Читайте также:
|
В этой отрасли надзора прокурор осуществляет надзор за исполнением законов во всех правоотношениях, за исключением урегулированных и иных направлений деятельности (кроме уголовно-процессуальных, гражданских процессуальных, арбитражных процессуальных и уголовно-исполнительный). Здесь прокуратураосуществляет надзор следующими субъектами:
• Федеральное министерство
• Государственные комитеты
• Службы и иные федеральные органы исполнительной власти
• Законодательные (представительные) и исполнительные органы власти субъектов РФ - это областные Думы, законодательные собрания, а также губернаторы и главы субъектов федерации.
• Органы местного самоуправления
• Органы военного управления
• Органы контроля
• И должностные лица
• Субъекты осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания
• Органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.
Закон не предусматривает возможности надзора за исполнением законов гражданами, но тем не менее такой надзор осуществляется.
Элементом надзора является надзор за соответствием законам, издаваемых этими субъектами актов. Закон о прокуратуре не говорит о надзоре за исполнением законов правительством РФ, однако в ч. 3 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» указывается, что в случае несоответствия постановления правительства РФ федеральному закону, Генеральный прокурор докладывает об этом в форме информации Президенту РФ. При осуществлении надзора прокурор обладает следующими полномочиями:
1. По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и помещения поднадзорных субъектов;
2. Иметь доступ к их документам и материалам;
3. Проводить проверки исполнения законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона. Прокурор имеет право проводить проверки только при поступлении обращения (жалоба, заявление и т. д.) о фактах нарушения закона. При отсутствии обращений прокуроры имеют право проводить проверки только законности правовых актов органов власти, управления и контроля;
4. Требование от руководителей и других должностных лиц представления необходимой документации и иных сведений
5. Имеет право требовать выделение специалистов для выяснения вопросов
6. Имеет право требовать проведение проверок и ревизий подконтрольных или подведомственных организаций;
Эти требования должны выполняться незамедлительно.
Проверки могут проводиться как прокурором лично, так и его заместителями или помощниками, а так же с участием специалистов, либо по заданию прокуратуры. Проверки могут проводиться как непосредственно в прокуратуре, так и с выездом на место.
При обнаружении фактов правонарушений прокуроры имеют право на следующие действия:
1. Привнесение протестов
2. Внесения представления
3. Вынесение постановления
4. Вынесение предостережения. Предостережение прокурора дается в случаях при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях или о фактах, носящих признаки экстремизма.
Предостережение предъявляется прокурором, должностным лицам, руководителям общественных или религиозных организаций, а так же иным лицам (при признаках экстремизма).
Протест прокурора приносится на незаконный акт должностного лица или органа, либо самому правонарушителю, либо в вышестоящий орган, или в суд. Он подлежит обязательному рассмотрению в 10-ти дневный срок с момента поступления. Может быть установлен и сокращенный срок. Если протест переносится на акт коллегиального органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, он подлежит рассмотрению на ближайшем заседании. Прокурор должен сам выбрать, к какому субъекту ему следует обратиться.
В суд прокурор обращается в случае отклонения протеста, а так же в тех случаях, когда он точно знает, что протест будет отклонен.
Представления прокурора - это представление на нарушения закона. Представления вносятся прокурором или его заместителем в орган, полномочный устранить нарушение, и подлежит безотлагательному устранению. В течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений законности. Если прокурор обнаруживает административное правонарушение, им выносится постановление о возбуждение производства об административном правонарушении, которое направляется в уполномоченный на рассмотрение орган. О результатах рассмотрения так же сообщается прокурору в письменной форме.
42. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Существует два направления деятельности прокуратуры: надзорное и ненадзорное. В надзорное направление входит надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Предмет надзора
1) Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступления.
2) Соблюдение следователями и дознавателями установленного порядка проведения предварительного расследования.
3) Законность решений, принимаемых органами предварительного расследования преступлений.
Полномочия прокурора, осуществляющего надзор.
Осуществляя надзор, прокурор наделен следующими полномочиями:
1) Ежемесячно проверять исполнение требований Закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.
2) Выносить мотивированное постановление о направлении материалов в органы следственного дознания, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по фактам нарушения, выявленных прокурором.
3) Давать письменные указания дознавателям по любым вопросам расследования преступления на любом этапе расследования, например, о произведении некоторых процессуальных действий. Выполнение этих указаний является обязательным.
4) Отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателей.
5) Направлять руководителям органов предварительного следствия требования об устранении ошибок и нарушений законодательства, допущенных следователем в ходе расследования.
6) Отстранять дознавателей от дальнейшего проведения расследования, если были допущены нарушения требований УПК РФ, а в случае грубых нарушений, требовать привлечения виновных к ответственности.
7) Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании для обвиняемого или подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, на отстранении обвиняемого от должности, а так же на совершение других процессуальных действий, осуществляющихся только на основании судебного решения.
8) Рассматривать жалобы на действия, бездействия или решения участников уголовного судопроизводства.
9) Изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его соответствующему следователю с указанием причин передачи.
10) Разрешать отводы, заявленные дознавателем, а так же его самоотводы.
11) Утверждать постановление дознавателя о прекращении уголовного дела, а так же проверять аналогичные постановления следователей и, в случае признания их незаконными, вносить постановление руководителю органа предварительного следствия о необходимости отмены таких постановлений.
12) Продлевать срок проведения дознания.
13) Утверждать постановление следователя о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.
14) Возвращать расследованные уголовные дела следователю и дознавателю со своими письменными указаниями о проведении дополнительного расследования или об изменении объема обвинения, либо квалификации деяния, а так же для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и выявленных в ходе расследования недостатков.
15) Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу и направлять дело в суд.
43. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями мест ограничения и лишения свободы.
Регламентируется ФЗ «О прокуратуре», приказом Ген. прокурора «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, администрациями следственных изоляторов при содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 102 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |