Читайте также:
|
На любом историческом этапе социально-экономического развития общество предъявляет определенные требования к уровню и качеству жизни. Эти требования различаются в зависимости от принадлежности человека к той или иной социальной, региональной или профессиональной группе. Совокупность этих требований и определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.
Социальный стандарт - сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителей той или иной общественной группы людей приемлемым (нормальным) для себя.
Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют жестких границ и документально не оформлены.
Государство может использовать социальные стандарты в качестве инструмента управления социальным развитием при выработке социально-экономической политики, распределении направляемых в социальный сектор ресурсов, реализации социальных программ, закреплении и обеспечении социальных гарантий гражданам и решении других задач.
В этом случае социальные стандарты приобретают вид четко зафиксированных нормативов, которые могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Однако во всех случаях государство устанавливает правила их применения.
Минимальные социальные стандарты.
Для решения задач в сфере потребления, обеспечения минимальных государственных социальных гарантий гражданам используются главным образом минимальные социальные стандарты.
Недостаток ресурсов, которыми располагает государство, не позволяет в полной мере реализовывать конституционные гарантии граждан в сфере образования, здравоохранения и культуры.
Кроме того, в ряде регионов проблемой стали задолженности по оплате труда работникам бюджетных организаций и выплате пенсий. В связи с этим наибольшую актуальность приобрел вопрос о формировании системы государственных минимальных социальных стандартов в качестве нормативной базы обеспечения конституционных гарантий гражданам. Впервые эта задача сформулирована в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 1995 г.
В практической работе при формировании бюджетов различных уровней применяется система социальных норм и нормативов. Значительная часть этих норм определяет минимальные государственные гарантии и регулирует главным образом сферу доходов, заработной платы, занятости, социального обеспечения.
Большинство этих норм являются обязательствами государства перед различными группами населения.
В отраслях социально-культурной сферы при формировании бюджетов различных уровней используются социальные нормы и нормативы в натуральном выражении.
Органы власти субъектов РФ в праве корректировать указанные нормы и нормативы.
Система социального нормирования требует разработки единых подходов к ее организации.
Закон Российской Федерации «О стандартизации», устанавливает правовые основы стандартизации, под которой подразумевается деятельность по установлению требований, обеспечивающих государственную защиту интересов граждан и государства.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 79 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |