Читайте также:
|
Внутренняя и внешняя политика Николая I.
Внутренняя политика.
Политика в области управления.
Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая I было
укрепление полицейско-бюрократического аппарата управления.
Последовательное
Проведение принципа централизации рассматривалось как важнейшее средство
укрепления самодержавия и противодействия расшатывающим его устои
процессам.
При Николае I создавалась продуманная система всесторонней государственной
опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью
страны. В практике управления последовательно проводился принцип строгой
исполнительности и беспрекословного повиновения.
В духе самодержавных начал и централизации управления Николай I
стремился укрепить режим личной власти — сосредоточив в своих руках решение
как общих, так и частных дел, нередко минуя при этом соответствующие
министерства и ведомства. При нём вошло в практику для решения того или
иного важного вопроса создавать многочисленные секретные комитеты и
комиссии, находившиеся под его непосредственным ведением. Компетенция
Сената и Государственного совета при Николае I была существенно ограничена,
так что они низводились до уровня "дополнения" к разросшейся
бюрократической машине.
Принцип режима личной власти воплотился в разросшейся "собственной
канцелярии" [7, c.141-144; 2, c.182-184] царя. Она была учреждена ещё
Павлом I и при Александре I выполняла функции личной канцелярии императора
для рассмотрения прошений на "высочайшее имя". Николай I уже в первый год
своего царствования существенно расширил состав, размеры и функции этой
канцелярии, подразделив ее на отделения и придав ей значение высшего органа
управления государством.
Прежняя, "александровская", канцелярия стала первым отделением. В
обязанности его входило представлять царю поступающие на его имя бумаги и
исполнять его, личные повеления и поручения. Второе отделение
(кодификационное, учрежденное 4 апреля 1826 г.) занималось переданными в
его ведение делами александровской "Комиссии о составлении законов".
Созданное 3 июля 1826 г. третье отделение стало органом высшей полиции. В
обязанность его входил надзор за законностью и порядком в управлении и в
общественной жизни. В 1828 г. в связи с кончиной императрицы Марии
Федоровны (матери Николая I) было учреждено четвертое отделение, которое
заменило ее канцелярию, созданную в 1797 г. Павлом I для управления
учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями. Затем были
учреждены два временных отделения: в 1835 г. пятое — для подготовки реформы
в государственной деревне, преобразованное в 1837 г. в Министерство
государственных имуществ, и в 1843 г. шестое — для управления
присоединенными к России территориями Кавказа.
Прерогативы III отделения были поистине всеобъемлющи. Оно собирало
информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный
надзор за "неблагонадежными" лицами и за периодической печатью, ведало
местами заключения и делами о "расколе", наблюдало за иностранными
подданными в России, выявляло носителей "ложных слухов" и
фальшивомонетчиков, занималось сбором статистических сведений и
перлюстрацией частных писем, осуществляло надзор за действиями
администрации.
Это был орган осведомления царя обо всех "происшествиях" в Российской
империи. Николай I внимательно читал доклады и донесения начальника III
отделения. Деятельность III отделения породила широкую практику доносов.
III отделение имело свою сеть тайных агентов, а в 40-х годах создает тайную
агентуру за рубежом для слежки за русскими эмигрантами. Под ее бдительным
наблюдением находились издатели русской зарубежной прессы князь В. В.
Долгоруков, А. И. Герцен и Н. П. Огарев.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 78 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |