Читайте также:
|
Механизм гос-ва – система гос-х органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва. Понятия «механизм гос-ва» и «гос-й аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос-м аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» гос-го аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые гос-й аппарат осуществляет свою деятельность.
Характерные черты механизма гос-ва: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Структура механизма гос-ва включает в себя: 1) гос-ые органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; 2) гос-ые учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) гос-ых служащих (чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос-го аппарата.
Аппарат гос-ва есть система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос. органов.
Принципы:
1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина - соответствующие обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать их.
2) Демократизм - широкое участие граждан в формировании и организации деятельности гос.
3) Разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.
4) Законность - обязательность соблюдения всеми гос. служащими Конституции, законов и подзаконных актов.
5) Гласность - обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных гос. органов.
6) Федерализм - выражает единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ.
7) Профессионализм - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос. аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос. жизни в интересах населения страны.
8) Сочетание коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата.
9) Сочетание выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в гос. управлении.
10) Иерархичность - органы гос-ва занимают в гос. аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
Орган государства - это звено гос-го аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа гос-ва:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва;
2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов);
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
5) состоит из гос-х служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
1. По форме реализации гос-й деятельности органы гос-ва классифицируются на:
представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы.
2. По принципу разделения властей на:
законодательные, исполнительные и судебные.
3. По иерархии на:
федеральные, республиканские и местные.
4. По срокам полномочий на:
постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей).
5. По порядку осуществления компетенции на:
коллегиальные (Гос. Дума Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент).
6. По правовым формам деятельности на:
правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.
7. По характеру компетенции на:
органы общей (правительство) и специальной компетенции (министерства) и т.п.
8. По способу формирования на:
Выборные и назначаемые
9. По широте компетенции:
Органы общей и специальной компетенции
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 134 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |