3) Правовые нормы по охране окружающей среды.
В законе “Об охране окружающей среды” в ст. 76 дается определение экологического контроля как наблюдения за состоянием окружающей среды и ее изменения под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований. Нетрудно заметить, что данное определение несколько объемное и включает в себя ряд самостоятельных компонентов - мониторинг, надзор. Нам представляется, что определение, данное в “узком” смысле наиболее верное. Экологический контроль имеет свои виды и формы.
Согласно действующему законодательству экологический контроль подразделяется:
1. государственный контроль;
2. ведомственный контроль;
3. производственный контроль;
4. общественный контроль.
Государственный контроль является деятельностью специально уполномоченных органов, он независим от каких- либо ведомственных интересов и наделен определенными правомочиями. Осуществление его возлагается на Министерство экологии и природных ресурсов. В качестве объектов экологического контроля выступают: состояние и степень изменений окружающей среды и ее отдельных объектов под влиянием хозяйственной и иной деятельности; соблюдение экологического законодательства; деятельность юридических и физических лиц по выполнению природоохранных мероприятий, а также предписаний государственной экологической экспертизы;
выполнение экологических требований по охране окружающей среды, условий, предусмотренных в договорах (контрактах), лицензиях на специальное природопользование.
“В зависимости от объектов различают формы экологического контроля: интегрированный, охватывающий всю окружающую среду;
комплексный, связанный с охраной группы объектов и комплексов;
дифференцированный, направленный на охрану отдельных объектов природы.
Различаются также информационный, предупредительный, текущий, карательный формы экологического контроля, закрепленные в законодательстве.
Информационный контроль выражается в сборе и обобщении необходимой экологической информации для передачи ее соответствующим органам государства с целью принятия предупредительных либо карательных мер.
При осуществлении предупредительного и текущего контроля принимаются необходимые меры по предотвращению возможных вредных последствий, которые могут возникнуть вследствие нарушений экологического законодательства, невыполнения природоохранных мероприятий.
Правовой статус государственного экологического инспектора закреплен в ст.77 Закона “Об охране окружающей среды”. Согласно ему они имеют право:
-беспрепятственно посещать организации и другие объекты;
запрашивать необходимые материалы;
-проверять выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
-вносить предложение о проведении государственной экологической экспертизы;
-выносить предписания об ограничении и приостановлении работы предприятий, сооружений, осуществляющих деятельность с нарушением экологических требований;
-выносить предписания о запрещении ввоза на территорию Казахстана, а также транзита экологически опасных грузов, отходов и сырьевых ресурсов:
-рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и направлять материалы в правоохранительные органы;
-определять размеры ущерба, нанесенного окружающей среде-
Деятельность общественного экологического инспектора в действующем законодательстве не урегулированы.
Невыполнение предписаний государственного экологического' инспектора влечет применению мер
К методам экологического контроля следует отнести:
- наблюдение за качественным состоянием окружающей среды и отдельных объектов природы;
- проверка исполнения предписаний экологических и санитарных органов; - проверка соблюдения норм и требований экологического законодательства;
- ограничение, приостановление, прекращение экологически вредных производств;
- привлечение виновных лиц к ответственности.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 76 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |