Читайте также:
|
Важное значение для законодательной власти и механизма ее осуществления имеет законодательный процесс. Он представляет собой совокупность последовательных действий субъектов законодательной власти, связанных с подготовкой, обсуждением, принятием и введением в действие законов.
Законодательный процесс состоит из нескольких этапов или стадий, каждая из которых играет в нем вполне определенную роль.
Стадии законодательного процесса._: внесение законопроекта, его обсуждение, принятие закона, промульгация (удостоверение, подписание, санкционирование и опубликование закона главой государства с указанием исполнять закон).
-Внесение законопроекта. Составить свой законопроект и предложить его может любое физическое или юридическое лицо, однако обязаны рассматривать только проекты, внесенные органами и должностными лицами, пользующимися по конституции правом законодательной инициативы.
Правом законодательной инициативы обладают глава государства, палаты парламента, группы депутатов определенной. В Великобритании, Финляндии, некоторых других странах право законодательной инициативы предоставлено государственной церкви (ее высшему органу), но только по вопросам церкви. В развитых странах около 90% всех законопроектов вносит правительство.
-Обсуждение законопроекта состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение и голосование на пленарном заседании палаты (но не в комитете) называется чтением, работа над законопроектом в постоянном комитете (комиссии) называется комитетской стадией.
Обычно бывают три чтения, но иногда при принятии срочных законопроектов их число сокращается
-Принятие закона.- оно осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства. В Чехии так называемые обыкновенные законы принимаются 3/5 голосов состава каждой палаты, в Израиле — большинством присутствующих (без кворума), в Румынии — большинством присутствующих (при кворуме более половины), на Украине — более чем половиной конституционного состава (450 депутатов) однопалатного парламента (на основе референдума 2000 г. на Украине предусмотрено создание в будущем двухпалатного парламента), в Грузии — большинством голосов, но оно должно составлять не менее 1/3 списочного состава парламента, в Азербайджане — 83 голосами (наиболее важные законы) или 63 (другие) из 125.
Члены парламента голосуют разными способами: с помощью электронной системы (нажимая определенные кнопки на своем пульте), бюллетенями, поднятием руки, путем разделения (выхода в разные двери), аккламацией (возгласами), в ответственных случаях используется поименное голосование. В некоторых странах возможно голосование по доверенности за отсутствующего депутата. Если нет возражений оппозиции, голосование не проводится, считается, что решение достигнуто путем консенсуса (Индонезия, Испания). Голосование в парламенте может быть фракционным (солидарным) или свободным.
25. Правовое положение депутата: парламентский иммунитет и индемнитет
Депутаты — профессиональные парламентарии, которые с момента получения депутатского мандата наделяют-ся специальными правами и привилегиями. В большинстве государств депутат может избираться (переизбираться) неоднократно, без каких-либо ограничений.
К числу важнейших привилегий относится неприкосновенность(иммунитет) депутатов. Иммунитет заключается в том, что депутат без согласия парламента или его руководящих органов не может быть привлечен к ответственности или подвергнут аресту за совершение правонарушения, за исключением случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления. Получая на выборах «представительский мандат», депутаты должны выражать волю избирателей, те общественные интересы, которые обеспечивают выполнение законодательной и иных функций парламента. За выполнение профессиональной депутатской деятельности парламентарий получает вознаграждение (индемнитет), как правило, в несколько раз превосходящее по размеру оплату квалифицированного специалиста.
Общим требованием к парламентариям в президентских и полупрезидентских республиках является невозмож-ность совмещения депутатского мандата с другими, как выборными, так и невыборными должностями. Напротив, при парламентской форме правления депутат может быть одновременно членом правительства. Запрещается занятие предпринимательской (коммерческой) деятельностью.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 72 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |