Читайте также:
|
После Второй мировой войны перед СССР, США и другими западными державами возникла необходимость закрепить на международно-правовой основе сложившиеся в Европе государственные границы и, прежде всего, урегулировать германский вопрос (режим оккупации, потом - статус ФРГ, ГДР и Западного Берлина). Кульминацией «холодной войны» стало образование военно-политических блоков: НАТО во главе с США (1949) иВаршавского договора во главе с Советским Союзом (1955). Противостояние НАТО и Варшавского договора было сопряжено с беспримерной гонкой обычных и ядерных вооружений. Появление атомного оружия у США (1945) и СССР (1949) и других стран, с одной стороны, вносило дополнительные риски в международные отношения, с другой стороны, оказывало сдерживающее влияние на поведение США и СССР и их партнеров. Угроза гибели человечества в результате термоядерной войны вынуждала политиков поддерживать диалог и добиваться компромисса дипломатическими средствами.
Германский вопрос.
Именно вокруг германского вопроса разворачивается кризис союзнических отношений, спровоцированный односторонними действиями западных держав. В ходе так называемого первого Берлинского кризиса (1948-1949) СССР и Запад переходят от партнерства к противостоянию. После образования ФРГ советская оккупационная зона в Германии в октябре 1949 г. была преобразована в ГДР. В мае 1955 г. завершилось правовое оформление присоединения ФРГ к НАТО. В ответ СССР денонсировал союзные договоры с Великобританией (1942 г) и Францией (1944 г.).
В 1955 г. по инициативе советского правительства были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ, однако нормализация отношений между Бонном и Москвой не привела к смягчению западногерманской позиции по вопросу объединения Германии. Такой подход привел к возникновению второго Берлинского кризиса, когда в 1961 г. вокруг Западного Берлина стала возводиться бетонная стена. Хрущев и восточногерманские руководители ошибочно надеялись, что изоляция Западного Берлина оздоровит экономическую ситуацию и приблизит момент международно-правового признания ГДР. В действительности же второй Берлинский кризис ухудшил советско-американские отношения и привел к эскалации «холодной войны».
В значительной степени острота германского вопроса была снята в период разрядки международной напряженности (1969-1976 гг.), когда СССР и Запад форсировали многосторонний диалог ради сохранения статус-кво в международной политике. В конце 1960-х гг. советская дипломатия при поддержке своих восточноевропейских союзников выдвинула идею созыва совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1970-1973 гг. ФРГ подписала международные договоры с СССР, Польшей, ГДР и Чехословакией об установлении дипломатических отношений и признании существующих государственных границ в Центральной и Восточной Европе. В 1971 г. СССР, США, Великобритания и Франция подписали соглашение, согласно которому Западный Берлин признавался территорией с особым международным статусом под управлением США, Англии, Франции. Было официально установлено, что Западный Берлин не является частью ФРГ и не будет ей управляться. В 1973 г. ФРГ и ГДР принимаются в состав ООН. Как следствие, германский вопрос, подрывавшийевропейскую безопасность, в значительной степени был разблокирован и утратил свой деструктивный потенциал. В июле-августе 1975 г. представители 35 стран, включая СССР и германские государства подписали в Хельсинки Заключительный акт, которым признавалась нерушимость послевоенных границ.
Политика ограничения гонки вооружений
Дорогостоящая гонка вооружений и международные конфликтыотрезвляюще подействовали на руководство СССР и США. Правительства активизировали переговорный процесс по вопросам контроля над вооружениями по трем проблемным узлам: 1) ограничению испытаний ядерного оружия, 2) регулированию вопросов использования космического пространства в военных целях, 3) введению запретов на свободную передачу ядерных материалов и технологий их использования в государства, не обладающие ядерным оружием.
В августе 1963 г. в Москве был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. В 1968 г. СССР, США и Великобритания подписали Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В 1960-1970-е гг. стартовали советско-американские переговоры по ограничению стратегических вооружений (ОСВ) и ограничению систем противоракетной обороны (ПРО). Существовавший баланс сил позволил СССР и США подписать договоры ОСВ-1 и ПРО в 1972 году. Договор ОСВ-1 содержал количественные ограничения при развертывании наступательных вооружений. Договор ПРО позволял сторонам создать по два комплекса противоракетной обороны. В 1973 г. было подписано советско-американское Соглашение о предотвращении ядерной войны. В 1979 г. подписать новый договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2). Договор установил потолок для наращивания средств доставки ядерного оружия (межконтинентальных баллистических ракет, тяжелых бомбардировщиков, подводных лодок и т.д.). ОСВ-2 так никогда и не вступил в силу. Вышеперечисленные международные соглашения регулировали темпы гонки вооружений и её сферы. Ведущие ядерные державы так и не приступили к реальному сокращению своих стратегических потенциалов.
От антиразрядки к объединению Германии.
Во второй половине 1970-х гг. СССР произвел плановую замену устаревших ракет, разместив в европейских районах страны новые ракеты среднего радиуса действия. Натовские государства обвинили СССР в нарушении военно-стратегической стабильности. Западные правительства приняли решение, во-первых, начать с 1983 г. размещение в Европе американских ракет. Вскоре американская администрация выступает с программой СОИ («звездных войн»), нацеленной на создание оружия нового поколения и грозящей милитаризацией космоса. В 1983 г. советское руководство заявило о прекращении Женевских переговоров по вопросам ограничения ядерных вооружений в Европе и отменило мораторий на размещение советских ракет на европейской части. Советский Союз, США и их партнеры втягиваются в дорогостоящую гонку вооружений.
Чтобы вывести отношения с Западом из тупика, М.С. Горбачев решился пойти на серию демонстративных односторонних шагов в области ограничения и сокращения советского военного потенциала. Впоследствии Горбачев назвал их «тактикой стимулирования партнера», нацеленной на ответные инициативы западных стран.
Итогом миротворческого напора Горбачева стал советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), подписанный в 1987 году. Это был первый в истории случай договоренности о реальном сокращении имевшихся вооружений, а не обычного регулирования гонки вооружений, как это было прежде. Согласно договору, СССР и США должны были в течение трех лет уничтожить свои ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км. В 1991 г. СССР и США подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), согласно которому стороны в течение 7 лет обязывались сократить свои ядерные арсеналы до оговоренных лимитов, исчисляемых в боеголовках. В 1990 г. страны НАТО и ОВД подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений и регламентации их базирования в конкретных географических районах.
Советская политика нового мышления дала мощный импульс стремлению немцев к общегерманскому единству. Первоначально Горбачев в настоящем вопросе придерживался прагматичного подхода, считая, что поэтапный процесс объединения ФРГ и ГДР в конфедеративное государство не должен нарушить структуру европейской безопасности. Объединенная Германия должна была признать существующие границы и обрести статус нейтрального государства. В ходе многосторонних переговоров советская сторона отошла от первоначальных позиций. На заключительной стадии переговоров Горбачев и Шеварднадзе смирились с участием объединенной Германии в НАТО. Объединение Германии состоялось в 1990 году. Территории бывшей ГДР и Западный Берлин были поглощены ФРГ. Бонн и Москва согласовали сроки и финансовые условия вывода советских войск из Германии (войска были досрочно выведены в 1994 г.). Германское правительство обязывалось воздерживаться от размещения на территории восточногерманских земель иностранных вооруженных сил, ядерного оружия или его носителей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 161 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |