Читайте также:
|
Безработица как социальная проблема для России - это приобретение последнего десятилетия XX в. В Советском Союзе самого понятия "безработица" не существовало. Оно относилось только к капиталистическим странам и было одним из признаков, показывающих превосходство социалистического строя над капиталистическим. Безработные в СССР считались тунеядцами и подлежали уголовному преследованию вплоть до лишения свободы. Проводились даже целые кампании по "отлову тунеядцев". Наиболее известная из этих компаний была проведена в 1980 г. накануне Олимпийских игр. Психологические же особенности незанятых общественным трудом людей рассматривались по преимуществу в контексте проблем юридической психологии.
Экономический кризис конца 1980-х-начала 1990-х гг. высвободил большое количество активного и трудоспособного населения, оставив его без заработка и соответственно без средств к существованию. Параллельно с увеличением количества безработных наблюдался и рост преступности. Причем для каждой социальной группы населения был характерен уход в определенный вид "теневого" или преступного бизнеса. Например, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, спецслужб зачастую уходили в охранные агентства, которые часто были официальным прикрытием рэкета. Те, кто занимал управляющие посты на предприятиях государственной формы собственности, зачастую прибегали к преднамеренной процедуре банкротства с тем, чтобы перевести это предприятие в акционерную собственность и распродать его. Этот список можно продолжить.
Но осталось значительное количество людей, которые не смогли переступить через свои моральные принципы в силу своих личностных особенностей или воспитания и заняться "теневым" бизнесом, не говоря уже об откровенно преступной деятельности. Снижение социального и материального статуса этой категории трудоспособного населения привело к росту психических и психосоматических заболеваний. В целом проблема безработицы стала проблемой сохранения психического здоровья населения России.
Уровни психического здоровья населения можно определять двумя путями: первый - основываясь на данных статистических отчетов, т. е. на числе зарегистрированных обращений за помощью к психиатрам и психотерапевтам; второй путь -анализ данных выборочных эпидемиологических исследований. Эти данные более точные, потому что в этих случаях подсчитывается число всех больных, активно выявленных в популяции на определенной территории за определенный период, а не только зарегистрированные как обратившиеся за помощью.
Опираясь на показатели учтенной заболеваемости (т. е. по числу официальных обращений населения к психиатрам и психотерапевтам) психическими расстройствами в России, можно отметить следующие тенденции. В течение последнего десятилетия происходит интенсивный рост заболеваемости пограничными психическими расстройствами, особенно неврозами, реактивными состояниями и психосоматическими нарушениями. Объяснение этому лежит на поверхности: люди заняты проблемой выживаемости, зарабатывания денег и как-то меньше обращают внимание на свое здоровье. Они боятся потерять работу в связи с болезнью, что ведет к переходу многих соматических заболеваний в хроническую стадию. Естественно, когда человек утрачивает идеалы, с которыми жил десятилетия, утрачивает работу, которая для большинства населения России является основным способом обеспечения витальных потребностей своей семьи, испытывает тревогу о завтрашнем дне, за будущее своих детей и близких, он находится в состоянии постоянного стресса. Нестабильность в социуме ведет к нестабильности психического здоровья в обществе.
Важным показателем психического нездоровья общества является уровень самоубийств, который в нашей стране уже "зашкаливает". По данным социологических и медицинских исследований, при среднем общемировом уровне 20 случаев на 100 тысяч населения в России он составляет почти 50, т. е. в 2,5 раза выше, а в ряде территорий эта цифра достигает 200 случаев самоубийств на 100 тысяч населения в год.
Проблема безработицы тесно связана и с проблемой получения высшего и среднего образования. Большинство образовательных услуг, в том числе и в школе, становятся платными, причем при внешней декларированности бесплатного среднего образования практически в каждой школе с родителей взимают плату за те или иные дополнительные услуги. Это ведет к тому, что, по данным военно-врачебных комиссий, увеличивается количество полностью неграмотных молодых людей.
По данным исследования, проведенного специалистами Университета имени Джона Хопкинса (США), повышение уровня безработицы в целом по стране всего на 1% сопровождается ростом числа самоубийств на 4,1%, увеличением числа заключенных в тюрьмах на 5,7% и случаев убийств на 4%. В районах, которые пострадали от увольнений и закрытия предприятий, отмечается увеличение психических и иных заболеваний.
Существенным моментом в понимании проблем безработных является понятие " структурной безработицы ", т. е. несоответствия между предложением и спросом на рабочую силу. На март 2001 г. в Санкт-Петербурге в области занятости населения наблюдалась следующая картина: на 17 тысяч зарегистрированных безработных приходилось около 55 тысяч вакансий, но они не могли быть заполнены по двум причинам.
Во-первых, как уже было сказано, в городе сложилась структурная безработица. Многие выпускники считающихся престижными юридических и экономических вузов состоят на учете как безработные или работают за низкую заработную плату, в то время как большинство предприятий испытывают серьезную нехватку высококвалифицированной рабочей силы.
Во-вторых, большинство предлагаемых вакансий практически не обеспечено заработной платой, особенно в бюджетной сфере: образование, здравоохранение, правоохранительные органы, военная служба, т. е. наблюдается серьезное противоречие между уровнем спроса на конкретные профессии (учитель, сотрудник правоохранительных органов, врач, медсестра и т. д.) и оплатой их труда.
Для понимания проблемы безработицы важна также и методика оценки количества безработных. В России безработными считаются только те граждане, которые официально зарегистрировались в качестве безработного в Государственной службе занятости населения. Исходя из этой методики безработными являются менее 1% населения города. Если же брать за основу методику Международной организации труда, где учитываются не только официально зарегистрированные безработные, но и ищущие работу, а также те, кто не работает и не регистрируется, то получается, что уровень безработицы в Санкт-Петербурге близок к критическому - 6-7%.
В структуре проблемы безработицы важное место отводится и позиции по тенциального работодателя. В объявлениях о наличии вакансий постоянно наблюдается дискриминация по половым и возрастным признакам. Например, в 2000 г. если работодатель предлагал заработную плату на управленческой должности до 250 долларов в месяц, то требовались в основном женщины. Если выше, то требовались уже мужчины. В отношении рабочих профессий этот водораздел проходил по уровню 1500-2000 рублей в месяц. Помимо этого в объявлениях указываются возрастные требования к претендентам на вакансии. Как правило, это люди до 35-40 лет. Таким образом, все, кто старше 40 лет, словно исключаются из общественного труда.
Уже на начало 2001 г. около 60% безработных - люди с высшим и средним специальным образованием, в то время как 78% вакантных рабочих мест предназначены для рабочих, имеющих достаточно высокую квалификацию.
В связи с тем, что в проблеме безработицы особое место занимает структурная безработица, для профилактики этого явления важна система профориентации, особенно в средней школе. По данным, полученным в исследованиях, проведенных профсоюзами, школа оказывает помощь в выборе профессии всего лишь 2% ее выпускников. Поэтому большинство школьников ориентируются на профессии, которые общепринято считать высокооплачиваемыми: юрист, экономист, фотомодель и т. д., совершенно не учитывая сложившиеся особенности спроса на эти специальности. В связи с отсутствием системы профориентации можно прогнозировать в будущем серьезный дефицит кадров по разным специальностям при сохранении достаточно высокого уровня безработицы. Уже на начало 2001 г. около 60% безработных - люди с высшим и средним специальным образованием, в то время как 78% вакантных рабочих мест предназначены для рабочих, имеющих достаточно высокую квалификацию.
Помимо структурной безработицы важно выделить и такое понятие, как технологическая безработица, вызванная модернизацией и реструктуризацией предприятий и отраслей народного хозяйства, в результате которых часть работников потеряла прежнюю профессия и не имела возможности или желания получить новую специальность. При расчете количества безработных необходимо учитывать такое явление, как подавленная и скрытая безработица. Первая является результатом досрочных проводов на пенсию работников, имеющих достаточный трудовой потенциал, а вторая - результатом недозагрузки производственных мощностей предприятий. Важна также и проблема временной безработицы, когда предприятия фактически лишены резервов и вынуждены то набирать персонал, то сокращать его. В эту же категорию попадают и те, кто занят на сезонных работах. И наконец, существенной категорией безработных являются "субъективно безработные", т. е. те работники, которые не захотели менять свою профессию на другую или даже просто в рамках своей профессии сменить объект или средства работы (например, бухгалтер, отказывающийся осваивать компьютер).
Проблема безработицы - неоднозначное социальное явление. Она касается не только вопросов создания рабочих мест и трудоустройства, а имеет более широкое значение. Отсутствие занятости во многом определяет физическое и психическое здоровье граждан России, криминальную обстановку в стране, а в конечном счете и все будущее страны. В то же время большое влияние на безработицу оказывают чисто психологические причины, связанные с мотивационной направленностью и эмоциональным состоянием как работающих, так и безработных.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 208 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |