Читайте также:
|
Для предприятия, и особенно для его руководителей, важно знать, как должна «выглядеть» разработанная и внедренная СУОТ, чтобы соблюсти требования законодательства Республики Беларусь. В результате разработки СУОТ предприятие получает условно назовем «документальную» СУОТ, которая состоит из:
- Руководства по СУОТ – это своеобразный путеводитель по СУОТ, в котором описываются кратко ключевые элементы СУОТ и взаимодействие между различными частями данной системы;
- процедур СУОТ (процедура – это способ осуществления деятельности или процесса. Процедуры могут быть документально оформленными или нет. Документально процедуры оформляются в виде стандартов предприятия, методических инструкций, положений, порядков, указаний и т.д.);
- рабочих инструкций – предназначены для работников, выполняющих конкретные задачи по охране труда; включают в себя: инструкции по охране труда, технологические инструкции и регламенты ведения технологического процесса, инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, схемы процессов, таблицы, графики и т.д.;
- записей – документы, содержащие сведения о достигнутых результатах или свидетельства осуществления определенной деятельности; включают в себя: акты о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, авариях и инцидентах, несоответствиях, иные акты, журналы, протоколы совещаний, проверки знаний, удостоверения, различные отчеты и т.д.
Внедрение СУОТ на предприятии осуществляется путем ознакомления руководителей и работников предприятия со всеми разработанными процедурами, инструкциями, иной документацией по охране труда; выполнения руководителями и работниками предприятия своих обязанностей в области охраны труда; реализации соответствующих мероприятий в рамках охраны труда.
О том, что на предприятии разработана и внедрена СУОТ желательно уведомить местный исполнительный комитет. На практике такое уведомление осуществляется путем предоставления в исполком (включая направление по факсу) приказа о внедрении на предприятии СУОТ в соответствии с требованиями СТБ 18001. Получив такой приказ исполком вносит данное предприятие в базу организаций, разработавших и внедривших СУОТ.
ИТОГИ I ПОЛУГОДИЯ 2014 Г. В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ
В I полугодии 2014 г. Министерство продолжало уделять внимание вопросам реализации государственной политики в области охраны труда, выполнению требований Главы государства и Правительства, мероприятий Республиканской, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы, решений коллегий Министерства, приказов и распоряжений Министра.
В отчетном периоде подготовлены и приняты 6 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 8 – Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и 3 совместных постановления (2 Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь и 1 Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь).
В рамках выполнения мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы, аналогичных отраслевых, территориальных программ продолжалась работа по внедрению в организациях республики систем управления охраной труда, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности по данному вопросу, минимизацию профессиональных рисков, сокращение производственного травматизма.
Согласно отчетным данным в первом полугодии такие системы внедрены в 1973 организациях, из них в 1851 организациях коммунальной и частной форм собственности, в том числе в 112 организациях Брестской области, Витебской области - 233, Гомельской - 217, Гродненской 36, Минской - 188, Могилевской области - 422 и в городе Минске - 643 организациях.
Республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, нанимателями осуществлялись мероприятия по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий и охраны труда работников. За отчетный период на эти цели израсходовано 11911384,6 млн. рублей, из них в организациях коммунальной и частной форм собственности указанные расходы составили 5890516,4 млн. рублей, в том числе в Брестской области – 626044,5; Витебской – 2107386,4; Гомельской – 1167854,0; Гродненской – 879603,4; Минской – 585919,2; Могилевской – 219250,1; городе Минске – 304458,8 млн. рублей.
В организациях республики улучшены условия труда на 19869 рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них приведены в соответствие с требованиями гигиенических нормативов 12402 рабочих мест, в том числе в организациях коммунальной и частной форм собственности улучшены условия труда на 13185 рабочих местах и приведены в соответствие 7876 рабочих мест: Брестской области – улучшены 2051 рабочих мест (приведены в соответствие 1276 рабочих мест); Витебской – 2272 (1434), Гомельской – 1239 (558), Гродненской – 1343 (262), Минской – 3269 (2512), Могилевской области – 1451 (985), городе Минске – 1560 (849).
В республике проводится системная работа по обучению и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы. Проведено свыше 3 тыс. семинаров по актуальным вопросам охраны труда, в которых приняли участие более 90 тыс. руководителей и специалистов.
В рамках международного сотрудничества по вопросам охраны труда 22-23 мая 2014 г. в г. Орёл (Российская Федерация) состоялась Российско-Белорусская научно-практическая конференции на тему: «Повышение экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда», в которой приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты, органиазций республики.
В учреждениях образования в отчетном периоде завершили переподготовку 106 специалистов, имеющих высшее образование, по второй специальности «Охрана труда», продолжают обучение 310.
В 1 полугодии 2014 г. осуществлена 101 административная процедура по аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда, из них 71 – на осуществление функций специалиста по охране труда и 30 – на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация). Свидетельства об аккредитации выданы 70 юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), из них 30 – на осуществление функций специалиста по охране труда и 40 – на проведение аттестации.
Реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, размещен на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты.
Осуществлялся контроль за соблюдением прав работников на предоставление компенсаций по условиям труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Должностными лицами органов государственной экспертизы условий труда проведено 275 экспертиз, по результатам которых нанимателям выдано 35 предписаний по устранению нарушений законодательства.
В результате проводимой работы 218 работникам восстановлены законные права на предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В целях устранения нарушений трудового и пенсионного законодательства за работу с особыми условиями труда специалистами органов государственной экспертизы условий труда проведено 50 проверок.
В целях обеспечения координации работы органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по введению в эксплуатацию в организациях республики автоматизированной информационной системы «Мониторинг условий труда на производстве» в отчетном периоде проведен 101 обучающий семинар.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2014 г. № 15 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253» по состоянию на 1 июля 2014 г. в республиканский банк данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда отгружены материалы 1347 организаций. В управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов для отгрузки в названный банк данных в установленном порядке представлены документы по аттестации 137 организациями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Охрана труда - была и остается важнейшей социально-экономической проблемой, требующей к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, работающих.
Более трети сознательной жизни человек проводит на рабочем месте, внося свой вклад в развитие общества. Если жизнь на рабочем месте подвергается опасности, то пропадает основа для производительной занятости и социально-экономического развития. Право работников на охрану их здоровья и жизни на рабочем месте входит в компетенцию не только трудового права, но и считается одним из основных и фундаментальных прав человека, при этом глобализация экономики должна идти рука об руку с профилактикой, направленной на укрепление безопасности и здоровья всех трудящихся.
Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на здоровые и безопасные условия труда (часть первая статьи 41 Конституции Республики Беларусь).
На регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда направлен Закон Республики Беларусь "Об охране труда".
Для решения проблем по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в республике сформирована нормативная правовая база, регулирующая данную сферу социально-трудовых отношений. Законодательно определены уровни государственного управления в области охраны труда.
Установлено, что основные нарушения требований законодательства об охране труда, допускаемые нанимателями и влекущими гибель или травмирование работников, а это отсутствие контроля, нарушение установленных требований эксплуатации оборудования, допуск потерпевшего к работе без обучения и т.д. не требуют значительных материальных или временных затрат и указывают на отсутствие в большинстве организаций комплексного подхода к управлению охраной труда и неэффективность действующих систем управления охраной труда, несмотря на то, что они должны постоянно корректироваться с учетом состояния охраны труда и уровня производственного травматизма.
Если мы и хотим что-то изменить, то начинать нужно именно со службы охраны труда и не откладывать на завтра. Особенно это важно при осуществлении 510-го Указа главы государства, который ограничил работу надзорных органов, переложив тем самым ответственность по организации работы по охране труда на сам субъект хозяйствования. Так называемая презумпция добросовестности по выполнению законодательных требований.
В то время, как мы убеждаем в необходимости повернуться лицом к охране труда, в странах Западной Европы наниматели сами приглашают инспекторов на проверку, что бы вовремя устранить ошибки и избежать случаев гибели и травмирования своих работников. Там уже давно подсчитали, что каждый рубль, вложенный в безопасность производства, дает три рубля прибыли.
Очевидно, что отсутствие надлежащей организации работы по охране труда приводит к снижению производительности, поскольку связанные с работой несчастные случаи и заболевания обходятся весьма дорого и могут иметь множество серьезных прямых и непрямых последствий для жизни работников, их семей и работодателей.
В заключении хотелось бы обратить внимание субъектов хозяйствования, что за нарушение требований по охране труда законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, статьей 9.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на нанимателей (юридических лиц) до 400 базовых величин, на уполномоченных должностных лиц нанимателя и индивидуальных предпринимателей до 50 базовых величин. Статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны труда вплоть до лишения свободы до семи лет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Сайт Министерства здравоохранения Республики Беларусь, http://minzdrav.gov.by/ru/static/spavochno-infirm/ohrana_truda
2. Сайт Министерства труда и социальной защиты, http://mintrud.gov.by/
3. Сайт ООО «Правовой стандарт», http://www.pravo-bel.by/
4. Статья «О государственной политике в области охраны труда в Республике Беларусь», http://cis.minsk.by/page.php?id=6394
5. Статья «Охрана труда - основа обеспечения безопасной жизнедеятельности человека и эффективного социально-экономического развития страны», http://minsk.gov.by/ru/actual/view/209/2012/oxrana_truda_2012_06.shtml
6. СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда»
7. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 гг от 29.06.2010г., постановление №982 Совета Министров Республики Беларусь
8. Декрет Президента Республики Беларусь “Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”
9. Директива № 1 “О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины”
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 37 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |