Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государство в политической системе общества.

Политика — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, наци­ями, государствами), направленная на интеграцию их уси­лий с целью упрочения политической власти или ее завое­вания.

Политическая система включает в себя четыре компонента:

1) политическая организация общества: государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения и т.п.;

2) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политичес­кой власти; политические отношения;

3) политическую идеологию: политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

4) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Существуют различные политические системы:

- распределительного типа, рыночные, конвергентные,

- либерально-демократические, тоталитарные, автори­тарные,

- открытые и закрытые и др.

Политическая система в обществе выполняет разнообразные определенные функции, к которым можно отнести:

- определение целей, задач, путей развития общества;

- организация деятельности общества по достижению постав­ленных целей;

- распределение материальных и духовных ресурсов;

- согласование разнообразных интересов субъектов полити­ческого процесса;

- разработка и внедрение в общество различных норм пове­дения;

- обеспечение стабильности и безопасности общества;

- политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

- контроль за выполнением политических и иных норм по­дведения, пресечение попыток их нарушения.

В политической системе главную роль играет государство, обеспечивающее политическую организованность общества.

Государство - это организация политической вла­сти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, ре­лигиозных, национальных и т.п.) в пределах определен­ной территории.

Эти два понятия можно рассматривать как целое и часть. Государство - часть политической системы, ее элемент, концентрирующий в себе многообразие полити­ческих интересов. Оно занимает ведущее место в поли­тической системе общества. Особое место государства в политической системе предопределено в силу следующих причин:

• является единственным легитимным представителем своего народа, имеет самую широкую социальную основу, выражая инте­ресы основной части населения;

• является единственным носителем суверенитета;

• обладает публичной властью и является единственной политической организацией, обла­дающей специальным аппаратом управления и принужде­ния, распространяющим свою власть на всех членов обще­ства;

•располагает широким набором средств воздействия на сво­их граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;

• обладает монополией на правотворче­ство, устанавливает правовые основы функциониро-вания всей по­литической системы и прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, оп­ределяющие порядок создания и деятельности других по­литических организаций;

• располагает огромными материальными ресурсами, позво­ляющими обеспечить реализа-цию своей политики, являясь основным собственником средств производства, земли, ее недр и т.д.;

•выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.

Государство выступает в качестве гаранта стабильно­сти в обществе и арбитром в соперничестве различного рода партий, группировок, классов и пр. Но в тоже время государство неоднократно ввергало народы в пучину различного рода войн и конфликтов. В одних случаях оно выступает как защитник, в других - как агрессор.

Современное демократическое государство обеспечи­вает общественные интересы, концентрирующие интере­сы различных классов и слоев, большинства населения страны, используя метод компромисса.

31 Возникновение идеи правового государства.

Идея правового государства своими корнями уходит в античное общество. Государство как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства.

Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению античных мыслителей, считается справедливой государственностью. Например, Аристотель считал, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя». Он также отмечал, что во всяком государственном строе имеется три элемента: первый – законосовещательный орган о делах государства, второй – магистратуры, третий – судебные органы.

С идеями древнегреческих мыслителей о праве, свободе, человеческом достоинстве перекликаются гуманистические взгляды и воззрения древнеримских политических и общественных деятелей. Они трактуют государство как публично-правовую общность людей. «Государство, – утверждает Цицерон, – есть достояние народа, а народ не любое единение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов».

Символическим выражением разумной и справедливой организации публичной власти стал образ богини правосудия Фемиды (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права – правопорядок, в равной мере обязательный для всех. Идеи о взаимосвязи права и государства, закона и политики античных мыслителей оказали заметное влияние на становление и развитие учений о правах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпоху Нового времени. Новое юридическое мировоззрение требовало новых представлений о свободе и достоинстве личности путем их утверждения посредством права. Обеспечение политической свободы личности возможно только на основе правовой организации и деятельности системы законодательной, исполнительной и судебной властей.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.- Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами. Впервые законодательное закрепление права и свободы человека получили в Конституции США (1789), а также были объявлены в Декларации прав человека и гражданина во Франции (1789). С точки зрения концепции естественного права, люди по договору образуют государство для охраны своих прав и свобод.

Идея правового государства вместе с этим тесно связана с концепцией разделения властей. Либеральное правовое государство заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления принципа ее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что государство не должно возлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или орган). Сосредоточение всей власти в одних руках порождает произвол, уничтожает свободу. Свобода может быть там, где власть ограничена правом. Речь идет о том, что надо различать законодательную, исполнительную и судебную власти. Они должны быть самостоятельны. Принцип разделения властей исключает какое-либо сосредоточение власти в одних руках или в одном органе, что служит гарантией от произвола, неограниченного и бесконтрольного самовластия.

Принцип разделения властей предусматривает не просто отделение законодательной, исполнительной и судебной властей друг от друга, но и создание таких условий, при которых они ограничивали бы друг друга на основе системы «сдержек и противовесов». Законодательная власть может контролировать власть исполнительную путем издания обязательных для нее законов. Исполнительная власть имеет право законодательной инициативы. Судебная власть контролирует обе ветви власти путем проверки конституционности (законности) принимаемых ими юридических актов.

Термин «правовое государство» (Rechtsstaat) впервые был применен в немецкой юридической литературе в первой половине XIX века в трудах ученых К. Т. Велькера, Р. фон Моля, а затем и в других странах, в том числе в России. Свою теорию правового государства Р. фон Моль изложил в книге «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства». В англосаксонской правовой системе применяется термин «правление права» (The Rule of Law).

Концепция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине XVIII–XX вв., включает: установление реальных гарантий прав и свобод личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство правового закона; взаимную ответственность личности и государства; осуществление высшего конституционного контроля. Таким образом, мы видим, что идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей многих столетий превратилась в стройную теорию, а затем нашла свое практическое применение в развитых странах мира, в том числе и в Российской Федерации на современном этапе ее развития.

В современной западной политико-юридической мысли утвердилась концепция либерального правового государства. По существу теория правового государства основана на признании незыблемости прав и свобод человека и принципа разделения властей. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

Для того, чтобы понять суть правового государства, недостаточно ограничиться набором внешних характеристик и определенной системой принципов, институтов и норм. Суть правового государства заключается именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение прав и свобод личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие его блеска

32 Понятие и основные признаки правового государства.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством

Основные признаки правового государства:

1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности:

личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.

7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

33 Социальное государство

Социальное государство - это гос-во, политика которого направлена на создание условий для нормальной жизни и свободного развития человека, защиту прав, свобод и законных интересов всех граждан, обеспечения мира и согласия в обществе.

Признаки:

1.демократическая организация гос. власти и наличие парламента

2.высокий уровень развития экономки страны

3.социально ориентированная экономика (многообразие форм собственности)

4.наличие гражданского общества, гос. - инструмент проведения социально ориентированной политики

5.соц. направленность гос. политики (разработка различных соц. программ)

6.наличие у гос-ва таких целей как установление всеобщего блага, соц. справедливость, соц. защищенность

7.развитое соц. законодательство 8 повышенная забота о соц. незащищенных категориях гражд: дети, инвалиды, престарелые.

Функции:

1.поддержка социально незащищенных слоев населения;

2.охрана руда и здоровья;

3.поддержка семьи, материнства и детства;

4.сглаживание соц. неравенства;

5.поощрение благотворительной деятельности;

6.финансовая поддержка науки;

7.борьба с безработицей;

8.обеспечение компромисса в обществе, устранение конфликтов и соц. напряженности.

34, 35 Понятие и виды социальных норм. Соотношение норм права и морали

Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей при помощи общих правил (норм), которые распространяются на все случаи данного рода и на всех субъектов права Социальные нормы служат регулятором определенных форм общественных отношений.

Норма - руководящие начала, правила и образцы поведения.

Нормы - социальные (регулируют отношения людей) и технические (регулируют отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства). Социальные нормы являются правилами или образцами поведения, они носят общий и общеобязательный характер. Эти правила создаются сознательной волевой деятельностью людей, они обеспечиваются соответствующими средствами и объединениями людей, а содержание норм обусловлено уровнем развития общества. Соц. нормы различным образом взаимодействуют. В своей совокупности они всесторонне воздействуют на общественную жизнь, на различные её сферы. Характер связей между социальными нормами не одинаков Он определяется степенью распространённости того или иного вида соц. норм на различные сферы общ. отношений. Нормы воплощаются в практические формы поведения, в привычки, традиции и ритуалы.

Нормы могут быть формально определенными (право), либо неопределенными. У норм есть локальные варианты. Например, у морали есть корпоративные и местные вариации, которые именуются нравами. Например, гусарские, голливудские, уголовные или студенческие нравы. Они могут носить позитивный (полезный) или негативный (вредный) характер.

Социальные нормы делятся на 3 вида:

1. В сфере регулирования общ. отношений:

а) нормы права – общеобязательные правила поведения людей, установленных и охраняемых гос-м;

б) нормы морали – правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с нравственными представлениями людей о добре и зле и т.д. Они охраняются силой общ. мнения и внутренним убеждением человека;

в) нормы традиции – исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение обобщённые правила, связанные с традициями: семейными, национальными;

г) обычаи – правила поведения, сложившиеся в результате длительного повторения людьми определённых действий и закрепившиеся как устойчивые нормы;

д) политические нормы – общ. правила поведения, регулирующие отношения между классами, соц. группами, связанные с осуществлением гос. власти, способами организации и деятельности гос-ва;

е) экономические нормы – общ. правила поведения, регулирующие общ. отношения, связанные с потреблением;

ж) корпоративные нормы – правила поведения, регулирующие общ. отношения внутри разл. общ. орг-ий между их членами.

2. По способу образования:

а) стихийно образованные (традиции);

б) образовавшиеся в результате сознательной деятельности людей (нормы права).

3. По способу закрепления:

а) письменные (закрепляются в спец. закреплённых актах);

б) устные (нормы морали, обычаи).

Право (в юр. смысле) – система общеобязательных, формально-определённых юр. норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права: волевой характер, общеобязательность, нормативность, связь с государством, формальная определённость, системность.

Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п.

Право и мораль - разновидности социальных норм, они, разными способами регулируют поведение людей. Эти регуляторы служат для упорядочения общественной жизни, основаны на свободе воли человека, они показатели социального и культурного развития общества. У них есть единство, отличия, они практически взаимодействуют. Между ними возникают противоречия, так как поведение индивида рассматривается точки зрения различных норм и методов регулирования. Правовые нормы установлены, санкционированы, признаны государством. Это определенные и записанные в специальных государственных актах правила, которые обеспечены принудительной силой государства. Право есть система норм. Критерии права для оценки поведения «можно-нельзя», «законно-незаконно». Мораль формируется стихийно, не фиксируется в письменных документах, ее нормы более расплывчаты и абстрактны

Сфера действия морали шире, она не является системой норм, ее действие основано на внутреннем убеждении в справедливости норм и на общественном мнении. Критерии морали для оценки поведения «красиво-некрасиво», «морально-аморально» Мораль и право совместно упорядочивают общественные отношения, их требования в главном совпадают, например, преступление осуждает также и по моральным и по правовым нормам. Иногда налицо противоречия. Могут существовать ситуации, когда разрешенное правом деяние запрещается моралью, а иногда мораль одобряет незаконный поступок.

Единство права и морали заключается в том, что они являются надстроечными категориями, представляют собой разновидности социальных норм, обусловлены одним и тем же экономическим базисом общества, им свойственна общая цель, которая заключается в утверждении общечеловеческих ценностей в обществе, общим предметом регулирования обоих является человеческое поведение, они исходят, в конечном счете, от общества. Различия будут по происхождению, по форме выражения, по сфере действия, по времени введения в действие, по способам обеспечения, по формам ответственности.

По происхождению: мораль возникает вместе с обществом, право - вместе с государством.

По форме выражения: мораль существует только в сознании людей, а право в специальных документах, в нормативных правовых актах, имеющих письменную форму.

По времени введения в действие: моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, а правовые в точно и конкретно установленный срок.

По способам обеспечения: моральные нормы обеспечиваются общественным мнением, а нормы права государственным принуждением. У морали специального аппарата нет, а государственное принуждение осуществляет специальный аппарат, содержащийся государством и управомоченный осуществлять легальное насилие. По формам ответственности: нарушение моральных норм влечет за собой общественное порицание, а правовых - штраф, лишение свободы, конфискацию имущества и в некоторых случаях даже смертную казнь.