Читайте также:
|
В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления позиций
дворянства — главной своей опоры, но вместе с тем делало и уступки
нарождающейся буржуазии, преимущественно в экономической сфере.[5, c.518]
Процесс обеднения дворянства в связи с ростом дробления дворянских
имений, задолженности в Опекунском совете и в других кредитных учреждениях
грозил этому "первенствующему сословию в империи" утратой своих прежних
позиций, что в конечном счете подрывало социальную базу самодержавия. Был
принят ряд мер для улучшения материального положения дворянства: обедневшие
дворяне наделялись землями из государственного земельного фонда, им
выдавались на льготных условиях денежные ссуды на хозяйственные нужды, дети
дворян бесплатно принимались в специальные дворянские военные и гражданские
учебные заведения, дворянам давались преимущества при чинопроизводстве.
С целью сохранения крупных помещичьих имений от раздробления в 1845 г.
был издан закон о "майоратах". Суть его заключалась в том, что владельцам
имений свыше 1000 душ разрешалось объявлять их "заповедными". Они целиком
передавались по наследству старшему сыну в семье, а не дробились между
другими наследниками. Закон носил рекомендательный характер, поэтому им
воспользовались лишь немногие из крупных помещиков: к моменту отмены
крепостного права существовало всего 17 майоратов.
Была принята еще одна мера с целью ограждения дворянского сословия от
притока в него представителей из других сословных групп (купечества,
духовенства, разночинцев). 10 февраля 1832 г. был издан Манифест о почетном
гражданстве двух категорий — потомственном и личном. Первое присваивалось
по рождению детям личных дворян и церковнослужителей, имевших
образовательный ценз, ученым и художникам, имевшим ученые степени и звания,
а также по особому ходатайству купцам первой гильдии, если они пребывали в
ней не менее 20 лет либо получили чин или орден. Во вторую категорию
включались дети церковнослужителей, не имевших образовательного ценза, и
лица, окончившие университеты или другие высшие учебные заведения, а также
получившие по службе чины, еще не дававшие права на личное или
потомственное дворянство. Почетное гражданство давало ряд привилегий:
освобождение от подушной подати, рекрутства и телесных наказаний.
Правительство стремилось все служебные посты в местных и центральных
органах власти отдавать исключительно дворянам. Были также предприняты меры
по повышению роли и авторитета дворянских корпоративных органов — уездных и
губернских дворянских депутатских собраний (введенных Екатериной II в 1785
г.). Однако ставка делалась на среднепоместное и крупно-поместное
дворянство. "Положением о дворянских обществах" 6 декабря 1831 г. был
повышен имущественный ценз для участия в дворянских собраниях. Отныне
правом голоса могли пользоваться только потомственные дворяне мужского
пола, не моложе 21 года, имевшие в данной губернии не менее 100 душ
крестьян и 3 тыс. десятин земли, а также получившие чин на военной или
гражданской службе. Они составляли не более 20% лиц дворянского сословия.
Мелкопоместные дворяне участвовали в выборах через уполномоченных: сначала
они "складывались" в группы, составлявшие в совокупности полный
имущественный ценз, и каждая группа избирала своего уполномоченного
депутата на дворянский уездный съезд. Уездные и губернские депутатские
дворянские собрания созывались один раз в три года: уездное выбирало
уездного предводителя (председателя собрания) и одного депутата в
губернское собрание, а губернское — губернского предводителя.
Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному праву, видел
его неприглядные стороны и считал социально опасным. Понимая необходимость
отмены крепостного права, он тем не менее указывал на несвоевременность
проведения этой меры в данный момент. Опасность он видел в том, что
упразднение власти помещиков над крестьянами неизбежно затронет и
самодержавие, опиравшееся на эту власть. Правительство также опасалось,
что отмена крепостного права не пройдет мирно и неизбежно будет
сопровождаться народными волнениями. Поэтому проводимые меры в крестьянском
вопросе носили паллиативный характер: они были направлены на отмену
наиболее одиозных и вопиющих сторон крепостничества и преследовали цель
снять остроту социальных отношений в деревне.
В царствование Николая I было издано в общей сложности более 100
законодательных актов по крестьянскому вопросу. Был издан ряд законов,
направленных против обезземеливания крестьян. Так, по указу 1827 г.
помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну землю без
крестьян. Изданный в том же году указ запрещал отдавать крепостных крестьян
на заводы. Указ 2 мая 1833 г. запрещал продавать крепостных с публичного
торга, а также переводить крестьян в дворовые, отбирая у них наделы. В 1841
г. было запрещено дворянам, не имевшим имений, покупать крестьян без земли.
В число мер, направленных на некоторое смягчение крепостного права,
входили: указ 1828г., ограничивавший право помещиков ссылать крестьян в
Сибирь по своему усмотрению, предоставление указом 12 июня 1844 г.
помещикам права отпускать дворовых на волю по обоюдному с ними договору,
указ 1853 г. запрещал сдавать в аренду помещичьи населенные имения
недворянам. Все эти куцые указы в виду их необязательности для помещиков
оставались мертвой буквой или находили весьма ограниченное применение.
Предпринимались и попытки более общего подхода к решению проблемы
крепостного права, для чего создавались специальные секретные комитеты.
Всего в царствование Николая I было образовано 9 таких комитетов
Определённое значение к подходу решения крестьянского вопроса имели два
— комитеты 1835 и 1839 гг. "Секретный комитет для изыскания средств к
улучшению состояния крестьян разных званий" 1835 г. поставил перед собой
широкую, но весьма осторожно сформулированную задачу — постепенного
перевода крестьян от состояния крепостного до состояния свободного. Было
намечено три этапа этого процесса: на первом предполагалось ограничить
работу крестьян на помещика тремя днями в неделю; на втором этапе крестьяне
оставались "крепкими земле", но их повинности четко регламентировались
законом; на третьем этапе крестьяне получали право свободного перехода от
одного владельца к другому, надельная земля продолжала считаться
собственностью помещика, но крестьяне могли арендовать ее по договоренности
с ним на определенных условиях. Какого-либо срока завершения этого
безземельного освобождения крестьян комитет не устанавливал. Однако даже
это предложение не вышло за рамки его обсуждения.
Новая попытка общего решения крестьянского вопроса была предпринята в
секретном комитете 1839г. Итогом занятий секретного комитета 1839 г.
явилось издание указа 2 апреля 1842 г. об "обязанных крестьянах". Он был
призван исправить указ 1803 г. о вольных хлебопашцах — отчуждение части
земельной собственности помещиков (надельной крестьянской земли) в пользу
крестьян. По этому указу, крестьянин по воле помещика получал свободу и
надел, но не в собственность, а в пользование, за который был обязан
выполнять по соглашению с помещиком по сути дела те же феодальные
повинности (барщину или оброк), но с условием, что помещик впредь не мог
изменять ни виды, ни размеры этих повинностей. Предоставленный в
пользование крестьянина надел помещик не мог уже ни отнять у него, ни
обменять или уменьшить. Никаких определённых норм наделов и повинностей
закон не устанавливал — всё зависело от воли помещика. В селениях
"обязанных крестьян" вводилось выборное "сельское самоуправление", однако
сохранялась вотчинная власть помещика в имении.
За время его действия (1842—1858) в категорию "обязанных крестьян"
перешло всего лишь 27 173 души муж. пола в семи помещичьих имениях [1]. Это
объясняется не только тем, что большинство помещиков встретили этот указ в
штыки, но и тем, что и сами крестьяне не соглашались на столь невыгодные
условия, не дававшие им ни земли, ни свободы.
Характерно, что несмотря на стеснительные условия выкупа, от многих
крестьянских общин, к удивлению правительства, стали поступать заявления о
предоставлении им возможности выкупиться на волю на основании указа 8
ноября 1847 г.
3 марта 1848 г. был издан закон, предоставлявший помещичьим крестьянам
право покупать землю. Однако и этот закон был обставлен рядом стеснительных
для крестьян условий. Крестьянин мог купить землю только с согласия
помещика, о чем он его заранее должен был известить. Но и приобретенная
таким путем крестьянином земля законом не была защищена. Помещик мог
безнаказанно завладеть ею, ибо закон запрещал крестьянам возбуждать против
своего владельца иск.
В 1844 г. был образован Комитет западных губерний для выработки "Правил
для управления имениями по утвержденным для оных инвентарям". Были
составлены инвентари — описания помещичьих имений с точной фиксацией
крестьянских наделов и общего для всех имений количества барщинных дней,
которые впредь нельзя было изменять. Инвентарная реформа была проведена в
1847—1848 гг. в губерниях Правобережной Украины (Волынской, Киевской и
Подольской), в 1852—1855 гг. — в белорусских губерниях (Витебской,
Гродненской, Минской и Могилевской).
Инвентарная реформа вызвала недовольство помещиков, выступавших против
правительственной регламентации их владельческих прав, а также
многочисленные волнения крестьян, положение которых она практически не
улучшила.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 100 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |