Читайте также:
|
Какой характер — прогрессивный, пропорциональный или регрессивный — носит в целом налоговая система, сочетающая налоги федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти? На этот вопрос трудно ответить, так как оценки распределения общей тяжести налогообложения довольно чувствительны к допущениям, сделанным относительно распределения налогов по группам населения. В какой степени разнообразные налоги переносятся с непосредственных налогоплательщиков на другие лица и кто в конечном счете несет бремя налогов? Например, мы уже упоминали расхождение во взглядах среди экспертов относительно перераспределения тяжести налогов на прибыль корпорации.
Важное исследование, проведенное в 1985 г. Джозефом Печманом[7] до принятия нового Закона о налоговой реформе, показало, что общая налоговая система являлась малопрогрессивной. Например, беднейшая десятая часть всех получателей дохода выплачивала около
17% своего дохода в качестве налогов, в то время как наиболее богатая десятая часть выплачивала в виде налогов чуть более 26% своего дохода. Прогрессивность личного подоходного налога и налога на прибыль корпорации в значительной степени компенсируется регрессивным характером налогов, взимаемых с заработной платы, путем налогов с продаж и акцизных налогов. Это означает, что налоговая система оказывает только лишь умеренное воздействие на перераспределение дохода. Более недавний пример: Бюджетная служба конгресса[8] изучила воздействие последнего налогового законодательства — в частности, Закона о налоговой реформе 1986 г. — на распределение федеральных налогов. При сравнении распределения налогов федерального правительства в 1977 г., до введения нового закона, с оценками на 1988 г., было обнаружено, что последние изменения в налогообложении сделали федеральную налоговую систему менее прогрессивной. Например, с 1977 по 1988 г. тяжесть налогов беднейшей десятой части населения возросла с 8,3 до 9,7% их дохода. В противоположность этому, для наиболее богатой десятой части населения за тот же период бремя налогов уменьшилось с 29,5 до 26,6% их дохода. Для других групп получателей дохода показатели изменились незначительно. Пониженная прогрессивность личного подоходного налога и, что более важно, возросшее значение регрессивного налога на заработную плату во многом объясняют это снижение прогрессивности. При сочетании в значительной степени регрессивных налоговых систем на уровне правительств штатов и органов местного самоуправления с этими данными федеральной системы общая налоговая система, вероятно, приближалась бы к пропорциональной. Важно отметить, что, в то время как американская налоговая система не играет существенной роли в перераспределении доходов, система трансфертных платежей оказывает ярко выраженное воздействие на сокращение неравенства в доходах. К примеру, трансферты почти вчетверо увеличивают доходы беднейшей пятой части населения. Перераспределительное влияние трансфертов будет изучаться более детально в главе 37.
Спорные вопросы,
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 60 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |