Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Краткая история развития ГРОВД

Читайте также:
  1. E. закономерности психического развития, протекающего в неблагоприятных условиях, патогенная сила которых превышает компенсаторные возможности индивида
  2. I период развития менеджмента - древний период. Наиболее длительным был первый период развития управления - начиная с 9-7 тыс. лет до н.э. примерно до XVIII в.
  3. I этап развития логопедии (античность – 18 век).
  4. I. Задержка полового развития и неполное половое развитие
  5. I. Из истории развития методики развития речи
  6. I. История возникновения службы телефонной помощи населению.
  7. I. История применения лекарственных растений. Заготовка, сбор, сушка и хранение лекарственных растений
  8. I. Краткая аннотация
  9. I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
  10. I. Ранняя история Британии

1. Эпоха Средних веков

2. Византия

3. Европа

4. Арабский халифат

1) Что такое Средние века?

Medium aevum, отсюда «медиевистика» - наука, изучающая этот период мировой истории. Термин впервые появляется в словаре итальянских гуманистов (14-15 вв), которые, очарованные открытием античной цивилизации, видели в тысячелетии, отделяющим их от времени собственной жизни, сплошной период культурного упадка, варварства, господства «испорченной латыни». Далее термин стал одним вошел в периодизацию всемирной истории. Окончание периода СВ дискусионно: падение Византии -1453, открытие Нового Света (Америки) – 1492, начало Реформации – 1517, Английская буржуазная революция – 1642.

2) Каковы особенности византийской цивилизации?

Византия - прямая и законная наследница Римской империи; Константинополь первоначально «новый Рим», жители Византии – ромеи; название – от греческой колонии Византий на месте К-ля; империя имела сложную территориальную этническую систему, владения в Азии, Европе, Африке. Постоянная военная опасность с разных сторон (персы, арабы, славяне, турки-сельджуки и турки-османы, крестоносцы (1204 г.). Восточная Римская империя богаче Западной, С/х, ремесла, торговля, не пережили того упадка, который пережила Западная Европа. Кодификация законов при императоре Юстиниане (VI век) привела к созданию правового поля на пространстве империи (по сути дела к созданию правового государства Средневековья).

В тоже время Византия остается централизованным государством на протяжении всей своей истории, носителем власти является император, наделенный сакральными (священными) полномочиями. Существует сложный бюрократический аппарат с жесткими правилами, налоговая система, тайная полиция, финансовые службы. Византийские дипломаты, знавшие толк в том, как взятками и интригами ослабить врагов, придали отрицательный смысл слову «византийство».

Власть и Церковь. Считалось, что наряду с единым Богом, единой Церковью должна существовать единая христианская империя - защитница веры и церкви. Императорская власть приобрела в Византии сакральные функции, ибо она самим своим существованием обеспечивал спасение человеческого рода. Отсюда вытекало особое положение Церкви. Реально император был ее подлинным главой, фактически управлявший Церковью, смещавший и назначавший патриархов.

Империя много веков подвергалась внешним и внутренним ударам, и в 1453 году была захвачена турками-османами. Некоторое время спустя Московский князь Иван женился на племяннице последнего византийского императора Зое (Софье) Палеолог, после чего в Москве (России) возникла идея «Третьего Рима» как наследника Рима первого и второго (Константинополя).

3) Каковы особенности европейской средневековой цивилизации?

Характерные черты: преобладание натурального хозяйства, деление общества на феодалов и зависимых от них крестьян, вассальные отношения внутри класса феодалов, преобладание феодальной раздробленности государств, господство Церкви во всех сферах жизни общества.

Эволюция: до VII века преобладание регресса, сокращение численности населения (не менее чем в полтора раза), упадок римских городов, утрата достижений античной культуры и ремесла, уничтожение римской системы управления, создание варварских королевств.

В VIII-IX вв. появляются новые тенденции: усиление роли крестьянского хозяйства, возрастание политической роли церкви, рост крупного землевладения знати, появление единства христианского мира, появление средневекового культурно-исторического типа, соединившего христианскую религиозность и античное культурное наследие, феод как особая форма земельного держания (отсюда – феодализм), появление господствующего военного сословия – рыцарства, а также вассально-сеньориальных отношений, появление городского сословия – бюргерства, первых университетов.

4) Каковы особенности арабской средневековой цивилизации? (см. тему «Ислам»)

К середине VIII столетия государство арабов, созданное Мухаммадом и его приемниками, занимало территорию, которая превышала размер Римской империи и Персидской державы. В Халифат входили: Сирия, Месопотамия, Палестина, Иран, Египет, Северная Азия, Афганистан, северо-западная Индия. За редким исключением, народы принимали ислам. Основой арабо-мусульманской цивилизации являлся ислам и священная книга мусульман – Коран («чтение»). Исполнение пяти столпов ислама гарантировало райское блаженство. Религия была проста, но в то же время в ислам вошли положения иудаизма и христианства – развитых монотеистических религий.

В соответствии с Кораном, не признававшем различий между религией и государством, верховной властью обладали халифы (заместители, наследники пророка М.). Вся земля - собственность халифа, государственное землевладение преобладает над другими формами собственности.

Арабы перенимают античное наследие: переводы Аристотеля, Евклида, Гиппократа. Арабский «ноль», добавленный к индийской цифровой системе, производит революцию в математике. Арабы разрабатывают астрономию, медицину, алгебру (аль-джебра), философию. В то же время религиозные различия не позволяют сблизиться европейской и арабо-мусульманской цивилизациям.

 

 

Краткая история развития ГРОВД

 

Корни процесса становления советской полиции уходят в Февральскую революцию в России. После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Юридическим закреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительства от 06.03.1917 г. о ликвидации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. об упразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции «народной полицией». Правовой основой организации и деятельности полиции определялась в постановлениях Временного Правительства «Об утверждении полиции» и «Временном положении о полиции», изданные 17 апреля 1917 года. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и народной полиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существовали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Советы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной полицией организовывали отряды рабочей полиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной общественного порядка. В постановлении «Об утверждении полиции» Временное правительство указало, что назначение народной полиции происходит государственной администрацией. Таким образом, народная полиции, созданная сразу после Февральской революции, стала неотъемлемой частью государственного аппарата.

После Октябрьского переворота, как сейчас принято говорить, II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов на местах и в центре. Центральные органы полиции прекратили свое существование 2 декабря 1917 года. На местах все зависело от воли новых «хозяев жизни». Во многих городах и районах полиция Временного Правительства распускалась, в других же — осуществлялась ее реорганизация под руководством полуграмотных политработников.

Правовым основание организации советской полиции постановление НКВД «О рабочей полиции» изданное 28.10. 1917 г. В этом постановлении не предусматривались организационные формы полициейского аппарата. Связано это было, прежде всего, с взглядами правящей верхушки на государственное устройство. Взгляды эти состояли в том, что со сломом старой государственной машины, прежде всего, ликвидировались армия и полиция, а их функции переходили к вооруженному народу. Такой взгляд существовал некоторое время после Октябрьской революции. Организационно-правовое выражение эта идея получила в том, что формирование рабочей полиции происходило, как правило, на основе добровольности, и лишь в отдельных случаях формирование происходило на основе повинности вводимой Советами.

В силу того, что формирования рабочей полиции не имели постоянного штата, они носили характер массовых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ГРОВД. Руководство партии обладало в то время трезвым умом и здравой памятью. Уже в марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед Правительством вопрос об организации советской полиции на штатных началах. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Правительства, и НКВД было предложено разработать и внести проект положения о советской полиции. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла следующее распоряжение: «Полиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация полиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены». 15 мая это распоряжение было разослано по телеграфу всем губернаторам России. 5 июня того же года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (полиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД, которое мы цитировали. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. «признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской полиции». 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской полиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспособив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей полиции. И, наконец, 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской полиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские, уездные управления полиции. Она устанавливала организационно-правовые формы полиции для всей Российской Федерации. Центральным органом советской полиции стало Главное управление полиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской полиции; издание приказов и инструкций, определяющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов полиции и т.п. Основные звенья аппарата полиции составляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь свою городскую организацию полиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата — участок во главе с участковым начальником, которому подчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления являлись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома Советов. В декабре 1918 года ГУ полиции разработало и утвердило Общую инструкцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употреблению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями полиции.

В сложные годы становления новой «рабоче-крестьянской» власти процесс становления полиции продолжался. 3 апреля 1919 года СНК РСФСР издал декрет «О советской рабоче-крестьянской полиции», по которому сотрудники полиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставались на своих местах и считались прикомандированными к управлениям исполкомов Советов. На НКВД возлагалась обязанность держать в действующей армии 1/3 милиционеров и 1/5 командного состава полиции. В полиции вводилась военная дисциплина и обязательное обучение военному делу. Части полиции, находящиеся в районах боевых действий, по согласованию реввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекаться к обучению в боевых действиях. При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апреля 1919 года НКВД послал на места циркуляр, разъясняющий «неразумным» практическую реализацию вышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркуляром НКВД была произведена перестройка органов полиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление порядка участия полиции в боевых действиях освободило ее от специальных мобилизаций, проводившихся ранее.

В соответствии с декретом СНК от 03.04.19 г. содержание всех видов полиции принималось на государственный счет.

Кроме общей (уездно-городской) полиции для организации правопорядка в стране организуется специализированные виды полиции. Так, 21 февраля 1919 года ВЦИК издает постановление «Об организации железнодорожной полиции и железнодорожной охраны», а еще до этого, 25 июля 1918 года СНК принял декрет «Об учреждении речной полиции». Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речной рабоче-крестьянской полиции. Вначале железнодорожная и речная полиции формировались по территориальному принципу, но затем, в железнодорожной полиции формирование происходило по линейным отделам на каждой из железных дорог, а речная полиции стала формироваться применительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению Совета Труда и Обороны вся железнодорожная и водная полиции перешли в распоряжение командующего внутренними войсками республики.

Осенью 1919 года НКВД, обследовав состояние охраны на предприятиях, принял решение организовать промышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищениями государственной собственности и т.п. 3 марта 1920 года в составе ГУ полиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлениях, отделения промышленной полиции, на предприятиях — ее подразделения.

Для активизации борьбы с преступностью были осуществлены меры по объединению органов ВЧК и полиции. В июне 1919 года 3-я Всероссийская конференция ЧК приняла резолюцию «О взаимоотношениях между местными ЧК и полицией», одобренную НКВД. Она установила: «В коллегии местных отделов управления вводить в качестве членов председателей ЧК». Для укрепления аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должности зав. уголовно-розыскными отделениями. В июле 1919 года произошло частичное объединение аппарата уголовного розыска и транспортных ЧК. Сотрудники уголовного розыска, обслуживающие железные дороги и водные пути откомандировывались в распоряжение местных ЧК. В октябре 1920 года были созданы самостоятельные органы уголовного розыска на транспорте организованные по линейному принципу. В феврале 1919 года Центрального розыску с согласия губернский исполкомов и утверждения Главной полиции предоставлялось право открывать отделения в городах с населением менее 40 тыс. человек «...если по количеству преступлений будет необходимо иметь там число сотрудников уголовного розыска, достаточное для открытия особого отделения». В 1919-20-х годах уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по большинству дел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следствия были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920 года, после введения народныхследователей в системе НКЮ, полиция перестала выполнять функции следствия.

В органах полиции начинаются создаваться научно-технические подразделения. В феврале 1919 года коллегия НКВД утвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. Созданный при Центрального розыске кабинет судебной экспертизы был первым научно-техническим подразделением, и не только в ОВД.

Опыт строительства советской полиции отразился в Положении о рабоче-крестьянской полиции. 08.06.20 г. проект Положения рассматривался на заседании СНК. После одобрения СНК проект Положения 10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении закреплялся опыт первых лет строительства полиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления полиции.

В Положении подчеркивалось, что снабжение полиции продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производятся за счет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны 11.07.20 г. принял постановление «О снабжении полиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости». В постановлении указывалось, что снабжение довольствием полиции происходит на общих основаниях с частями Красной Армии.

В октябре 1920 года аппарат Главного управления полиции РСФСР состоял из 8-ми отделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной, следственно-розыскной полиции, инспекторского отдела, отдела снабжения и секретариата.




Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 34 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав