Читайте также:
|
Согласно Основному закону страны, Президент избирается сроком на шесть лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
День голосования
Дата выборов Президента назначается Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Это решение должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов Президента РФ должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.
Кандидаты
Кандидаты на пост Президента РФ могут быть предложены:
а) политическими партиями,
б) в порядке самовыдвижения. Для этого необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом.
Кандидат-самовыдвиженец или политическая партия должны собрать в свою поддержку не менее двух миллионов подписей избирателей, причём на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей.
Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия России. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Подготовка и проведение выборов
Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением возлагается на избирательные комиссии. Они независимы от органов государственной власти и местного самоуправления.
Голосование
В день голосования избирательные участки открыты с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательный бюллетень выдаётся избирателю при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, либо открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить только один избирательный бюллетень.
Подведение итогов
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окончательные результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней со дня голосования.
22 Структура Федерального собрания: общее и особенное в формировании и порядке работы палат парламента.
Можно выделить три основных функции парламента РФ —
- Законодательную
- Представительскую
- Контрольную
- Федеральное Собрание Российской Федерации
- Федеральное Собрание (парламент) РФ состоит из двух палат — Совет Федерации и Государственная Дума.
- Наличие второй палаты обусловлено следующими причинами:
- - необходимостью представительства и согласования интересов субъектов Федерации;
- - заинтересованностью в более высоком качестве законодательства при вторичной разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой).
- Для того чтобы верхняя палата могла выполнять указанную роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизированность ее состава, поскольку данный орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличная от нижней палаты компетенция.
- Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации формируется на основе равного представительства всех субъектов РФ.
- Каждый субъект, независимо от статуса, количества населения и т.п., направляет в Совет Федерации по два представителя: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Таким образом, на сегодня иерархия палата парламента насчитывает 166 членов.
- Численный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации.
23 Покажите основные стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
Стадии законодательного процесса
1) Законодательная инициатива, т. е. осуществление закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании законов и на внесение законопроекта в законодательный орган.
Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).
2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
• Компетентный орган принимает решение о необходимости издания закона, включает соответствующее предложение в план законопроектных работ.
• Вырабатывается официальный законопроект.
• Законопроект вносится в законодательный орган, принимается им к рассмотрению, обсуждается.
• Рассматриваются поправки.
• Принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («Чтение закона» означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» — принятие проекта в принципе как основы будущего закона; «второе чтение» — принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки);
3) Принятие закона (обычно в результате «второго чтения», а иногда и «третьего чтения»).Законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов палаты.
4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении Совета Федерации. Закон, принятый Государственной Думой направляется в Совет Федерации в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен Советом Федерации. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней палате, он считается автоматически одобренным.
Обязательному рассмoтрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
• федерального бюджета;
• федеральных налогов и сборов;
• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
• ратификации и денонсации международных договоров РФ;
• статуса и защиты государственной границы РФ;
• войны и мира.
5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование. В течение 5 дней после одобрения Советом Федерации закон направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его.
В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться правом вето) и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
24 Место и задачи исполнительной власти в государственном механизме.
Исходя из концепции разделения властей основной функцией исполнительной власти является выполнение, реализация законов.
Исполнение предполагает наличие распорядительных полномочий и издание нормативных актов во исполнение законов.
Органы, осуществляющие исполнительную власть в Российской Федерации, объединены в систему вертикального подчинения: нижестоящие органы подчиняются вышестоящим, выполняя их указания. Единая система органов исполнительной власти РФ состоит из:
- федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы, агентства, их территориальные органы в субъектах РФ);
— органов исполнительной власти субъектов (в пределах предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения федеральных органов и органов субъектов Федерации) — правительств республик в составе Российской Федерации, правительств, администраций иных субъектов Федерации и т.д. (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).
Возглавляет эту систему Правительство РФ (высший исполнительный орган).
Правительство РФ — это коллегиальный государственный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Количественный состав высшего исполнительного органа в Конституции РФ не оговорен.
Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ (ст. 4 Закон о Правительстве).
Основные задачи (отсюда и важнейшие функции Правительства).
- Разрабатывать и представлять в Государственную Думу федеральный бюджет, обеспечить его исполнение, представлять Государственной Думе отчет.
- Обеспечивать единую финансовую, кредитную и денежную политику на всей территории России.
- Обеспечивать единую государственную политику во всех сферах жизнедеятельности общества.
- Осуществлять управление федеральной собственностью, государственным имуществом.
- Осуществлять меры по безопасности граждан, охране собственности и общественного порядка.
- Осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.
- Обеспечивать единое правовое пространство, действие и верховенство Конституции РФ, федерального законодательства.
Полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Прежде всего - в сфере формирования государственного аппарата и руководства его деятельностью. Правительство направляет и координирует деятельность госаппарата через министерства, департаменты и другие ведомства.
25 Роль Президента РФ в формировании и деятельности Правительства РФ.
