Читайте также:
|
Под статусом депутата понимаются закрепленные законодательством права и обязанности депутата, а также основные правовые и социальные гарантии осуществления им депутатской деятельности.
Среди правовых норм, определяющих статус депутатов, их права и обязанности, прежде всего следует отметить конституционное нормы. Конституция Российской Федерации заложила правовые основы их деятельности.
Основная часть норм, закрепляющих статус депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, содержится в Федеральном законе от 5 июля 1999 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1. Он определяет права, обязанности и ответственность депутатов, предусматривает основные правовые и социальные гарантии депутатской деятельности.
Согласно указанному закону (далее по тексту – Закон) депутатом Совета Федерации является представитель от субъекта Российской Федерации, которому доверено осуществлять законодательные и иные полномочия.
Депутатом Государственной Думы является избранный представитель народа, наделенный правом осуществлять законодательную власть в Государственной Думе (ст. 1 Закона).
Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними есть и различия. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты Российской Федерации. Депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления военной службы, службы в органах внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом (ст. 6 Закона).
Статус депутата Думы и члена совета Федерации зависит от их мандата – возможности или невозможности действовать только в соответствии со своими убеждениями, нести или не нести ответственность перед своими избирателями.
Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия.
Напротив, свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений и в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам.
В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата парламентария, законодательство же решает его половинчато. В целом, можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва уже нет. Не существует и юридически закрепленной обязанности депутата поддерживать политику какой-либо политической партии, строго следовать фракционной дисциплине и отчитываться перед избирателями. Но свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами, например, обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы, руководствоваться предвыборной программой. Однако отсутствие санкций за нарушение этих обязанностей позволяет депутату в целом поступать в соответствии со своими убеждениями, т. е. действовать свободно. Практически таким же статусом обладают члены Совета Федерации.
Члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы при осуществлении своих полномочий обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, законами, регламентами палат. В своей деятельности члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 105 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |