Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Конституционное развитие

История конституционных институтов в Италии насчитывает более полутора веков. За этот период страна прошла через режим конституционной монархии, тоталитарную фашистскую диктату­ру, а после того, как в 1946 году в результате референдума была отвергнута монархическая форма правления, в Италии была при­нята одна из самых демократических конституций послевоенной Европы.

В марте 1848 г. в Королевстве Сардиния впервые был принят конституционный закон, так называемый "Альбертинский ста­тут", названный так по имени короля Карла Альберта. После пол­ного объединения Италии в 1870 году, Альбертинский статут стал Конституцией всей страны.

По своему характеру Альбертинский статут — типичная да­рованная "сверху" конституция. Во всех ее 84 статьях (оригинал был составлен на французском языке) тщательно избегалось лю­бое упоминание о таких категориях, как "народное одобрение", "суверенитет народа" и т. д. Италия объявлялась наследственной монархией с салическим порядком престолонаследия: трон насле-, дует старший потомок мужского рода. Католическая религия про­возглашалась единственной религией государства^ Король получал самые широкие полномочия: он в качестве высшей инстанции одобрял законы, назначал весь состав высшей палаты — Сената, в любой момент мог распустить Палату депутатов и назначить но­вые выборы. В его же исключительную компетенцию входили на­значение всех высших должностных лиц Королевства, объявле­ние войны, ратификация международных договоров, проведение амнистии.

Вместе с тем Альбертинский статут вводил отдельные эле­менты народного представительства. Законодательные функции, в частности, осуществлялись, наряду с королем, избираемой Па­латой депутатов и назначаемым королем Сенатом. В статут была включена отдельная глава, посвященная правам и обязанностям гражданина. В ней, в частности, декларировались (без каких-либо конституционных гарантий) равенство перед законом, некоторые личные свободы, право на собственность, свобода печати и слова, хотя в сильно урезанном виде. Избирательные права были серьез­но ограничены системой цензов.

Тем не менее, при всех своих правовых и сословных ограни­чениях, Альбертинский статут знаменовал собой начало демокра­тической эволюции Италии, хотя и в рамках конституционной монархии. Элементы либерализма и демократии получили в ита­льянской конституционной практике дальнейшее развитие после введения в 1912 году всеобщего избирательного права.

Демократическое конституционное развитие Италии было прервано в 1922 году после установления в стране тоталитарного фашистского режима во главе с Бенито Муссолини.

В конституционном плане новый режим оформился с приня­тием 24 декабря 1925 г. так называемого "Закона № 2263". Со­гласно этому закону значительно возрастала роль главы прави­тельства, который получал свой мандат непосредственно от ко­роля, назначал и смещал членов правительства без каких-либо консультаций с избранными органами. В стране был установлен однопартийный режим, а глава партии — вождь (дуче) — одно­временно являлся главой всей исполнительной власти в стране. Палата депутатов первоначально потеряла значительную часть своих полномочий, а в 1939 году была заменена на Палату фа-ший и корпораций, члены которой не избирались, а назнача­лись правительством из состава органов фашистской партии.и корпоративных учреждений (Большой Фашистский Совет, На­циональный Совет Фашистской партии, Национальный Совет корпораций).

Институт монархии при фашизме сохранился. Формально король оставался главой государства и верховным главнокоман­дующим и в этом смысле председатель Совета Министров был ему подотчетен. Такое положение короны облегчило ликвидацию фашистского режима в 1943 году после поражения Италии во второй мировой войне, в которой она участвовала на стороне Гер­мании и Японии. Большой Фашистский Совет на чрезвычайном заседании 25 июля 1943 г. отозвал свое доверие главе итальянс­кого фашизма Б. Муссолини и рекомендовал королю Виктору-Эммануилу III назначить-на пост главы правительства маршала П. Бадольо. На волне антифашистского сопротивления были со­зданы новые органы власти, первоначально местные комите­ты национального освобождения, а 5 апреля 1945 г. — общегосу­дарственная Национальная ассамблея. Основные политические партии, представленные в Национальной ассамблее, — христи­анские демократы, либералы, а также коммунисты и социалис­ты выступили за коренное изменение конституционного строя и политических институтов в стране. На референдуме 2 июня 1946 г. большинством в 54,3% голосов была отвергнута монархическая форма правления и одновременно было избрано Учредительное собрание. 18 июня 1946 г. Италия была официально провозглаше­на Республикой.

Новая Конституция Италии была принята на торжественном заседании Учредительного собрания 22 декабря 1947 г. 453 голосами, против было подано 83 голоса. 27 декабря 1947 г. Конституция была промульгирована Временным главой государства И. Бономи а с 1 января 1948 г. она вступила в силу.