Президент РФ вправе трижды предлагать Думе кандидатуры (разные или одну и ту же), и если они (она) не находят поддержки, то это свидетельствует о невозможности совместной работы главы государства и нижней палаты. В такой ситуации глава государства сам назначает Председателя Правительства РФ, а нижнюю палату парламента распускает и назначает новые выборы в Государственную Думу.
Председатель Правительства РФ направляет Президенту РФ конкретные предложения по кандидатурам заместителей и федеральных министров.
Согласно Конституции РФ Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ (даже если это переизбрание Президента РФ на второй срок). Следовательно, срок полномочий Правительства не может превышать срока полномочий Президента.
Глава государства вправе по собственному усмотрению принять решение об отставке Правительства РФ. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ влечет за собой отставку всего кабинета
26 Дайте понятие судебной системы РФ и покажите, в чем проявляется ее единство и дифференциация.
Судебная власть России осуществляется единой судебной системой РФ, установленной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ.
Судебной системой РФ - является совокупность однородных по своим целям и задачам организационно объединенных в одно целое федеральных судов, судов субъектов РФ и судейского сообщества в лице обладающих особым статусом судей, присяжных заседателей, арбитражных заседателей и секретарей судебных заседаний, которые организованы и действуют на единых конституционных принципах и связаны между собой отношениями по осуществлению правосудия, реализуемого в особых процессуальных формах конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система РФ состоит из следующих элементов:
• судейское сообщество
• аппараты судов
• судебный департамент при Верховном Суде РФ
• управления и отделы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, осуществляющие организационное обеспечение судебной деятельности в Российской Федерации.
Судебная система РФ едина и одновременно дифференцирована.
Единство судебной системы России гарантируется следующими принципами:
1. Установлением судебной системы на единой конституционно-правовой основе:
- Закон РФ о статусе судей в Российской Федерации;
- федеральные законы о присяжных заседателях федеральных судов в Российской Федерации, об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ, о мировых судьях в Российской Федерации, об органах судейского сообщества в Российской Федерации, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, о судебных приставах;
- конституции республик и уставы иных субъектов РФ,
- законы субъектов РФ о мировых судьях;
- ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ;
2. Законодательным закреплением единства статуса судей;
3. Соблюдением и применением всеми федеральными судами и судами субъектов РФ норм материального и процессуального законодательства, а в соответствующих случаях — общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ;
4. Признанием обязательности исполнения на всей территории России судебных постановлений, вступивших к законную силу;
5. Финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета;
6. Конституционным запретом на создание в России чрезвычайных судов.
27 В чем состоит принципиальное отличие рассмотрения дел судами первой инстанции, апелляционного, кассационного и надзорного производства?
Законодательство о судоустройстве устанавливает звенья единой судебной системы.
Под судебным звеном - совокупность судов равнозначных территориальных образований с наделением данных судов одинаковыми полномочиями и компетенциями, например, районные суды как основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции.
Процессуальным законодательством регулируются функциональные инстанционные связи между отдельными звеньями судебной системы. Например, суды первой инстанции, суды второй инстанции (апелляционной инстанции, кассационной инстанции), суды надзорной инстанции.
Правосудие, осуществляемое судом первой инстанции это судебное разбирательство с участием сторон гражданского, административного, уголовного либо иного дела с целью
разрешения данного дела по существу.
Апелляционное и касационное разбирательство дела осуществляется при подаче апелляционной, кассационной жалобы или представления прокурора для пересмотра судебного решения или приговора, не вступивших в законную силу.
Рассмотрение судебного дела в суде надзорной инстанции осуществляется на основании надзорных жалоб сторон или надзорного представления прокурора для пересмотра судебного решения или приговора, вступивших в законную силу.
В судебно-арбитражной системе решения, вступившие в законную силу, пересматриваются и в кассационном порядке. По заключению соответствующего прокурора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть пересмотрены вступившие в законную силу решения.
28 Дайте сравнительную характеристику компетенции (юрисдикции) Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Систему судов РФ можно описать следующим образом:
1. Конституционные суды в РФ: проверка конституционности нормативных актов, изданных на федеральном и региональном уровне, договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ. Данные полномочия реализуются Конституционным Судом РФ на
основании запросов и жалоб, направляемых в его адрес органами государственной власти РФ и субъектов РФ, судами и гражданами разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;
- толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ;
• 2. Суды общей юрисдикции в РФ. выдача органам предварительного расследования разрешений на производство следственных и иных процессуальных действий, нарушающих гарантированные Конституцией РФ нрава физических и юридических лиц;
• судебное рассмотрение уголовных дел о преступлениях по первой, второй и надзорной инстанции, в стадии исполнения приговора и при возобновлении производства по делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются решением органов государственной власти субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В населенном пункте с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.
•
- Верховный суд РФ
- Суды субъектов РФ
- Городские (районные) суды
- Мировые суды
2.1 Система Военных судов в РФ в составе судов общей юрисдикции в РФ.
- Военная коллегия Верховного суда РФ.
- Военные (флотские) окружные суды РФ.
