Читайте также:
|
Народовластие как основа конституционного строя России
Формы народовластия
Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы.
Понятие избирательного права и избирательной системы
Понятие избирательного права
Понятие избирательной системы
Под избирательной системой (в широком смысле слова) понимается порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия граждан в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.
Принципы избирательного права
Принципы избирательного права в субъективном смысле как принципы участия граждан Российской Федерации в выборах - это условия его признания и реализации. Такими условиями являются всеобщность, равенство, добровольность, непосредственность, тайность голосования.
19 Покажите отличие института референдума от выборов.
Выборы — это процедура наделения властными полномочиями единоличных и коллегиальных публичных органов исходя из политических (или личных) предпочтений населения.
Исходя из этих целей, необходимо установить:
• кто будет участвовать в выборах;
• как они будут проходить;
• каким образом будут определяться результаты выборов.
Выборы в России (с учетом их уровня) являются всеобщими.
Референдум в Российской Федерации
Референдум — это голосование избирателей по вопросам публичного значения, по итогам которого принимается, отклоняется или выбирается один из нескольких вынесенных на голосование вариантов его решения.
Процедура проведения референдума (и мероприятия по его подготовке) аналогична выборам — это то же голосование. Поэтому нормы, посвященные этим видам голосования, объединены в Законе о гарантиях избирательных прав.
По целям, задачам, периодичности проведения это — различные формы непосредственной демократии. Референдум — это голосование по проектам нормативных актов (решению вопросов), а не по кандидатурам. Он не связан с избранием лиц, не является периодичным и обязательным (зависит, за редким исключением, от субъектов инициативы проведения референдума).
В целом в рамках компетенции публичной власти на соответствующий референдум может быть вынесен фактически любой вопрос вплоть до принятия новой Конституции РФ.
Обстоятельства, при которых не проводится референдум:
в условиях военного или чрезвычайного положенияв последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании
20 Рассмотрите место Президента РФ в системе государственной власти через призму его полномочий
Президент страны, как единоличный глава государства, персонифицирует нацию и имеет непосредственное отношение к церемониальной стороне государственности и власти.
Будучи «лицом» нации, Президент РФ участвует в различных торжественных мероприятиях внутри страны и за ее пределами, контактирует с мировым сообществом от имени Российской Федерации. Он награждает государственными
наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.
Именно Президент РФ провозглашается гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
В области правового статуса личности Президент РФ уполномочен решать вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Осуществляет помилование осужденных.
В отношениях с иными органами государственной власти Президент РФ призван выполнять координационные функции, так как в условиях разделения властей всегда
стоит проблема их взаимодействия.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ одна из задач Президента РФ — обеспечение согласованной работы органов государственной власти.
Независимость Президента РФ обеспечивается тем, что он не входит ни в одну из ветвей власти. Хотя, учитывая объем и характер полномочий, рассмотренных ниже, его скорее можно отнести к исполнительной власти.
Координационные функции присущи Президенту РФ и в рамках вертикального разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами.
Например, он представляет Федерацию при ведении переговоров о такого рода разграничениях; может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов Федерации.
Полномочия в сфере государственного управления.
• Президент России назначает на должность Председателя Правительства РФ. Однако он не свободен в таком назначении, ему необходимо заручиться согласием нижней палаты парламента (Государственной Думы).
• По предложению Председателя Правительства РФ глава государства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. Президент России имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
• Отставка всего состава правительства РФ (или его Председателя, что влечет отставку всего правительства) производится Президентом РФ по собственному усмотрению.
Президент РФ:
• назначает судей федеральных судов (помимо высших судов);
• назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ (в палатах парламента, в федеральных округах и т.п.);
• назначает пять членов ЦИК РФ;
• формирует администрацию Президента;
• осуществляет иные, предусмотренные законами и подзаконными актами, назначения.
Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
• Президент РФ определяет основные направления военной политики
• вводит военное положение на территории РФ в установленных законом случаях.
Полномочия, связанные с деятельностью парламента.
• Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу, а также имеет право созвать и распустить ее в предусмотренных Конституцией РФ случаях и порядке.
• Президент России наделен рядом полномочий, связанных с законодательным процессом:
- право законодательной инициативы — Президент может вносить законопроекты в Государственную Думу;
- право вето — право отклонения принятого парламентом федерального закона как полностью, так и в части (выборочное вето);
Президент РФ влияет на законотворческую деятельность парламента и через иные свои полномочия, важнейшим из которых является право обращаться к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» с г. 84 Конституции РФ).
Глава государства наделяется правом издавать собственные нормативные правовые акты. Это указы Президента РФ.
21 Порядок выборов Президента РФ, сроки полномочий, возможности переизбрания.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 61 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |