Читайте также:
|
Процессуальные нормы бюджетного права закрепляют порядок получения государством доходов, их распределение между разными бюджетами, порядок использования, обеспечивая выполнения государством и ОМС их задач и функций.
Бюджетный процесс – это совокупность действий уполномоченных органов государства и ОМС по поводу составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также составление, рассмотрения и утверждения отчета об их исполнении, которые совершаются на основе норм бюджетного права.
БК регламентирует, что бюджетный процесс – это регламентированная нормами правовая деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их исполнением и контроль за их исполнением, рассмотрением отчетов об исполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему Украины.
Такая деятельность имеет циклический и периодический характер.
Бюджетный цикл, в отличии от бюджетного периода, который равен одному календарному году, составляет промежуток времени от начала формирования бюджета на год до утверждения отчета о его исполнении.
Составляющие бюджетного цикла:
· Период формирования бюджета
· Исполнение бюджета
· Льготные бюджетные сроки
· Период отчетности
На сегодняшний день бюджетный цикл длится около 2,5 лет.
Традиционно в бюджетном процессе выделяют 5 стадий:
1. Разработка и составление проекта бюджета
2. Рассмотрение проекта бюджета
3. Утверждение проекта бюджета
4. Исполнение бюджета
5. Разработка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Но, ст. 19 БК регламентирует всего 4 стадии, а именно:
1. Составление проектов бюджетов
2. Рассмотрение и принятие закона про Гос.бюджет, решений о местных бюджетах
3. Исполнение бюджетов, в том числе внесение изменений в ЗУ о Гос. Бюдж., и решений о местных бюджетах.
4. Подготовка и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетов и принятие решений относительно этого.
Во время каждой стадии бюджетного процесса решаются вопросы, которые не могут быть рассмотрены в другое время.
Принципы бюджетного процесса:
· Принципы, присущие всей бюджетной системе в целом:
o принцип единства бюджетной системы,
o принцип сбалансированности,
o принцип полноты
o принцип публичности
o принцип прозрачности
· Принципы, присущие лишь бюджетному процесс:
Принцип распределения бюджетных полномочий между органами представительной и исполнительной власти. (формирование и исполнение бюджета- компетенция исполнительных органов, рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением – органы представительной власти.
Принцип специализации бюджетных показателей. Он реализуется через бюджетную классификацию, которая в соответствии со ст. 8 БК регламентирует исчерпывающий перечень доходов и расходов бюджета и проявляется в конкретизации доходов по источникам и расходов по целевому использованию.
Принцип ежегодности бюджета, т.е. обязательное принятие бюджета каждый год до начала планового периода.
Принцип реальности внесения показателей доходов и расходов.
Принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса.
Все стадии бюджета контролируются Счетной палатой, действующей от имени ВРУ и местных органов власти.
1. Полномочия участников бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями.(ст. 20 БКУ)
Бюджетные полномочия, соответственно, - это права и обязанности участников бюджетных правоотношений.
Участники бюджетных правоотношений:
· ВРУ
· Президент
· Кабинет министров
· Министерство финансов
· Национальный банк
· Местные советы
· Распорядители и получатели бюджетных средств
· Органы государственного финансового контроля.
Законодательные органы всех уровней: (ВРУ, ВР АРК, местные советы)
Имеют право рассмотрения и утверждения бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением.
Полномочия ВРУ:
· Определение бюджетной политики государства
· Принятие постановления об утверждении Основных направлений бюджетной политики государства на будущий бюджетный период.
· Определение полномочий остальных участников бюджетного процесса
· Определение объема бюджетных доходов и расходов Гос.бюджета Украины
· Утверждение показателей социально-экономического развития государства
· Рассмотрение и принятие ЗУ про гос.бюджет и внесение изменений в него.
· Рассмотрение и принятие отчета об исполнении гос.бюджета.
· Контролирует порядок использования средств из резервного фонда бюджета.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 59 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|