Только прокурор наделён правом выносить постановление о привлечении к административной ответственности (помощники и заместители в прокуроре не вправе, только прокуроры могут).
Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Вопрос №18. Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.
С 1995 года в законодательстве о прокуратуре предусмотрен новый вид отрасли прокурорского надзора-соблюдение прав и свобод чел и гражданина. Выделение этой отрасли обусловлено тем, что в ст.2 Конституции указано, что человек его права и свободы провозглашены в качестве высшей ценности, и соблюдение, признание и защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства.Это не означает, что ранее органы прокуратуры не осуществляли надзор за соблюдением прав граждан. В прокурорской деятельности эти вопросы находились постоянно в сфере внимания, однако в законе специально это не оговаривалось.
Предмет ПН за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен в ст. 26 Законао прокуратуре - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, гос.комитетами, службами и иными федеральными органами исполнит.власти, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Рассматривая положения II главы Конституции РФ, составляющие основу правового статуса личности в РФ, можно выделить следующие права и свободы, которыми располагают граждане России и которые призвана защищать прокуратура РФ:
- равенство всех перед судом и законом (ст. 19);
- право на свободу мысли и слова, собраний и шествий (ст.ст. 29, 31);
- право на создание объединений и свободу их деятельности (ст. 30);
- право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; избирать и быть избранными в органы гос.власти и органы МСУ (ст. 32) и др.
Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением названных прав, в том числе за соблюдением законности при проведении выборов, опротестовывают незаконные правовые акты, а при установлении злоупотреблений возбуждают и расследуют уголовные дела, используют иные формы и методы восстановления законности; право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, свободное передвижение, свободу совести (ст.ст. 20, 22, 27, 28) и т. д.
Вопрос №19. Понятие, предмет, пределы и цели прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина с другими отраслями прокурорского надзора.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является самостоятельным видом надзора.
Предмет - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, гос.комитетами, службами. А также федеральными органами исполнит.власти, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Цель ПН за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — это достижение такого положения, когда эти права и свободы реально соблюдаются всеми органами, должностными и иными лицами, когда граждане уверены, что их права и интересы надежно защищены и что они в случае нарушения этих прав и свобод могут рассчитывать на помощь соответствующих гос.органов, в том числе и органов прокуратуры.
Задачи ПН за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, его заместителей и прокуроров субъектов федерации.
Как правило, права и свободы обеспечиваются применением законов. Поэтому всякое нарушение прав и свобод – это нарушение закона.
От первой отрасли ПН (надзор за исполнением законов) ПН за соблюдением прав и свобод человека и гражданина отличается предметом: здесь предмет - соблюдение прав и свобод, а там – соблюдениеКонституции РФ, исполнение законов соответствующими субъектами и обеспечение соответствия закону издаваемых ими актов.
В этой отрасли сохраняется требование о неподмене других органов при осуществлении надзора.
Прокурор в рамках этой отрасли защищает права:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина включает охрану всего комплекса прав, гарантированных законодательством РФ.
2) ст. 26 Закона о прокуратуре: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые не относятся к предметам других отраслей.
По пределам надзорных полномочий – различий нет относительно поступления информации. (Приказ генпрокуратуры РФ от 2007 года №195 «об организации ПН за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»: на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращения граждан, должностных лиц, сообщений СМИ), а так же других материалов о допущенных правонарушениях).
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 70 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |