Читайте также:
|
В 70-80е годы власти стремились сохранить существующий сравнительно высокий жизненный уровень жизни населения, обеспеченный благодаря наращиванию экспорта энергоносителей (нефти и газа).
Система социального обеспечения сложившаяся к этому времени охватывая широкие слои населения, предоставляла всем нуждающимся минимум социальных гарантий.
Однако советская система социального обеспечения была далека от совершенства. И в целом уровень социальной защищенности граждан оставался невысоким. В государстве по сути дела сложилась патерналистская модель социальной защиты, с почти абсолютным финансированием из госбюджета.
Кроме того, в это время происходит практическое слияние государства и общества, и как следствие этого в системе помощи и защиты государство полностью начинает доминировать, исключая общественные организации из реальной работы по социальной защите населения. Происходит сужение парадигмы помощи
Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. Организация нового вида деятельности была вызвана следующими социально-экономическими факторами:
1. В конце 80-х годов начало реформ привело к фактической ликвидации централизованной экономики, а вместе с ней начала погибать и централизованная система социального обеспечения.
2. Тяжелая экономическая ситуация на большинстве промышленных предприятий способствовала фактическому разрушению ведомственной системы социального обеспечения.
3. Возникновение массовой безработицы.
4. Глубокие кризисные процессы, такие как распад хозяйственно-экономических связей, имущественная дифференциация общества, межнациональные конфликты и войны, ухудшение состояния Сибири, обострение проблем детской инвалидности, повышение преступности и правонарушений, особенно среди подростков.
5. Необходимость преодоления низкого уровня социальной защиты населения.
6. Несовершенство существовавшей до 80-х годов советской модели социальной деятельности, характерной чертой которой была система двойного подчинения и контроля и отсутствие адресной поддержки населения. Таким образом, в конце 80-х годов в обществе появились тенденции ранее не характерные для него:
1) Снижение уровня жизни;
2) Безработица;
3) Нищенство;
4) Бедность;
5) Острая криминогенная обстановка;
6) Снижение уровня рождаемости;
7) Распад института семьи и брака.
В связи с этим, в декабре 1991 года издается президентский указ о дополнительных мерах по социальной поддержке населения. В 1992 году согласно ему органам исполнительной власти предоставлялось право определенной формы социальной поддержки населения, которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен.
В области охраны материнства и детства принимаются специальные указы президента и постановления правительства.
Был принят указ президента и решение правительства об Управлении государственного социального страхования.С начала 90-х годов все очевиднее стала необходимость реформирования системы социального обеспечения, сложившейся в годы социализма. Важным поворотным моментом в реорганизации системы социального обеспечения стал указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в 1993 году фактически произошел отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты.
Большое значение для развития социального обслуживания стало принятие в 1995 году Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Эти законы создали правовую основу социального обслуживания.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 186 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |