Читайте также:
|
16. Орган исполнительной власти — государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государствен но-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
S является государственным учреждением;
S вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
S наделен полномочиями государственно-властного характера;
S решает задачи, определенные государством;
S обладает соответствующей компетенцией;
S деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
S организованный коллектив людей (государственных служащих);
S осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;
S осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);
S располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;
S обладает внутренней организацией, структурой;
S наделен административной правосубъектностью;
S действует в пределах определенной территории;
Вместе с тем общими чертами правового положения органа являются:
9 подзаконный характер деятельности органов исполнительной власти;
Ш наделение их правом распорядительства, издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера;
Ш подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим в той или иной системе управления, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих. При этом органы государственного управления могут действовать в рамках двойного подчинения — вертикальном и горизон-тальном. В тех отраслях управления, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отсутствует, например, управление оборонной промышленностью, железнодорожным транспортом и др. Это объясняется спецификой данной отрасли управления;
Ж оперативная самостоятельность органов в пределах компетенции.
Компетенция органа исполнительной власти, определяемая законодательным или иным нормативным актом, включает: задачи органа, его функции, обязанности и права, ответственность; формы и методы деятельности, а также структуру органа. **
Задачи и цели органа исполнительной власти — это то, чего он должен достичь в процессе и з результате своей деятельности в порученной ему области.
Функции органа указывают, из чего складывается практическая повседневная, деятельность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач.
Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материально-техническое обеспечение, контроль и другие.
Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительной власти в осуществлении каждой из его функций.
Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются применительно к его задачам, функциям, правам и обязанностям. Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов; разработка мер по их обеспечению: инструктирование, инспектирование; организация взаимодействия с общественностью и др.
Как и иные субъекты административного права, органы исполнительной власти наделены административной право- и дееспособностью; возникает она одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.
По своему правовому положению органы исполнительной власти делятся на виды по следующим признакам:
а) по порядку образования;
б) по территории деятельности;
в) по характеру компетенции;
г) по способу разрешения подведомственных вопросов;
д) по источникам финансирования.
По порядку образования органы исполнительной власти делятся
на две группы:
- к первой из них относятся органы, образование которых предусмотрено конституциями (это правительства);
- ко второй группе относятся органы, которые образуются на основе текущего законодательства подзаконных актов, — министерства, государственные комитеты, департаменты, управления, отделы, службы, администрации и другие ведомства. По территориальным масштабам деятельности органы исполнительной власти делятся:
а) на федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всю территорию России (Правительство России, федеральные министерства, государственные комитеты и иные федеральные органы исполнительной власти);
б) региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, то есть на части территории России;
в) органы исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющие деятельность, соответственно, в пределах территорий республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.
В масштабе республик действуют правительства, министерства, комитеты и иные ведомства.
В масштабе края, области, города федерального значения и автономного образования исполнительная, управленческая деятельность
существляется соответствующей администрацией, руководимой ее главой (губернатором, мэром).
По характеру компетенции органы исполнительной власти делятся на органы общей компетенции (общего управления), органы отраслевой компетенции и органы межотраслевой компетенции.
Органы общей компетенции — это правительства, администрации краев, областей, городов федерального значения автономных образований, они ведают всеми отраслями и сферами управления.
Органы отраслевой компетенции — министерства, некоторые комитеты и ведомства, отделы и управления, они осуществляют руководство подведомственными им отраслями.
Органы межотраслевой компетенции — органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации и другие, они осуществляют управление, имеющее межотраслевое значение.
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на коллегиальные и единоначальные.
В коллегиальных органах — правительство Российской Федерации, правительства субъектов Федерации, некоторые государственные комитеты— решения принимаются большинством голосов членов коллегии с предварительным обсуждением вопроса и учетом высказанных замечаний.
Таким образом, коллегиальность позволяет избежать однобоких решений и учесть коллективный опыт.
В единоначальном органе, например, министерства, ведомства, управления, отделы, службы, администрация и другие, во главе стоит одно лицо — руководитель, который все вопросы решает лично, несет персональную ответственность за свои решения и деятельность всего подчиненного ему коллектива.
По источнику финансирования — органы исполнительной власти подразделяются на бюджетные и хозрасчетные.
Бюджетные органы не связаны непосредственно с производством и обращением материальных ценностей, лишены имущественной самостоятельности, по их обязательствам несет ответственность государство, а финансируются они соответственно из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации.
Иное правовое положение у хозрасчетных органов. Они наделены основными и оборотными средствами, имеют самостоятельный баланс, таким образом, имущественно обособлены, непосредственно отвечают по своим обязательствам, их деятельность обычно связана с производством материальных ценностей или оказанием платных услуг и получением прибыли.
Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Юридически она закреплена Конституцией Российской
Федерации, конституциями республик в составе России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В систему федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.: № 314 входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).
Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор).
Федеральное агентство осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор).
17. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОАНИТЕАЬНОЙ
Власти (ВЫСШИХ, ЦЕНТРАЛЬНЫХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВАЕНИЯ)
Структурными элементами этой системы являются: Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти.
Задачей Правительства РФ является осуществление исполнительной власти в РФ. Правительство РФ является высшим
коллегиальным органом исполнительной власти, который возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ.
В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ решает нижеперечисленные задачи:
организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; $&* формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Федеральные министерства — это федеральные 2. органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности, установленной актами Президента РФ или Правительства РФ.
Федеральной службой называется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности и т.п.
Федеральные агентства в пределах своей компетенции издают такие законодательные акты, как индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.
Структура системы федеральных органов исполнительной власти состоит из трех групп органов: 1) федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;
2) федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;
3) федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ.
Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти РФ и являются одним из элементов ее структуры.
20. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВААСТИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ)
СУБЪЕКТОВ РФ
Наряду с федеральными органами государственного 1 управления в единую систему исполнительной власти
РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно отражается в уставах и других законах субъектов Федерации. Система органов государственной власти, и в том числе ее испол-нительных органов, в субъектах РФ устанавливается ими же самостоятельно, но в соответствии с основами конституци-онного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, что закреплено в ст. 77 Конституции РФ.
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти, возглавляемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, во главе с руководителем этого высшего исполнительного органа государственной власти. При этом конституцией (уставом)субъ-екта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ, а наименование этой должности формулируется с учетом исторических, национальных или
Формирование федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. «г» ст. 71 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации.
В соответствии с этой нормой Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1 определена новая система федеральных органов исполнительной власти, установлен перечень функций, которые на них возлагаются, и правовой статус каждого из этих органов. Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»2 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти (манный вопрос подробно изложен в ч. II учебного пособия).
В соответствии с названным Указом от 9 марта 2004 г. № 314 к федеральным органам исполнительной власти относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
В зависимости от правового статуса на эти органы возлагаются функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом и по оказанию государственных услуг.
Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами, правил поведения, распространяющихся на неопределенный крут лиц.
Под функциями по контролю и надзору понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, уста-новленных федеральными законами.
Федеральным министерством является федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами резидента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Федеральное министерство возглавляется входящим в состав правительства РФ министром РФ.
Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ само-стоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с вышеназванными актами осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а такие функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлeниями Правительства РФ.
Кроме того, федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
Федеральные министры, осуществляя координационную функ-1ию в отношении федеральных служб и агентств, находящихся в ведении министерств, наделены следующими полномочиями. Они:
утверждают ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
вносят в Правительство РФ по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о приставной штатной численности указанных органов и фонде оплаты руда их работников;
вносят в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
вносят в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, относящихся к их сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в их ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства РФ;
во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дают поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролируют их исполнение;
имеют право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;
назначают на должность и освобождают от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей этих органов, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
Федеральный министр в целях координации деятельности государственных внебюджетных фондов вправе осуществлять следующие функции:
вносит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда;
принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов;
вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность этих фондов;
вносит в Правительство РФ по представлению руководителя государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об ис-полнении ими бюджета;
назначает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом.
Федеральные министры несут персональную ответственность
SB выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.
В федеральном министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности) и членов коллегии. В состав коллегии могут включаться представительных и других федеральных органов исполнительной власти, научные работники, специалисты. На коллегиях министерств рассматриванием основные вопросы его деятельности. Решения, принимаемые на коллегиях, оформляются протоколами и постановлениями, утверждаются в форме приказов министра.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору и установленной сфере деятельности, а также специальные функ-ции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы г преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального орга-на.
Федеральная служба в пределах своей компетенции вправе изливать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.
Она не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.
Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и.поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ.
Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых актами Президента РФ или Правительства РФ.
Характерным для правового положения федеральных служб и федеральных агентств является то, что большинство из них находится в ведении того или иного федерального министерства. Так, в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ находятся три федеральные службы и два федеральных агентства. Это — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и Федеральное медико-биологическое агентство.
В ведении Министерства образования и науки РФ — Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию.
Некоторые федеральные службы и федеральные агентства находятся в непосредственном ведении Президента РФ или Правительства РФ. Например, Федеральная служба охраны РФ, Главное управление специальных программ Президента РФ, имеющее статус федерального агентства, находятся в ведении Президента РФ. Федеральная служба по тарифам, Федеральная служба государственной статистики, Федеральное космическое агентство находятся в ведении Правительства РФ.
Президенту РФ напрямую подчинены федеральные органы исполнительной власти по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, либо в соответствии с федеральными законами, например Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 1инистерство иностранных дел РФ и др.
Другие федеральные органы исполнительной власти, например Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, Министерство транспорта РФ действуют под руководством Правительства РФ.
Правовой статус федеральных органов исполнительной власти определяется положениями о них, которые утверждаются либо Президентом РФ, либо Правительством РФ в соответствии с их компетенцией. В положениях о федеральных органах исполнительной власти определяются задачи и функции этих органов, их взаимоотношения с иными федеральными органами исполнительной власти и с органами исполнительной власти субъектов РФ, а также полномочия должностных лиц, в том числе и руководителя конкретного органа и т. д.
18. Президент
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является главой государства. Как глава государства он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти.
По новой К
-президент глава гос ва а не исполнительной власти
-нет специальных законов о президенте
-феномен скрытых полномочий
Источники
-К,ФЗ о правительстве,об организации законодат, исполнит органов гос власти рф
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является главой государства. Как глава государства он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти.
Конституция РФ наделяет Президента РФ рядом полномочий, непосредственно связанных с организацией и функционированием исполнительной власти:
1) с согласия Государственной Думы он назначает Председателя Правительства РФ;
2) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;
) принимает решение об отставке Правительства РФ;
4) представляет в Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;
5) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
6) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;
7) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
8) утверждает военную доктрину РФ;
9) формирует Администрацию Президента РФ;
10) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
11) по представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения;
12) указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ;
13) непосредственно руководит деятельностью ряда таких органов;
14) вправе также отменять правовые акты федеральных органов исполнительной власти непосредственно подведомственных ему;
15) вносит изменения в состав Правительства РФ, упраздняет объединяет или преобразует федеральные органы исполнительной власти.
Одновременно Президент РФ наделен полномочиями и в сфере отношений с субъектами РФ:
1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
2) может передать разрешение спора на рассмотрение соответ ствующего суда;
3) вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ;
4) может вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предуи реждение в случаях, установленных законом;
5) назначает и освобождает от должности полномочных предсти вителей Президента РФ, которые имеют полномочия предстап лять Президента РФ в соответствующем федеральном окрую
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 77 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |