Сократились масштабы госаппарата.
Проведена реорганизация высшего руководства, заменены те, кто традиционно управлял, на жестких управленцев, т.е. на беспрекословных исполнителей в рамках законов, инструкций, не зависящих от политиков.
6. «Новое госуправление» означает также рыночный и контрактный подход, отношение к гражданам как к клиентам, которым администрация предоставляет общественные услуги. Созданы новые органы исполнительной службы власти – публичные службы, не зависящие от министерств.
Оправдала ли себя эта модель? Существуют различные точки зрения: на Западе считают, что в современных условиях она достигла своего пика, другие считают, что она не оправдала себя т.к.:
Принципы рынка и конкуренции не всегда соответствуют запросам потребителей (граждан) на предложение товаров (услуг) в госсекторе. Экономически рыночные механизмы управления должны совмещаться с господдержкой малоимущим, инвалидам, выравниванием стартовых возможностей развития людей.
2. Госмеджеризм не стал идеальной моделью потому, что не дал должной экономической эффективности и не помогает преодолеть финансовые кризисы. Спектр деятельности муниципального образования огромный и невозможно все его подразделения измерить с помощью единых экономических норм. Муниципалитет города может владеть жилым фондом, парками, транспортом, музеями и т.д., но и та же муниципальная администрация будет иметь в своём составе налоговую службу, службу соцобеспечения, школьную администрацию и т.д. с широким спектром соответствующих общественных функций.
Невозможно измерять все его подразделения с помощью единых экономических стандартов и норм.
Следовательно, политика управления должна оставаться открытой по отношению к многообразным общественным функциям и другим видам административной деятельности.
Эффективность деятельности администрации территории измеряется социальными (не всегда количественными) показателями, степенью соответствия предоставляемых услуг и товаров в госсекторе, повышением качества жизни населения данной территории. Порядок начинают ценить тогда, когда он исчезает.
Маргарет Тетчер своими реформами отклонилась от привычной системы управления. Хорошо это или плохо – покажет время. Из чего она исходила, начиная реформирование?
До промышленной революции основной ячейкой производства и потребления в обществе была семья. Именно семья производила продукты питания, одежду, брала на себя заботу о престарелых и детях.
Однако, в процессе индустриализации, разделения общественного труда, урбанизации, жители городов всё активнее требовали, чтобы решение этих вопросов взяло на себя государство.
С конца XIX века происходило расширение функции государства, круг решаемых задач увеличился. Однако, с 80 годов ХХ века на Западе идёт активная дискуссия относительно роли государственной сферы, объёма решаемых государством задач.
Мировой кризис, который произошел, заставил рассмотреть вопрос о возрастании роли государства, его активном участии в общественных процессах. (4) Это его причины и факторы – суть общемировых тенденций – и к ним следует отнести:
1. Развитие конкуренции. При отсутствии государственного регулирования на рынке неизбежно возникает монополия и нарушается принцип равных экономических возможностей, что ведёт к застою и отставанию в экономике.
2. Изменения в социальной структуре, что выражается в демографических сдвигах – рост численности пожилых людей, углубление социального неравенства. Государство вынуждено распределять или перераспределять общественные ценности.
Возрастание потребности в государственной поддержке науки, культуры, образования. Переход к информационному обществу возможен только на базе высоких технологий, создание которых требует больших затрат и не приносит сиюминутной выгоды, поэтому не вызывает интереса у частных инвесторов.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 101 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |