вспомогательной;

определить искомую точку К пересечения данной прямой DЕ с линией пересечения плоскостей 1-2.

Рис. 5.8

Тема № 3: Законодательство об административных правонарушениях. Административное правонарушение и его состав

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Российская газета № 7 (4831) от 21.01.2009 года (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант-Плюс, 2013 г.».

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС «Консультант-Плюс, 2013 г.».

4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) (7-е издание) (под общ. ред. Н.Г. Салищевой) («Проспект», 2011) // СПС «Консультант-Плюс, 2013 г.».

5. Закон УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» // СПС «Консультант-Плюс, 2013 г.».

6. Административное право России (конспект лекций в схемах). М.: ПИОР, 2004.

7. Бахрах Л.Н. Административное право, М.:БЕК,2002.

8. Дугенец А.С. «Наложение административных наказаний ОВД». Учебное пособие. М., 2003.

9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право. Учебник. М.:Юстицинформ, 2007.

10. Зайцев Ю.С., Волков В.В., Тодоров В.В., Преображенский А.М. Правовая подготовка. Учебное пособие.М.:ЦОКР МВД России, 2005.

11. Соловьев С.И. Правовая подготовка. Учебное пособие. Архангельск, 2004.

Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации, задачи, принципы, действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве

Законодательство об административных правонарушениях

Законодательство Российской Федерации, учитывая федеративное устройство России и нормы ст. 72 Конституции РФ, во-первых, определяет, что административная ответственность как физических, так и юридических лиц может устанавливаться только законом, а не подзаконным нормативным правовым актом; во-вторых, Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП) является основополагающим законодательным актом в этой сфере и поэтому законы субъектов РФ об административных правонарушениях должны соответствовать положениям Кодекса.

В большинстве субъектов Российской Федерации действуют кодифицированные законодательные акты об административных правонарушениях, в которых предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах предметов их ведения (например, за нарушение правил благоустройства, охраны зеленых насаждений, пользования общественным транспортом, охраны общественного порядка и др.). При принятии таких законов субъекты РФ должны соблюдать требования, сформулированные в КоАП.

В свою очередь, Кодекс закрепляет предметы ведения Российской Федерации и предметы ведения субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях. Определение предметов ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях дает достаточно четкий ориентир для соответствующего законодательства субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи 1.1 КоАП в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, связанными в том числе с присоединением России к ряду важных международных конвенций, подчеркивает, что Кодекс основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Это обусловливает положение Кодекса о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Таким образом, подтверждается приоритет норм международного права перед внутренним законодательством страны.

Задачи законодательства об административных правонарушениях

КоАП РФ определяет задачи законодательства об административных правонарушениях, исходя из принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации и закрепленных в ее нормах. Статьёй 1.2 КоАП закреплено, что задачами являются:

- защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Эта задача получает свою конкретизацию в закрепленных в разд. I Кодекса принципах равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпции невиновности, языка производства, открытого рассмотрения дел. Защита прав и свобод граждан отражена в нормах Кодекса, регулирующих статус лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Одной из важнейших гарантий прав граждан и юридических лиц является предусмотренное Кодексом право на судебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях;

- охрана здоровья граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды. В этой связи значительная часть норм Особенной части Кодекса непосредственно направлена на обеспечение и защиту прав граждан в указанных выше сферах;

- охрана всех форм собственности. Так, в гл. 7 Кодекса предусмотрена административная ответственность за уничтожение и повреждение, за мелкое хищение чужого имущества, при этом имеется в виду как государственная, так и частная собственность. С задачами охраны собственности связаны задачи защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

- охрана общественного порядка и общественной безопасности. В соответствующих главах Особенной части предусмотрена административная ответственность граждан за мелкое хулиганство, за нарушение правил ношения и хранения оружия и патронов к нему, за нарушение правил пожарной безопасности, самоуправство и т.п. Установлена также административная ответственность физических и юридических лиц за административные правонарушения против институтов государственной власти и порядка управления;

- предупреждение административных правонарушений. Эта задача также нашла отражение в нормах Кодекса, которые предусматривают открытость производства по делам об административных правонарушениях.

Принципы законодательства об административных правонарушениях

- принцип равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП) - относится к числу основных принципов, который прямо вытекает из провозглашенного ст. 19 Конституции РФ положения о равенстве всех перед законом и судом и о предоставлении государством гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Равенство граждан перед законом при рассмотрении дела об административном правонарушении означает, что в отношении всех граждан применяются одни и те же материальные нормы и процессуальные правила. Содержание данного принципа полностью соответствует ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей, что все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона.

- презумпция невиновности (ст.1.5 КоАП) – этот принцип воспроизводит и развивает конституционные положения о презумпции невиновности (ст. 49 Конституции). Вина – важнейший признак административного правонарушения, для наличия или отсутствия которого происходит разнообразная проверочная и доказательственная процессуальная деятельность должностных лиц;

- законность (ст.1.6 КоАП) – указанный принцип находит свое закрепление в ст.15 Конституции РФ. Из указанного принципа вытекает, что административная ответственность физических и юридических лиц может устанавливаться только КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ. Кодекс определяет виды наказаний, их пределы, компетенцию субъектов административной юрисдикции;

- язык производства (ст.24.2 КоАП) – положения данного принципа отражают требования ст.19 Конституции РФ о полном равноправии всех граждан независимо от национальности, языка во всех сферах государственной и общественной жизни;

- гласность (ст.24.3 КоАП) – открытое рассмотрение дел является принципом судопроизводства, закрепленным в ст.123 Конституции РФ, а также соответствует нормам международного права (п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Принцип гласности свидетельствует о демократичности, законности и справедливости.

Действие законодательства об административных правонарушениях

во времени и пространстве

Правила, содержащиеся в ст. 1.7 КоАП, соответствуют гуманным положениям ст. 54 Конституции РФ, в которой впервые возведены на конституционный уровень нормы о действии закона во времени и об обратной силе закона. Из содержания ст. 54 Конституции прямо вытекает, что административная ответственность наступает лишь за то деяние, которое в момент его совершения признавалось административным правонарушением. Под законом, о котором говорится в ч. 1 ст. 1.7 КоАП, в настоящее время имеются в виду КоАП РФ и законы субъектов РФ, так как в соответствии со ст. 1.1 Кодекса законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Это соответствует положению о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, закрепленному в п. «к» ст. 72 Конституции РФ. Действующим является закон, вступивший в установленном порядке в силу, если не истек специально указанный срок его действия либо он не отменен другим актом.

Территориальные пределы действия законодательного акта об административных правонарушениях определяются, прежде всего, полномочиями органа, его издавшего. Законы РФ действуют на территории всего государства, если предел их действия не ограничен в самом законе. Аналогично предел действия закона субъекта РФ - вся территория субъекта, если в законе не установлено иное.

Под обратной силой закона следует понимать распространение нового закона на деяния, совершенные до его вступления в силу. Законом, смягчающим ответственность за административное правонарушение, является акт, исключивший из санкции более строгое наказание, снизивший размер наказания либо исключивший дополнительное наказание. Законы, смягчающие или отменяющие ответственность, учитываются при их применении на любой стадии производства по делу, включая надзорное.

Законом, усиливающим ответственность за административное правонарушение, является акт, включающий в санкцию новое, более строгое наказание, или увеличивающий размер уже имеющегося наказания, или включающий дополнительное наказание либо увеличивающий его размер.

В ч. 3 ст.1.7 КоАП установлено, что независимо от изменений, которые произошли в законодательстве об ответственности за правонарушение с момента его совершения, применяются правила производства, действующие на момент рассмотрения дела.

На основании этого в ч. 1 ст. 1.8 КоАП предусмотрено, что лицо, которое совершило административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности согласно Кодексу или соответствующему закону субъекта РФ. Указанная норма касается как физических, так и юридических лиц. Это вытекает из содержания гл. 2 КоАП, устанавливающей виды субъектов административной ответственности. К ним относятся, в частности, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица (ст. 2.6 КоАП).

В ч. 2 ст. 1.8 КоАП содержится специальная норма, согласно которой граждане РФ, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, при совершении административных правонарушений за пределами РФ подлежат административной ответственности в соответствии с Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором РФ. Таким международным договором РФ является ратифицированная Российской Федерацией в 2008 году Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения от 28.03.1997 г. В соответствии с данной Конвенцией материалы об административном правонарушении, совершенном за пределами РФ, могут быть направлены на рассмотрение компетентному органу РФ.

ВЫВОД: В законодательном акте об административных правонарушениях нашли отражение коренные экономические и социальные изменения в жизни России, приоритет прав и свобод человека и гражданина. Определены задачи законодательства об административных правонарушениях, нашли закрепления основополагающие начала.

2. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общая характеристика закона Удмуртской республики от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений»

Действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях был принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федераций 26 декабря 2001 года, вступил в действие с 1 июля 2002 года.

Содержание КоАП включает разделы, которых в кодексе 5:

- Раздел I Общие положения.

- Раздел II Особенная часть.

- Раздел III Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

- Раздел IV Производство по делам об административных правонарушениях.

- Раздел V Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В свою очередь все разделы подразделяются на главы, всего кодекс содержит 32 главы. В раздел I их 4 (с 1 по 4), в Раздел II – 17 (с 5 по 21), Раздел III – 2 (22, 23), Раздел IV – 8 (с 24 по 30), Раздел V – 2 (31,32). Нумерация статей кодекса имеет двойное обозначение арабскими цифрами через точку. Первая цифра означает порядковый номер главы, вторая - порядковый номер статьи в конкретной главе.

Учитывая, что законодательство об административных правонарушениях строится по определенной системе, новая статья (в случае ее введения) должна быть помещена, с учетом ее содержания, в строго определенном месте. Чтобы не нарушать систему, включенные в Кодекс новые статьи, помещаются под номерами ближайших по содержанию статей, с добавлением цифровых обозначений (например, статья 7.27¹ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверия»), либо следующим порядковым номером статьи в главе (например, статья 6.23 «Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака», ст.23.81 «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения»).

Нумерация статей, утративших силу, в связи с изменениями внесенными в законодательство об административных правонарушения, не применяется (например, статья 5.60 «Клевета», статья 7.8 «Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», ст. 23.37 (Органы автомобильного транспорта» и др.).

Статьи КоАП нередко состоят из нескольких частей, которые в действующем Кодексе имеют цифровую нумерацию арабскими цифрами. При квалификации деяния как административного правонарушения необходимо точно указывать часть статьи и ее номер.

Отдельные статьи снабжены примечаниями. Примечания к статьям встречаются практически во всех разделах КоАП (например, ст. 1.5, 2.4 в Общих положениях, ст. 6.8, 6.8, 6.16, 7.27 и др. в Особенной части, ст. 25.6 – в разделе Производство по делам об административных правонарушениях).

Некоторые из примечаний содержат условия освобождения от административной ответственности (например, ст. 6.8, 6.9 КоАП). Другие разъясняют определенные понятия (например, ст. ст. 2.4, 25.6 КоАП).

По своей структуре закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виду административных правонарушений» (далее по тексту Закон) соответствует общепринятым нормам построения законодательных актов. Содержание закона разделено на 5 глав, в том числе: Глава 1 – Общие положения, Глава 2 – Административная ответственность за отдельные виды правонарушений, Глава 3 – Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, подведомственность дел об административных правонарушениях, Глава 4 - Производство по делам об административных правонарушениях, Глава 5 – Заключительные положения. Все статьи Закона имеют порядковую нумерацию арабскими цифрами (от 1 до 37) и заголовки, выражающие суть содержащихся в них правовых норм.

Также, как и в КоАП, новая статья (в случае ее введения) должна быть помещена, с учетом ее содержания, помещается под номером ближайшим по содержанию статьи, с добавлением цифровых обозначений (Например, статья 11.1 «Нарушение требований муниципальных правовых актов, касающихся обеспечения благоустройства, чистоты и порядка»).

Отмена административной ответственности за какое-либо деяние также как и КоАП не меняет нумерацию статей Закона (Например, утратили силу ст. 9 – 11 Закона). Статьи Закона состоят из нескольких частей, которые имеют цифровую нумерацию.

Законом определено, что законодательство Удмуртской Республики об административной ответственности основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательстве Российской федерации, Конституции Удмуртской Республики и состоит из рассматриваемого нами Закона Удмуртской республики.

Цели Закона:

- защита личности,

- охрана прав и свобод человека и гражданина, здоровья, общественной нравственности, собственности, окружающей природной среды, установленного порядка осуществления государственной власти и управления, общественного порядка,

- предупреждение правонарушений.

В главе 2 дается перечень административных правонарушений, с установлением вида и размера наказания за их совершения. Из видов наказаний, которые могут быть назначены в соответствии с настоящим законом определены два: предупреждение и административный штраф.

В соответствии со ст. 35 Закона, сотрудники органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять проколы об административных правонарушения, предусмотренных в ст.ст. 4, 5, 7, 8, 11.1 – 11.5, 13, 18, 24.1, 25, 28 Закона (п.7 ст. 35),а также в иных случаях (п.9 ст. 35 Закона). Органы внутренних дел (полиции), полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях не наделены, направляют их на рассмотрение в компетентные органы и должностным лицам.

ВЫВОД: Нормативные акты, устанавливающие административную ответственность имеют строго определенную структуру, а также строгий порядок изменения действующих законодательных актов.

3. Понятие и признаки административного правонарушения,

отличия от преступления

Жизнь человека состоит из действий (активное поведение) и бездействия (пассивное поведение). Но не каждое из этих поведений является административным правонарушением. Какие же действия или бездействия будут являться правонарушением, какими признаками они характеризуются? На этот вопрос дает ответ ст.2.1 КоАП, где закреплено административным правонарушением - признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения

Административному правонарушению присущи следующие характерные черты (признаки):

1.Исходным в характеристике признаков административного правонарушения является антиобщественность деяния, посягающего на общественные отношения, которое причиняет или может причинить несущественный вред охраняемым законом интересам (личности, обществу, государству).

По социальной значимости деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства является антиобщественным.

Антиобщественность является существенным (материальным) признаком административного правонарушения и означает, что деяние, лишенное вредоносности, не может квалифицироваться как административное правонарушение. Например, гражданин перешел улицу в не установленном месте, нарушив тем самым правила дорожного движения. Однако на проезжей части проводились ремонтные работы, в связи, с чем движение автотранспорта в данном месте было запрещено. Следовательно, в деянии гражданина отсутствует угроза безопасности дорожного движения, что в конечном итоге говорит об отсутствии самого административного правонарушения.

2. Правонарушение всегда противоправно.

Противоправность - это запрещенность деяния (действия или бездействия) законами об административных правонарушениях. Противоправность свидетельствует о том, что лицо, совершившее административное правонарушение нарушило запрет, установленный Федеральным Законом и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового и т.д.), которые охраняются мерами административной ответственности.

Необходимо отметить, что противоправность административного правонарушения находится в тесной связи с его антиобщественностью. При этом если антиобщественность характеризует внутреннее свойство деяния, то противоправность – его юридическую форму, то есть внешнюю оболочку.

Именно с использованием данного признака законодатель проводит в принимаемых нормах административного права разграничительные линии, которые позволяют в реальной действительности правоприменительным органам точно квалифицировать различные противоправные деяния, особенно имеющие сходные признаки (например, административные правонарушения и преступления).

3.Обязательным признаком является виновность лица, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением.

Виновность – проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица, сознательного отношения к своей деятельности. Человек, совершая тот или иной проступок, осознает его результат, предвидит и учитывает его последствия. Всякий недоучет результатов, последствий правонарушения есть безответственное отношение человека к тому, что он делает.

Вина в качестве обязательного признака правонарушения закреплена в административном законодательстве.

Вина - это психическое отношение субъекта правонарушения к деянию и наступившим последствиям, которое характеризуется двумяформами: умысел и неосторожность (ст.2.2 КоАП РФ).

Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышленно или по неосторожности.

Для признания деяния правонарушением необходимо устано­вить, что его совершение явилось следствием проявления воли ли­ца. Не может оцениваться как административное правонарушение общественно опасное, противоправное и административно наказуе­мое деяние, совершенное помимо воли лица. Например: не может рассматриваться как административное правонарушение дорожно-транспортное происшествие, происшедшее в результате того, что водитель автотранспортного средства внезапно потерял сознание и не мог управлять им.

Однако уместно подчеркнуть, что вина до вынесения постановления о назначении административного наказания устанавливается не во всех случаях. Ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ предусматривают возможность привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их автоматической фото-, видеофиксации без составления протокола об административном правонарушении. При этом постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В вышеуказанном случае вина собственника (владельца) транспортного средства предполагается, что позволяет говорить о «презумпции виновности» по аналогии со ст. 1079 ГК РФ: «Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего».

Подача собственником (владельцем) транспортного средства жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, является основанием для проведения проверки содержащихся в жалобе данных. Подтверждение указанных данных является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении названных в сообщении или заявлении лиц и прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства.

4. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности, которая налагается судьями и различными органами, уполномоченными на то законом в пределах своей компетенции (ст.22.1 КоАП РФ). Возможность применения административных наказаний является общим свойством административных правонарушений. В большинстве случаев: если выявлен проступок, виновного привлекают к ответственности. Но компетентные государственные органы вправе не налагать административных наказаний, ограничиваясь замечанием. Исключение установлено, например, в ст.2.5 КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность сотрудников полиции за ряд правонарушений в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в ОВД.

Отсутст­вие любого из названных признаков административного правонарушения означает, что рассматриваемое деяние не является административным правонарушением. Оно может быть признано либо пра­вомерным поведением, либо иным правонарушением.

Кроме этого исследование указанных признаков позволяет разграничить административные правонарушения от других видов правонарушений.

Отличие административного правонарушения от преступления

Преступление отличается от административного правонарушения по основному признаку - по степени общественной опасности деяния, т.е. по причинению вреда личности, обществу, государству, а, следовательно, и по признакам противоправности и наказуемости. Это отличие рассмотрим схематично и на примерах.

Правонарушение, как и преступление, должно быть обязательно виновно, т.е. совершено умышленно или по неосторожности, по этому признаку рассматриваемые деяния схожи.

Вывод: Таким образом, административное правонарушение – это виновно совершенное, противоправное деяние (действие либо бездействие, которое запрещено нормами административного законодательства о правонарушениях и за которое законом предусмотрена ответственность. Основное отличие преступления от правонарушения по признаку общественной опасности, т.е. по причинению вреда или созданию угрозы вреда личности, обществу, государству.