Читайте также:
|
Система конституционного права - это его устройство, деление на подотрасли, институты и их целостное соединение. В науке нет единого взгляда на указанную систему. О.Е.Кутафин полагал, что она складывается из институтов: основ конституционного строя, гражданства, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, избирательного права, системы государственной власти, системы местного самоуправления.
Систему конституционного права предопределяют ее общеправовые и иные функции. В результате в рамках конституционного права обособляется его Общая часть - совокупность обще конституционных принципов, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. К ним относятся положения глав 1, 2 Конституции РФ, закрепляющие основы конституционного строя, правового статуса граждан, их объединений, народов России, государственных органов. Указанные положения, интегрируя общество, государство, национальное право, объединяют в единое целое и само конституционное право.
В рамках Особенной части обособляются две группы норм. Одна из них - государственное право; вторая - гражданско-публичное право. Разделение этих нормативных совокупностей обусловлено относительным размежеванием государственных форм отправления верховной власти и форм негосударственного гражданского бытия индивидов, общественных объединений, социальных общностей, тех форм, которые являются публичным.
Ко второй группе форм относятся, например: способы участия негосударственных субъектов в деятельности политической системы. Поскольку государство и политическая система взаимопроникают друг в друга, то взаимопроникают друг в друга и государственно-правовые, и государственно-публичные институты в сфере того же избирательного процесса. Общими для государственного и гражданско-публичного права являются институт гражданства, информационное право, право социальных общностей, хотя структурно они в большей степени тяготеют к гражданско-публичному праву.
4. Конституционные нормы: понятие, структура, виды.
В юридической литературе дается и такая дефиниция: конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные народом или государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. К признакам, характеризующим конституционно-правовые нормы как правовые нормы, имеющие черты, общие для всех социальных норм можно отнести:
1) Как и иные правовые нормы, в отличие от других социальных норм (морали, обычаев, традиций и др.), нормы конституционного права – это продукт правотворческой деятельности государства.
2) Конституционно-правовые нормы, как и нормы иных отраслей права, – это государственно-властные предписания.
3) Аналогично иным нормам права, в отличие от норм морали, обычаев, традиций и др., конституционно-правовые нормы являются формально-определенными, т.е. выраженными в письменной форме.
4) Конституционно-правовые нормы, как и нормы иных отраслей права, имеют обязательный характер, т.е. они обязательны для исполнения всеми гражданами, их организациями и объединениями, физическими и юридическими лицами и органами государства. Обязательность исполнения «отличается от юридической силы, которая представляет собой релятивное свойство правового акта»2.
5) Подобно иным нормам права и иным социальным нормам, конституционно-правовые нормы - это правила общего характера. Они обращены ко всем без исключения гражданам России, а некоторые из них - также к иностранцам и лицам без гражданства1. Таковы в Конституции Российской Федерации ст. 2, закрепляющая, что человек, его права и свободы «являются высшей ценностью» и что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж данина» - обязанность государства; ст. 3 (ч. 4), предупреждающая, что «никто не может присваивать власть в Российской Федерации» и что захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону; ст. 54, провозглашающая, что закон, устанав ливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и что «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».
6) Как и другим нормам права конституционно-правовым нормам присуща их неперсонофицированность2. То есть они адресованы не конкретным субъектам, а всем субъектам права либо отдельным категориям (видам) субъектов.
7) Конституционные нормы, как и иные отраслевые и правовые нормы, имеют поведенческий характер. Некоторые специалисты считают, что часть конституционных норм (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-определения) не имеет поведенческого характера и не устанавливает правил поведения3. Однако более убедителен выводом о том, что «даже выраженные в самой общей форме нормы-принципы, нормы-определения носят поведенческий характер, ибо с содержащимися в них установлениями должны соотносить свое поведение, свою деятельность любые социальные субъекты»4.
8) Конституционно-правовые нормы обеспечены в процессе их реализации силой государственного принуждения. Однако судебные и несудебные механизмы государственного принуждения специфичны в сравнении с механизмами принуждения, применяемыми для защиты иных отраслевых норм. Так, «конституционная ответственность (за нарушения норм конституционного права как отрасли права) наступает, прежде всего, перед источником наделения властными полномочиями»1.
9) Еще одним свойством конституционных норм, как и других социальных и правовых норм, является их системность. Системность означает, что все конституционно-правовые нормы органически связаны друг с другом, взаимодействуют между собой. Системность предполагает также, что конституционно-правовое регулирование осуществляется комплексно, посредством конституционно-правовых институтов.
Конституционно-правовые нормы также обладают общими чертами, как и другие нормы права. В частности они:
1. Отражают наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения.
2. Представляют собой модель регулируемых общественных отношений.
3. Отражают и закрепляют типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости.
4. Обладают общеобязательным характером.
Вместе с тем, конституционно-правовые нормы обладают и специфичными чертами, отличающими их от других норм.
5. Конституционные правоотношения: понятие, элементы, особенности.
Понятие и элементы конституционно-правовых отношений. Под конституционно-правовыми отношениями принято понимать ту часть общественных отношений, урегулированных принципами и нормами конституционного права, которые возникают и действуют в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности и органов государственной власти.
Как и любые правовые отношения, конституционно-правовые состоят из следующих элементов: субъектов, объектов, правосубъектности и юридических фактов. Субъекты конституционно-правовых отношений — участники, стороны взаимоотношений, наделенные определенным объемом прав и обязанностей. К ним относятся: юридические лица (государство, субъекты Федерации, органы государственной власти, представительные органы, партии, движения, блоки) и физические лица (граждане, государственные служащие, должностные лица, задействованные в юридических структурах).
Объекты конституционно-правовых отношений — охраняемые конституционным правом ценности материального и морального характера, т. е. действия, имущественные и неимущественные блага.
Правосубъектность субъектов — участников конституционно-правовых отношений включает в себя: правоспособность — наличие определенных прав, свобод, правомочий; и дееспособность — возможности и способности пользоваться установленными либо приобретенными правомочиями и отвечать за правильность их применения. Юридические факты — установленные нормами конституционного права обстоятельства, предопределяющие либо порождающие возникновение, изменение либо прекращение конституционно-правовых отношений. Они подразделяются на: юридические действия, как правило связанные с деятельностью субъектов, сторон правоотношений; юридические события, которые могут происходить независимо от воли субъектов правоотношений. Как юридические действия, так и события могут носить правомерный и неправомерный характер, а следовательно, и отношения к ним, реакции на них соответствующим образом значительно отличаются.
Особенностями конституционно-правовых отношений являются:
-специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;
-специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений;
-специфика объектов конституционно-правовых отношений;
-многообразие видов конституционно-правовых отношений и значительный удельный вес в нем общих (общерегулятивных) отношений.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 99 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |