Читайте также:
|
Новая институциональная теория трактует собственность как альтернативные режимы использования ограниченных ресурсов. Основным атрибутом собственности является здесь исключительность прав. В зависимости от того, кому именно принадлежат исключительные права на ресурсы, различают четыре режима собственности: свободный доступ, коммунальная, частная и государственная собственность.
Свободный доступ – это режим использования ресурсов, при котором никто из экономических агентов не может исключить другого из доступа к данному благу. То есть никто не обладает исключительными правами на ресурс. Режим свободного доступа применяется, прежде всего, по отношению к общественным благам, то есть благам, относительно которых не существует конкуренции в потреблении.
Однако возможны ситуации, когда ожидаемые выгоды, связанные с установлением исключительных прав на экономические блага, оказываются недостаточными для того, чтобы компенсировать затраты по спецификации и защите этих прав. Тогда режим свободного доступа применяется и для экономических, конкурентных в потреблении благ.
Например, организация взимания платы за сбор грибов и ягод или парковку машин может обходиться дороже, чем доход от соответствующих мероприятий. Другое дело, что ограничение свободного доступа может иметь своей целью решение какой-то другой проблемы. Например, проблемы пробок.
Коммунальная собственность – это режим использования ограниченных ресурсов, при котором исключительными правами обладает некая общность людей (семья, соседи по многоквартирному дому, деревня, община, род, племя). В этом случае права отдельного индивида на данные блага обусловлены его членством в общности и зависят от системы отношений, существующих внутри нее. Система коммунальной собственности жизнеспособна, когда общность людей относительно однородна (их экономические интересы достаточно близки) и сравнительно невелика. В этих условиях индивиды идентифицируют себя с общностью и стараются придерживаться социальных норм.
Примером коммунальной собственности в настоящее время является право жильцов многоквартирного дома на общие помещения.
Историческим примером коммунальной собственности являлась общинная собственность. Если взять русскую общину, то земля там принадлежала не отдельным семействам, а общине в целом. Среди отдельных хозяйств пахотные земли распределялись и перераспределялись в зависимости от разных факторов, чаще всего, по наличным мужским душам, по взрослым работникам или по едокам. Но были и общие земли: выгоны (пастбища), сенокосы (луга), леса.
По мере роста группы взаимодействие по поводу использования имущества усложняется. Возникает институт представительства интересов, а вместе с ним и проблема отношений между лицами, которые доверяют представлять их интересы (принципалами) и лицами, которые должны действовать в интересах своих доверителей (агентами).
Государственная собственность представляет собой режим использования ограниченных ресурсов, при котором контроль над использованием и распределением ресурсов осуществляется специально уполномоченными агентами формально в интересах всех граждан (принципалов). Порядок использования определяется на основе формальных правил, но реально существуют различные возможности доступа к ограниченным ресурсам.
В этом случае имеет место классическая проблема принципал-агент. Совет директоров в крупной корпорации далеко не всегда защищает интересы акционеров. Согласно социологическим опросам, один из самых низких рейтингов доверия в России – к Государственной Думе.
Частная собственность – это режим использования ограниченного ресурса, при котором исключительными правами обладает отдельный индивид.[1] Проблемой данного режима является его поддержание – защита исключительных прав отдельных экономических агентов. Режим исключительности может поддерживаться системой общегосударственного принуждения, групповым инфорсментом (совместная охраны), социальными нормами, самим субъектом права.
Режимный подход к определению понятия собственность достаточно конструктивен, поскольку содержит в себе материал для дальнейшего исследования вопроса, позволяет проводить содержательный анализ различных режимов (форм) собственности, их достоинств и недостатков.
Так, теория режимов аргументировано объясняет, почему основной проблемой свободного доступа является чрезмерное использование (переэксплуатация) ресурса: конкуренция в этом случае проявляется в форме накапливания индивидуально контролируемых запасов.
Коммунальная собственность может приводить к недоиспользованию ресурса, поскольку потребление каждого отдельного индивида слабо связано с его участием в производстве, стимулы к эффективному труду снижаются.
Частная собственность обуславливает высокий уровень экономической мотивации, но связана со значительными трансакционными издержками защиты своего имущества.
А государственная собственность порождает проблему отношений принципал – агент и приводит к возникновению административной ренты.
Однако данный подход также не исчерпывает понятие собственности. Отождествление собственности с режимом использования оставляет за границами исследования такую важнейшую характеристику собственности как способ воспроизводства ограниченных ресурсов. Между тем, возможно сочетание коммунальной собственности с частным владением (община). Частной собственности с публичным (агентским) управлением (корпорация). Государственной собственности с частным узуфруктом (концессия).
Кроме того, данная классификация форм (режимов) собственности не разделяет проблему доступа к ограниченным ресурсам и проблему прав на продукты, получаемые в результате эксплуатации этих ресурсов. Между тем в одних исторических условиях право на произведенный продукт принадлежит собственнику используемых средств производства (капитализм), а в других – производителю (крестьянское хозяйство при феодализме).
Наконец, концентрация внимания на доступе к использованию ресурса заслоняет от нас проблему движения имущественных прав.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 95 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |