Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

XIV. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления

1. Основные системы государственной службы зарубежных стран.

2. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.

Вопросы по циклу управленческих дисциплин:

1. Виды управления и особенности социального управления

Понятие управления, основные виды и уровни управления. Линейное управление, функциональное и линейно-функциональное управление, матричное управление их сущность, содержание и отличие. Процесс управления. Управляющее воздействие, субъект и объект управления. Особенности управления общественными процессами, менеджмент в управлении общественными отношениями, специфика и особенности. Управление государством, обществом, экономикой, отраслями и сферами хозяйства, предприятиями, учреждениями.

1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.

Социальная природа государства. Понятие государственного управления, его сущность и особенности. Сфера государственного управления. Цель и задачи государственного управления. Сущность и функции государства. Социальное государство, содержание статьи 7 Конституции РФ. Социальная роль государства и способы ее реализации. Местное самоуправление и муниципальное управление, цели и задачи. Управление в бизнес-сообществе, цель и задачи. Государство и бизнес в современном мире. Позиции и интересы. Формы и методы взаимодействия государства и бизнеса, цели и ориентиры сотрудничества.

1. Понятие метод управления и классификация методов управления.

Понятие метода. Методы в управленческой деятельности. Методы в государственном управлении. Методы функционирования органов государственной власти и управления. Методы обеспечения реализации задач и функций государственного управления. Мотивационная основа использования методов в управлении. Подходы к классификации методов в государственном управлении. Политические, административные, организационные, экономические, социальные, психологические группы методов. Примеры конкретного использования методов в государственном управлении.

1. Понятие стратегии управления и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.

Понятие и виды стратегии. Стратегическое управление, сущность и задачи. Особенности стратегического управления в государственной сфере. Временные отрезки. Стратегия как план. Стратегия как перспектива. Стратегическая цель. Стратегический план и стратегический анализ. Роль и значение стратегического управления в государственной сфере. Примеры реализации стратегического управления в современном государстве.

1. Теории бюрократии и их современная оценка

Первые теоретические модели бюрократии. Виды и особенности бюрократии. Характеристика теории бюрократии Ф. Вебера и буржуазной концепции организации. Теория рациональной бюрократии Макса Вебера: сопоставление современной бюрократии с традиционными формами управления. Важные отличительные признаки современной бюрократии, не существовавшие в прошлом. Направления критики теории бюрократии Вебера. Т. Парсонс, два противоположных элемента бюрократии: бюрократический и профессиональный. Экономическая теория бюрократии. Теория общественного выбора. Сущность понятия патримониализм и патримониальной бюрократии. Бюрократия с точки зрения нового институционализма. Общая характеристика рыночной, сетевой моделей бюрократического устройства.

1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание

Понятие управленческого решения. Процесс разработки альтернатив и принятия управленческого решения в государственном управлении. Этапы и стадии принятия управленческого решения. Информация о внешней и внутренней среде. Диагностика проблемы. Постановка цели. Критерии и ограничения. Альтернативные решения, реализация и контроль исполнения решения.

1. Основные системы государственной службы зарубежных стран.

Понятие государственной службы. Виды и типология систем государственной службы за рубежом. Открытая и закрытая системы государственной службы в зарубежных странах, коммунистическая система. Критерии типологии систем государственной службы. Свободный или ограниченный доступ на государственную службу, система пожизненного найма, стимулирование карьеры, квалификационные требования к уровню и специфике образования, навыкам и умениям, конкурсный отбор, этические нормы, корпоративность, ограничения, запреты и социальные гарантии, статус чиновника, идеологическая и политическая детерминация, принципы профессионализма и компетентности. Сравнительный анализ с государственной службой в РФ.

1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах РФ.

Конституция РФ. ФЗ № 184 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 06.10.1999. Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Государственные должности субъектов Российской Федерации. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1. Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы.

Понятие местного самоуправления, муниципальное образование, типы муниципальных образований в РФ. Конституция РФ гл. 1. ст. 12, гл. 8. ФЗ № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. ФЗ от 06.10.2003г. Место и значение местного самоуправления в системе власти в РФ. Территориальная и организационная основа местного самоуправления. Роль и задачи местного самоуправления. Полномочия и предметы ведения органов местного самоуправления. Реализация задач и функций органов местного самоуправления.

1. Конфликт: понятие типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.

Понятие конфликта, виды конфликтов, основные типологии. Субъекты конфликта, методы диагностики, конфликтная ситуация. Особенности конфликтов в аппарате государственного управления

1. Понятие эффективность управления и подходы к ее измерению на разных уровнях государственной власти и управления.

Понятие эффективность, понятие результата деятельности. Результативность деятельности, эффективность деятельности. Соотношение затрат и результата. Индикаторы, показатели эффективности. Экономическая и социальная эффективность. Измерение эффективности. Роль и значение оценки эффективности. Эффективность в конкурентной среде. Эффективность в государственном управлении.

1. Политическая, административная и экономическая власть в современном государственном управлении.

Понятие политической власти, субъекты политической власти. Понятие административной власти, субъекты административной власти. Понятие экономической власти, субъекты экономической власти. Государственные и управленческие решения. Механизмы взаимодействия на уровне принятия решений. Власть и общество, формы взаимодействия.

1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе РФ.

Понятие организационной культуры, типы организационных культур. Формирование организационной культуры. Основные направления кадровой политики на государственной службе в РФ. Взаимосвязь, обусловленность и воздействие содержания кадровой политики и организационной культуры государственной службы на современном этапе.

1. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.

Понятие функции и их классификации в менеджменте. Общие функции менеджмента. Планирование, организация, мотивация, контроль. Специфика применения и использования функций в государственном управлении. Подходы к классификации. Общие и частные функции. Управление сферами и отраслями. Специальные функции. Функции органов государственного управления. Указ Президента РФ № 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 09.03.2004. Разработка государственной политики, принятие нормативных актов, правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом, контроль, надзор. Сущность и содержание функций государственного управления.

1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.

Понятие организационной структуры, типы, виды и принципы их построения. Формы управления: экстенсивный (командно-административный) и интенсивный (рыночный), их проявления в управленческой деятельности. Современные тенденции и инструменты построения. Теоретические основы формирования, анализ и оценка организационно-управленческой структуры. Направления совершенствования организационной структуры. Организационная структура в государственном управлении. Особенности использования и функционирования

1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.

Природа местного самоуправления. Эволюция местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская модель местного самоуправления. Континентальная (европейская) модель местного самоуправления. Критерии дифференциации. Принципы организации. Степень правовой регламентации, организационная и территориальная основа, степень государственного контроля за деятельностью местного самоуправления, круг предметов ведения, финансовая основа, ответственность. Сравнительный анализ с системой местного самоуправления в РФ.

1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.

Понятие программного подхода, его роль и значение в государственном управлении на современном этапе. Понятие целевой программы, этапы разработки и реализации. Цели-пути-способы-средства. Уровни программного подхода, виды целевых программ Паспорт программы. Цель и задачи программы. Мероприятия и механизмы. Источники финансирования программ. Контроль результатов выполнения программы. Субъекты контроля. Анализ эффективности. Атрибуция результатов. Программно-целевое бюджетирование. Управление и бюджетирование по результату.

1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.

Государственная служба как социально-политический институт: целевое и функциональное назначение, структура, эволюция организационных и политико-правовых форм. Специфика государственной службы и ее место в системе государственных институтов. Государственная служба как профессиональная деятельность. Содержание и особые условия государственной службы как вида профессиональной деятельности. Политическая и технологическая обусловленность специфики государственной службы как профессиональной деятельности. Категории и виды государственной службы как института и профессиональной деятельности. Военная и гражданская служба как основные категории государственной службы. Административная и публичная службы как виды гражданской службы. Специализированные виды государственной службы, формируемые в особых целях и по особым правилам. Государственные служащие как социально-профессиональная общность. Специфика корпуса гражданских государственных служащих в современном демократическом государстве как социальной группы: занятость, образ и уровень жизни, личностная структура, место в системе воспроизводства общественных связей, политическая роль. Экономика государственной службы. Социология и психология госслужбы. Особые требования к личностным и служебным характеристикам государственного служащего. Лояльность и политическая нейтральность. Права и обязанности государственного служащего. Гарантии, льготы и ограничения по отношению к гражданским, профессиональным, социальным и личным правам.