- Гарнизонные суды РФ
3. Арбитражные суды в РФ. Основным звеном в системе арбитражных судов являются арбитражные суды субъектов РФ, поскольку они рассматривают и разрешают по существу основную массу споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами или гражданами, единолично осуществляющими предпринимательскую деятельность. Судебные коллегии данных судов рассматривают подсудные им дела по первой инстанции и пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими судебные решения, вступившие в законную силу.
- Высший Арбитражный Суд РФ.
- Федеральные арбитражные суды округов
- Арбитражные суды округов
- Арбитражные суды субъектов РФ
29 Покажите систему правоохранительных органов в Российской Федерации и дайте характеристику их видов.
Правоохранительными органами принято называть государственные органы, задачи которых заключаются во всемерном укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, административных и иных правонарушений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление либо иное правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к юридической ответственности и осужден.
Вся основанная на законе деятельность правоохранительных органов призвана способствовать надежной охране от противоправных посягательств на закрепленные в Конституции РФ и иных нормативных актах основы общественного строя, политической
и экономической систем, социально-экономические, политические, социально-культурные и личные права и свободы граждан, права и законные интересы государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, их Объединений.
Своей легитимной деятельностью правоохранительные органы призваны воспитывать руководителей и иных должностных лиц органов управления и граждан России в духе безусловного соблюдения Конституции РФ, точного и неуклонного исполнения российских законов.
Система правоохранительных органов
Правоохранительная деятельность имеет ряд направлений, именуемых правоохранительными функциями, среди которых выделяются:
• оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность по борьбе с преступностью;
• уголовно-исполнительная деятельность;
• административно-правовая деятельность по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и борьбе с административными правонарушениями;
• таможенная деятельность;
• разведывательная и контрразведывательная деятельность;
• прокурорский надзор.
Каждая из указанных функций реализуется соответствующими правоохранительными органами, совокупность которых образует их систему.
Оперативно-розыскную деятельность по борьбе с преступностью осуществляют оперативные подразделения.
Уголовно-процессуальную деятельность по борьбе с преступностью — органы дознания и органы предварительного следствия.
Уголовно исполнительную функцию реализуют органы ФСИН России.
Административно-правовую деятельность по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и борьбе с административными правонарушениями осуществляют органы внутренних дел и иные правоохранительные органы.
Таможенную деятельность осуществляют органы ФТС России.
Разведывательную и контрразведывательную деятельность осуществляют органы ФСБ России, органы СВР России и др.
Прокурорский надзор осуществляет прокуратура РФ.
Правоохранительные органы, осуществляющие выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений
Правовой основой для деятельности органов, осуществляющих выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений, являются УК РФ, УПК РФ и Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Оперативные подразделения иначе именуются органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а органы предварительного расследования — органами дознания и органами предварительного следствия.
Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, включает оперативные подразделения: органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов СВР России, таможенных органов РФ, органов ФСИН России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внешней разведки Минобороны России.
Данный перечень оперативных подразделений является исчерпывающим и может быть расширен либо сужен лишь федеральным законом.
30 Раскройте систему государственных органов обеспечения охраны порядка и обеспечения безопасности.
Государственными органами обеспечения охраны порядка и обеспечения безопасности являются соответственно органы внутренних дел, внутренние войска, органы государственной безопасности, органы Федеральной службы исполнения наказаний и органы Федеральной службы судебных приставов.
Система органов Министерства внутренних дел РФ включает:
• Центральный аппарат МВД России (Министр внутренних дел РФ и его заместители, назначаемые Президентом РФ; Коллегия МВД России; департаменты, Следственный комитет, Главные управления МВД России по федеральным округам, Главное командование внутренних войск, иные подразделения, руководители которых назначаются Президентом РФ);
• Территориальные органы внутренних дел (МВД республик, главные управления внутренних дел или управления внутренних дел в иных субъектах РФ, руководители
которых назначаются Президентом РФ);
• Городские, районные управления или отделы внутренних дел;
• Органы внутренних дел непосредственного подчинения МВД РФ (Управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном, речном, морском транспорте; линейные отделы внутренних дел на транспорте: Управления и отделы внутренних дел на особо важных и режимных объектах);
31Охарактеризуйте основные функции, задачи и формы правоохранительной деятельности органов внутренних дел, органов обеспечения государственной безопасности, органов внешней разведки, органов государственной охраны, таможенных органон, органов госнаркоконтроля, органов уголовно-исполнительной системы.
Задачами и формами правоохранительной деятельности указанных оперативных подразделений являются:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
• выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;
• розыск без вести пропавших лиц;
• добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, экологической безопасности;
установление имущества, подлежащего конфискации
Основными задачами МВД России и его органов являются:
• разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел и внутренних войск;
• защита от преступлений, административных правонарушений и других посягательств на права и свободы человека и гражданина;
• • предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие И расследование преступлений и административных правонарушений;
• охрана общественного порядка и государственный Контроль за оборотом оружия;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• государственная охрана имущества и иных объектов Охраны.
Основные функции и формы правоохранительной деятельности МВД России и его органов:
- административно-правовая деятельность (обеспечение правопорядка в городах и других населенных пунктах: обеспечение безопасности дорожного движения; производство по делам об административных правонарушениях: исполнение административных наказаний; лицензионно разрешительная деятельность).
Основной структурой органов внутренних дел, осуществляющей данные формы правоохранительной деятельности, является полиция.
Органами обеспечения государственной безопасности в России являются: Совет Безопасности РФ, ФСБ России, СВР России, пограничные органы, Минобороны РФ; ФСО России; таможенные органы.
Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является единой централизованной системой органов федеральной службы безопасности и пограничных органов, осуществляющих решение задач по обеспечению безопасности России.
Основными функциями и формами правоохранительной деятельности органов ФСБ России являются:
• контрразведывательная и разведывательная деятельность;
• пограничная деятельность по охране Государственной Границы РФ;
• борьба с преступностью и терроризмом путем производства оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-процессуальной деятельности в сфере государственной
безопасности;
• борьба с административными правонарушениями в сфере государственной безопасности;
• обеспечение информационной безопасности; зкспертно-кримииалистическое и ресурсное обеспечение правоохранительной деятельности органов ФСБ России.
Органы внешней разведки и их подразделения в пределах своей компетенции и полномочий осуществляют следующие функции и формы правоохранительной деятельности:
• разведывательную деятельность по добыванию и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы России реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
• оказание содействия в реализации мер, осуществляемых иными государственными органами в интересах обеспечения государственной безопасности РФ;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие административных правонарушений и преступлений в сфере внешней разведки.
органов государственной охраны
• обеспечение безопасности Президента РФ, иных объектов охраны и охраняемых объектов;
• поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности в местах
Постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны:
• поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности и осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;
• производство административно-правовой деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию административных правонарушений, посягающих на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
• производство в соответствии с уголовным и иным федеральным законодательством оперативно-розыскной и уголовно-процессуальную деятельности по борьбе с преступными посягательствами на объекты государственной охраны и охраняемые объекты.
Объектами государственной охраны являются:
• Президент РФ,
• Председатель Правительства РФ,
• Председатель Сонета Федерации,
• Председатель Государственной Думы,
• Председатели Конституционного Суда РФ,
• Верховного Суда РФ,
• Высшего Арбитражного Суда РФ,
• Генеральный прокурор РФ.
Охраняемыми объектами являются: здания, строения и сооружения, и которых размещены федеральные органы государственной власти и другие объекты.
ТАМОЖНЯ
• защита суверенитета и экономической безопасности РФ, российского рынка и интересов российских потребителей товаров
• таможенное оформление, таможенный и валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров, транспортных средств и людей через таможенную границу РФ; взимание таможенных пошлин, налогов
• обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров, транспортных средств и людей через таможенную границу РФ;
НАРКОКОНТРОЛЬ
• профилактическая и административная деятельность ЦО предупреждению и пресечению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
• контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контроль за обращением наркотических средств и психотропных веществ;
Федеральная служба исполнения наказаний
• исполнение в отношении осужденных уголовных наказаний в виде лишения свободы
• обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы
• контроль за поведением условно осужденных и осужденных лиц, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
• административная, оперативно-розыскная
• внутриведомственный контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
32 Назовите виды норм, составляющих уголовное право.
Уголовное право - совокупность юридических норм,
определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений.
Уголовное законодательство определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем, кто совершил самое серьезное правонарушение - преступление.
Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопорядок,
пресекать, ограничивать преступные проявления отдельных
членов общества.
Источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ (УК РФ), а предметом изучения уголовного права является преступление и наказание.
1Система уголовного права. Понятие и признаки уголовного закона
Уголовное право России состоит из двух частей: Общей и Особенной,неразрывно связанных между собой.
Общая часть содержит нормы, предусматривающие принципы и регламентирующие вопросы, относящиеся к уголовному праву в целом, к преступлению и наказанию.
Особенная часть - представляет собой исчерпывающий перечень конкретных составов преступлений, в ней также определяются виды и пределы наказаний за совершение этих преступлений.
Общую и Особенную части следует рассматривать как элементы единой системы уголовного права. Будучи органически связанными, они лишь в единстве представляют собой уголовное право как единую, стройную систему уголовно-правовых норм. Нормы Общей и Особенной частей могут применяться только в совокупности.
Уголовно-правовая норма - общеобязательное правило поведения, закрепленное в уголовном законе.
Традиционно считается, что правовая норма имеет трехчленную структуру:
· гипотеза – это условия, при которых подлежат исполнению закрепленные в законе правила поведения;
· диспозиция – это часть уголовно-правовой нормы, в которой закрепляются объективные и субъективные признаки общественно-опасного деяния;
· санкция – часть нормы, которая определяет вид и размер наказания.
Нормы Общей и Особенной частей уголовного закона структурно различны.
В нормах Общей части обычно нет санкции. Нормы Особенной части, за редким исключением состоят из двух частей – диспозиции и санкции. Однако в действующем УК имеются нормы лишённые санкций (нормы-определения), например нормы, определяющие крупный размер похищенного.
Виды диспозиций норм уголовного закона - их четыре:
§ простая - содержит наименование преступления без описания его признаков (ст. 109 – причинение смерти по неосторожности; ст. 126 – похищение человека);
§ описательная – определяет содержание преступления, т.е. раскрывает (описывает) его основные признаки (ст.130 – Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме; ст. 162 – грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества);
§ ссылочная – называет преступление, но не указывает его признаков, отсылая к другой статье того же уголовного закона, с помощью которой, уясняются признаки названного преступления (ст. 108 – убийство при превышении необходимой обороны к ст. 37 – дающей понятие необходимой обороны и превышение её пределов; ст. 265 «Оставление места ДТП» к ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения», в частности: «Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения, в случае наступления последствий, предусмотренных ст. 264 УК», а под последствиями названная статья подразумевает причинение различной степени тяжести вреда здоровью или причинение смерти по неосторожности одному или нескольким лицам);
§ бланкетная – в самом уголовном законе не раскрывает признаков преступления, но содержит ссылку на другие законы или иные нормативные акты не уголовно-правового характера – постановления и распоряжения, инструкции, правила.
Санкцией называется часть уголовно-правовой нормы (статьи), которой определяются вид и размер наказания за конкретное преступление.
Уголовные наказания, в целях обеспечения судами индивидуализации при назначении наказания, делятся на абсолютно определённые и относительно определенные.
Абсолютно определенными являются смертная казнь, пожизненное лишение свободы и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Относительно определенные наказания указывают вид наказания и его размеры (пределы) - «от и до» или «до». Так, в ч.1 ст. 105 УК за неквалифицированное убийство предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет. В ст. 106 «Убийство матерью новорождённого ребёнка» наказывается лишением свободы на срок до 5-ти лет. В подобных случаях низший предел наказания определяется минимально возможным размером этого наказания, предусмотренным Общей частью УК, а он равен 2-м месяцам.
33 Назовите основные отличия уголовного права (уголовного закона) от иных видов законодательных актов.
Уголовный закон имеет ряд признаков, отличающих его от других нормативно-правовых актов:
- Уголовное законодательство осуществляет правоохранительную функцию, защищая установленные Конституцией РФ, другими отраслями права социальные ценности и общественные правоотношения. Осуществление данной функции происходит посредством установления уголовно-правовых запретов.
- Уголовное законодательство представлено в виде Уголовного кодекса, который является единственным и исключительным источником уголовного права, устанавливающим уголовную ответственность, и определяющим какие деяния признаются преступлениями. Принятие новых законодательных актов, содержащих уголовно-правовые нормы, не влечет их немедленного исполнения. Эти нормы лишь тогда будут действенны, когда они в установленном порядке будут внесены в Уголовный кодекс в виде изменений или дополнений к действующим статьям.
- Уголовное законодательство применяется исключительно уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами и к лицам виновным в совершении преступления.
- Применение уголовного законодательства строго регламентировано отдельной отраслью права - уголовным процессом. Причем, любое отступление от норм уголовно-процессуального права влечет за собой признание недействительным применение уголовно-правовых норм.
- Уголовный закон содержит наиболее жесткие санкции за нарушения предписаний, чем какая-либо другая отрасль права, вплоть до применения исключительной меры наказания - смертной казни.
- Уголовное законодательство не допускает применение норм уголовного закона по аналогии (ч. 2 ст. 3 УК РФ).
Имеются и другие отличия, которые будут рассмотрены в дальнейшем.
34 Назовите и дайте характеристику деяния как одного из признаков преступления.
Преступление является одним из основополагающих институтов уголовного права. Признаки преступления перечислены в ст. 14 УК РФ.
Первым из них является деяние. Деяние выражается в форме действия или бездействия. Мысли, психические процессы, убеждения, их выражение вовне, например, в дневниках, высказываниях, сколь негативными бы они ни были, преступлениями не являются. Действие — это акт физиологического движения человека в самых различных формах и проявлениях, часто связанных с использованием различных предметов (орудий совершения преступления).
Для бездействия характерным является невыполнение возложенных на лицо обязанностей (неуплата налога, алиментов, невыполнение должностных обязанностей и др.).
Такое бездействие может считаться преступным при условии возможности выполнения возложенных на лицо обязанностей
35 Объясните сущность и значение состава преступления.
Состав преступления — это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих преступное деяние как конкретный вид преступления предусмотренный в особенной части УК РФ.
Состав преступления подразделяется на следующие элементы:
• объект преступления;
• объективная сторона состава преступления;
• субъект преступления;
субъективная сторона состава преступления
Каждый элемент состава преступления состоит из объективных признаков, характеризующих внешнюю сторону их преступления, и субъективных признаков, которые характеризуют его внутреннюю сторону.
Объективные признаки состава преступления относятся к первым двум элементам - объекту и объективной стороне.
Субъективные признаки характеризуют другие два элемента: субъект и субъективную сторону состава преступления.
Основное значение состава преступления заключается в том, что он может представлять собой основание уголовной ответственности: лицо может быть привлечено к уголовной ответственности тогда и только тогда, когда в его деянии содержатся все признаки состава преступления, когда оно полностью реализовало некий состав преступления.
Кроме этого, состав преступления играет важную роль в квалификации преступлений: из общей массы признаков конкретного деяния выделяются признаки состава преступления, которые, в свою очередь ставятся в соответствие юридическим признакам, закреплённым в диспозиции уголовно-правовой нормы
36 Назовите основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.
-Деятельное раскаяние
-Примирение с потерпевшим
-Истечение сроков давности
Основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду утраты или значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление, ухудшения состояния его здоровья или изменения обстановки пли уголовного закона.
-Освобождение от наказания в связи с болезнью возможно по следующим основаниям:
• психическое расстройство;
• заболевание иной тяжелой болезнью;
• заболевание военнослужащих, делающее их негодными к службе.
военнослужащие подлежат освобождению от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Это положение касается только тех военнослужащих, которые отбывают наказание в виде ограничения по военной службе, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части
-Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Сущность освобождения от наказания заключается в том, что при наличии предусмотренных уголовным законом оснований признанное виновным в совершении преступления лицо может (а в некоторых случаях должно) быть освобождено судом:
• от назначения наказания;
• от реального отбывания наказания;
• от дальнейшего отбывания части наказания.
37 Предмет и метод гражданского права.
Предмет гражданского права - это имущественные отношения, т.е. отношения, возникающие по поводу различных материальных благ, а также личные неимущественные отношения, возникающие по поводу нематериальных благ, которые могут быть связаны с имущественными отношениями (авторские и патентные права, права на товарные знаки), или не связанны с ними (неотчуждаемые нематериальные блага — жизнь и здоровье).
Все гражданские правоотношения, как имущественные, так и личные неимущественные, осуществляются независимыми друг от друга субъектами права, обладающими равными правами.
Метод гражданского права является диспозитивным и базируется на юридическом равенстве субъектов права.
Гражданское право предоставляет субъектам права возможность самостоятельно определять характер и содержание взаимоотношений между ними,
основывать свое поведение на собственном интересе (например, заключать или не заключать договор, либо иную сделку).
38 Понятие и виды источников гражданского права. Значение судебных актов.
Источник гражданского права — это объективированная форма выражения и закрепления содержания гражданско-правовых норм вовне.
Различают следующие источники гражданского права:
-нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ);
-Конституция РФ;
-гражданское законодательство — ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения (п. 2 ст. 3 ГК РФ);
-иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права — указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ), постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3), нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3);
-обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ).
Судебный Акт - это правоприменительный акт суда, разрешающий уголовное или гражданское дело по существу. Властная деятельность арбитражного суда по осуществлению правосудия выражается в виде принимаемых им различных актов — судебных актов.
Судебным актам, вступившим в законную силу, свойственна обязательность исполнения для органов государственной власти, органов МСУ, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан на всей территории РФ. Их неисполнение влечет за собой ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами
Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения
Применительно к деятельности арбитражных судов первой инстанции АПК различает два вида судебных актов:
1) решение,
2) определение.
Суды, пересматривающие дела в апелляционном и кассационном порядке, а также в порядке надзора, выносят:
1) постановления,
2) определения.
39 Объекты гражданских правоотношений. Классификации вещей. Различие работ и услуг. Интеллектуальная собственность.
Объекты гражданских правоотношений — это блага, по поводу которых действуют субъекты гражданских правоотношений.
К ним относятся: имущество (вещи и имущественные права); работы и услуги; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации; нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).
Объекты гражданских прав различаются по степени своей оборотоспособности.
Объекты, которые могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому, являются объектами, свободными в обороте (обычное имущество).
Объекты, которые могу принадлежать лишь определенным лицам, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, являются объектами, ограниченными в обороте (гражданское оружие, наркотические средства).
Объекты, переход которых от одних лиц к другим прямо запрещен законом, и которые находятся в исключительной государственной собственности, являются объектами, изъятыми из оборота (ряд природных ресурсов, вооружения, ядерные материалы).
В состав имущества входят вещи и имущественные права. Вещи — это предметы материального мира, имеющие экономическую ценность.
Классификация вещей:
-Недвижимые и движимые вещи.
-Индивидуально определенные и родовые вещи.
Индивидуально определенные вещи отличаются конкретными характеристиками, по которым можно их идентифицировать (земельный участок с кадастровым номером, морское судно, картина Тициана). Родовые вещи определяются родовыми признаками; индивидуальная определенность данных вещей (даже если она присутствует) для субъектов правоотношений значения не имеет (пять тонн бензина, килограмм муки, три буровых установки).
-Неделимые и делимые вещи.
Неделимые вещи — это вещи, раздел которых в натуре невозможен без изменения их назначения
-Сложные и простые вещи.
Сложная вещь — это совокупность простых вещей, используемых по общему назначению(коллекция монет)
Простые вещи используются отдельно друг от друга, каждая по своему назначению.
-Главные вещи и принадлежности (ст. 135 ГК РФ). Принадлежность служит главной вещи, связана с ней общим назначением и следует ее судьбе (замок и ключ, картина и рама).
-Плоды, продукция и доходы (ст. 136 ГК РФ).
Плоды — это отделимый результат естественного приращения вещей (урожай, приплод животных).
Продукция — это искусственное приращение вещей в результате их использования (изготовление новых вещей, количественное и качественное приумножение существовавших вещей).
Доходы — это экономическое приращение вещей в результате их использования (дивиденды, проценты).
-К вещам относятся также деньги, валютные ценности и цепные бумаги.
Работы и услуги — это действия, производимые субъектами гражданских правоотношений и имеющие полезный результат
Таким образом, результатом работы является отдельный объект гражданских правоотношений, а результатом услуги — изменение состояния того предмета или той сферы, в отношении которых были предприняты действия по оказанию услуги.
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) — права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
Данные объекты являются по своей природе неимущественными, однако они тесно связаны с имущественными отношениями в силу возможности перехода этих прав к другим субъектам как на возмездной, так и на безвозмездной основах.
40 Понятие и виды сделок. Форма сделки. Недействительность сделок.
Сделки — это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Виды сделок.
Односторонние и двух - или многосторонние сделки (договоры). Для заключения односторонней сделки достаточно волеизъявления одной стороны. К числу односторонних сделок относятся выдача доверенности, публичное обещание награды
Возмездные и безвозмездные сделки
К возмездным сделкам относятся купля-продажа, мена, аренда, кредит. В безвозмездной сделке обязанность одной стороны не подкреплена обязанностью другой стороны совершить что-либо взамен. К таким сделкам относят дарение и безвозмездное пользование имуществом (ссуду).
Реальные и консенсуальные сделки. Для заключения реальной сделки необходимо совершить конкретное действие по ее исполнению (к примеру, передать вещь).
Устные и письменные сделки. Письменные сделки подразделяются на простые письменные (достаточно подписей и, по возможности, печатей сторон) и нотариально удостоверенные (простые письменные, скрепленные печатью и подписью нотариуса).
Условиями действительности сделки выступают:
- ее осуществимость;
- законность ее содержания, которое не должно противоречить основам правопорядка и нравственности;
- сделкоспособность ее участников (лица, участвующие в сделке, должны иметь право участвовать в сделке, иметь надлежащую правоспособность и дееспособность);
- соответствие воли и волеизъявления участников сделки (сделка не может быть совершена под влиянием заблуждения, обмана, угроз или насилия);
- соблюдение формы сделки (условия сделки должны быть зафиксированы таким способом, который установлен законом или соглашением сторон
Форма сделки:цстная, простая письменная, Квалифицированная форма(Квалифицированная, или нотариальная форма сделки представляет собой частный случай письменной сделки и заключается в том, что на документе, соответствующем простой письменной форме, нотариус или должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия, проставляет удостоверительную надпись)
41 Гражданско-правовые договоры. Заключение, изменение и расторжение договора.
Гражданско-правовой договор – это соглашение между физическим лицом (физическими лицами) и другим физическим лицом (физическими лицами) либо с юридическим лицом (юридическими лицами), определяющее порядок возникновения, изменения, прекращения обязательств между ними.
По содержанию гражданско-правовые договоры делятся на:
1. Имущественные:
· договоры, направленные на передачу имущества (купле/продажа, дарение, мена, поставка);
· договоры о выполнении работ (строительный подряд);
· договоры об оказании услуг (страхование, перевозка, хранение).
2. Организационные:
· учредительные договоры об образовании юридических лиц;
· соглашение между коммерческими организациями и органами местного самоуправления;
· генеральные договоры.
· Договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора (обычно путем подписания). Моментом заключения договора может считаться также момент передачи вещи или дата государственной регистрации договора (ст. 433 ГК РФ). Договор действует с момента его заключения и до исполнения сторонами своих обязанностей по договору или до истечения указанного в нем срока.
· Договор может заключаться путем направления одной стороной оферты (предложения заключить договор, содержащего существенные условия этого договора) другой стороне и получения от другой стороны акцепта (полного и безоговорочного согласия с условиями оферты). Примером является коммерческое предложение с указанием конкретных условий. В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения акцепта лицом, пославшим оферту.
· Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по решению суда на основании требования одной стороны из-за существенного нарушения договора другой стороной или из-за существенного изменения обстоятельств (ст. 450 ГК РФ).
· Также возможен односторонний отказ от договора в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (например, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от дальнейших работ по договору подряда при условии возмещения убытков подрядчику).
42 Дееспособность физических лиц.
Гражданская дееспособность — это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять субъективные гражданские права, создавать для себя субъективные гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).
Разница между правоспособностью и дееспособностью состоит в том, что правоспособность представляет собой потенциальную возможность участия в правоотношениях, дееспособность же предполагает наличие возможностей для реализации прав и обязанностей.
Степень дееспособности ставится в зависимость от возраста гражданина: до 6 лет (недееспособные),от 6 до 14 (частичный характер дееспособности), от 14 до 18 (частичная дееспособ.), от 18 (полная)
Возможность обретения полной дееспособности до достижения 18 лет предусмотрена при вступлении лица в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или путем эмансипации, т.е. признания лица, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ).
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным по решению суда.
Гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки
Полностью дееспособный гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
43 Прекращение обязательств.
Прекращение обязательств по договору означает прекращение прав кредитора и связанных с ними обязанностей должника. Обязательства прекращаются по воле сторон либо по обстоятельствам, не зависящим от их желания.
Прекращение обязательств по воле сторон осуществляется:
- надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ), т.е. полным удовлетворением сторон договора;
- отступным (ст. 409 ГК РФ), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (передачей вещи, уплатой денежной суммы);
- зачетом (ст. 410 ГК РФ), когда обязательство прекращается полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо не указан, или определен моментом востребования, с соблюдением правил о недопустимости зачета требований, указанных и Г К РФ;
- новацией (ст. 414 ГК РФ), когда первоначальное обязательство по обоюдному согласию сторон заменяется новым, с учетом правил о недопустимости новации обязательств, указанных в законе;
- прощением долга (ст. 415 ГК РФ), когда кредитор освобождает должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.
Расторжение договора прекращает обязательства, возникшие на основании этого договора, если это предусмотрено самим договором, соглашением о его расторжении
пли законом.
К числу способов прекращения обязательств по основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся:
- невозможность исполнения обязательства
-издание акта государственного органа
-совпадение должника и кредитора в одном лице
-смерть гражданина
-ликвидация юридического лица
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств — это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им нарушения гражданско-правовою обязательства.
44 Понятие административного права, особенности его предмета и метода.
Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государстваи муниципальных образований.
Предмет — круг общественных отношений, который регламентирован нормами данной отрасли и метод регулирования указанных отношений.
Характерная особенность административного права заключается в том, что оно, в действительности, в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в современном обществе. Традиционным в определении предмета административного права как отрасли является то, что оно, как совокупность правовых норм, регулирует общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Методы:
-Предписание: установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
-Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
-Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это - «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;
45 Понятие и виды административно-правовых норм.
Административно-правовые нормы — это установленные государством или иными правомочными субъектами правила поведения, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и деятельности исполнительной власти, всей системы исполнительных органов.
Административно-правовые нормы можно классифицировать по следующим основаниям:
1. По юридической силе:
• законодательные (закрепленные в федеральных конституционных и в федеральных законах);
• подзаконные (закрепленные в постановлениях Правительства РФ в указах Президента РФ);
• отраслевые или ведомственные (закрепленные в приказах, инструкциях федеральных органов исполнительной власти);
• локальные (закрепленные в приказах организации: различные должностные инструкции, штатные расписания, положения об оплате и стимулирования труда).
2. По целевому назначению:
• регулятивные (определяют правила поведения участников административно-правовых отношений, обстоятельства, условия и порядок возникновения, изменения и прекращения данных отношений).
• охранительные (обеспечивают защиту (охрану) урегулированных общественных отношений). 3. По предмету регулирования:
• материальные (закрепляют обстоятельства и условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, правила поведения, права, обязанности и ответственность
• процессуальные (регламентируют процедуру организации административно-правовых отношений и реализации участниками отношений установленных материальными нормами их прав и обязанностей)
46 Субъекты административного права. Понятие правоспособности и дееспособности.
Субъект административного права — это физическое лицо или организация, обладающие административной правоспособностью.
Субъект административного права отличается от субъекта административного правоотношения. Субъект административного правоотношения обладает одновременно административной правоспособностью и дееспособностью. Практическое значение данного разграничения заключается в том, что не каждый субъект административного права может быть реальным участником административного правоотношения. Так, например, им не может быть лицо, административная правоспособность которого реализуется исключительно законными представителями. Участник административного правоотношения всегда обладает административной правосубъектностью
Административная правоспособность — это возможность физического лица или организации иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права.
Административная дееспособность — это способность физического лица или организации своими действиями приобретать и осуществлять обязанности, предусмотренные нормами административного права и нести ответственность за свои действия.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, однако отдельные права граждане могут осуществлять и в более раннем возрасте. Так, например, с 16 лет наступает ответственность физических лиц за административные правонарушения.
По общему правилу, все граждане Российской Федерации обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них, по состоянию здоровья, могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь).
47 Государственное управление и органы исполнительной власти.
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.
Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
является государственным учреждением;
вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
наделен полномочиями государственно-властного характера;
решает задачи, определенные государством;
обладает соответствующей компетенцией;
деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);
осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;
осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);
располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;
обладает внутренней организацией, структурой;
наделен административной правосубъектностью;
действует в пределах определенной территории;
подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 89 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |