Читайте также:
|
Государственную Думу возглавляет Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием – проголосовало больше половины. Избирают его замов - Порядок их избрания урегулирован Регламентом Государственной Думы. Основные его функции и полномочия сводятся к ведению заседаний палаты и обеспечению ее внутреннего распорядка, организации работы Совета ГД, общему руководству деятельностью аппарата ГД, направлению принятых ГД материалов и документов в Совет Федерации и заинтересованные органы, представительству палаты во взаимоотношениях с Советом Федерации. Совет ГД включает в себя Председателя ГД и руководителей депутатских объединений, могут участвовать и замы. Совет ГД - вспомогательный орган, призванный осуществлять предварительную подготовку и рассмотрение вопросов организации деятельности палаты. Депутатские объединения обладают равными правами. Они делятся на фракции и депутатские группы.
Комитеты - основные вспомогательные органы палаты, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов, прежде всего законопроектов и проектов постановлений палаты, по существу. (по зак-ву и судебно-пр работе, по охране хдоровья…). Поэтому названные органы могут состоять только из депутатов, каждый из которых (кроме председателя ГД, его заместителей и руководителей депутатских объединений) обязан входить в один из комитетов. Их структура приспособлена для обслуживания функций и полномочий ГД, а срок полномочий не определяется, но истекает одновременно с прекращением полномочий палаты. Комитеты функционируют как коллегиальные органы. Они проводят заседания, которые правомочны при присутствии более половины членов. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Наряду с комитетами в ГД образуются комиссии, которые делятся по срокам полномочий на постоянные и временные. Срок полномочий первых не устанавливается, вторых - определяется при создании, либо связан с решением определенного вопроса. Постоянных комиссий две: мандатная и по этике. Временные комиссии создаются для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах, для дачи заключения…
Регламент определяет статус, совет,комитеты, комиссии, фракции, общий порядок работы ГД, законодательную процедуру, решение вопросов своего ведения, м/днарод сотрудничество, обращение в КС.
61. Парлам расследование и иные формы. ФЗ «О парлам расслед»
Парламентский контроль — контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства. К основным способам парламентского контроля относятся письменные и устные вопросы правительству, для которых предусмотрена специальная процедура на заседании парламента (в России носит название «правительственный час») и особая форма документа: парламентский запрос, направляемый в соответствующий орган всей палатой, или депутатский запросотдельного её члена; интерпелляция, постановка вопроса о доверии, парламентское расследование, резолюция порицания.
Как один из способов осуществления парламентского контроля П.р. регламентами палат Федерального Собрания РФ прямо не предусмотрено. Российское парламентское право по этому поводу не содержит каких-либо указаний. В то же время возможность палат создавать временные комиссии для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах в некоторой степени восполняет этот пробел.
Институт П.Р. введён федеральным законом N 196-ФЗ «О парламентском расследовании». Предмет п.р., согласно этому закону, ограничен грубым или массовым нарушением конституционных прав и свобод и обстоятельствами, связанными с природными и техногенными катастрофами. При этом прямо оговаривается, что парламентскому расследованию не может подвергаться деятельность президента России.
П.Р.# школа в беслане, саяно-шушенская ГЭС.
О возможном инициировании парламентского расследования в связи с фальсификациями на думских выборах 2011 заявляют лидеры оппозиционных партий Справедливая Россия, КПРФ иЛДПР[4] Сергей Миронов, Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский.
П.Р. -один из способов осуществления парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти, в т.ч. правительства и отдельных его членов. Осуществляется как правило, специально создаваемыми парламентскими (следственными) комиссиями. П.р. проводится обычно в отношении незаконных действий подконтрольных парламенту органов исполнительной власти, если допущенные нарушения имеют политический характер.
Деятельность по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства.
Целями парламентского расследования являются:
1) защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение палатами ФС контроля деятельности Правительства, исполнительных органов государственной власти субъектов, государственных органов, не являющихся органами государственной власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;
3) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий.
2. Парламентское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.
3. Парламентское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство.
Парламентскому расследованию подлежат:
1) факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;
2) обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
3) обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Парламентскому расследованию не подлежат:
1) деятельность Президента Российской Федерации;
2) деятельность суда по осуществлению правосудия;
3) деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Предметом парламентского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
Срок расслед – до года. Группа членов каждой из палат может направить председателю обращение о возбуждении П.Р. Этот вопрос решается на заседании соответствующей комиссии. Потом решение направляется в другую палату. Решения оформляются постановлением палат если за них проголосовало большинство. Комиссия формируется на паритетных началах (члены СФ и ГД). Избирают сопредседателей. Аппарат комиссии, Регламент. Решение принимается открытым голосованием. Запрашивать инфу, приглашать для дачи показаний, допрашивать. Итоговый доклад направляется в палаты ФС. Принятый обеими патами доклад направляется Президенту, в правительство, побликуется в инете. После комиссия распускается.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 126 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |